GAO cho rằng việc bảo trì F-35 do nhà thầu chỉ đạo là tốn kém, chậm chạp

WASHINGTON – Việc thiếu phụ tùng thay thế và dữ liệu kỹ thuật, đào tạo nhân viên bảo trì kém và nỗ lực mở rộng kho sửa chữa chậm trễ đang làm giảm khả năng duy trì hoạt động của quân đội Hoa Kỳ. Máy bay chiến đấu liên hợp F-35 trên không trung, một cơ quan giám sát của chính phủ nói trong một báo cáo phát hành hôm thứ Năm.

Và những vấn đề cản trở quân đội tiếp quản chi tiết hoạt động duy trì từ nhà thầu chính F-35, Lockheed MartinVăn phòng Trách nhiệm Chính phủ viết trong báo cáo của mình rằng, sẽ khiến chính phủ tốn hàng tỷ đô la mỗi năm nếu không tìm ra chiến lược hiệu quả hơn về mặt chi phí.

GAO cho biết F-35 và các khả năng tiên tiến của nó khiến nó trở thành vũ khí đáng gờm trong kho vũ khí của Hoa Kỳ. Nhưng nếu máy bay không thể cất cánh vì vấn đề với việc bảo trì và duy trì nóBáo cáo cho biết thêm, “lợi thế có giá trị” đó không mang lại lợi ích gì cho Lực lượng Không quân, Hải quân và Thủy quân lục chiến.

Ba quân chủng này cộng lại có hơn 450 chiếc F-35 và Bộ Quốc phòng cuối cùng có kế hoạch mua tổng cộng gần 2,500 máy bay chiến đấu với chi phí vòng đời hơn 1.7 nghìn tỷ USD.

GAO cho biết phần lớn chi phí vòng đời đó, 1.3 nghìn tỷ USD, đến từ hoạt động và duy trì máy bay phản lực.

Tuy nhiên, khả năng sẵn sàng của F-35 đã bị trì hoãn trong nhiều năm và nếu chiến tranh nổ ra ngày hôm nay, nhiều máy bay chiến đấu sẽ không thể tham chiến. Vào tháng 2023 năm 35, GAO cho biết, tỷ lệ có thể thực hiện nhiệm vụ của tất cả các máy bay F-55 là 70%. Con số này thấp hơn nhiều so với mục tiêu 35% khả năng thực hiện nhiệm vụ mà Không quân đặt ra cho những chiếc F-75A của mình và mục tiêu 35% cho các biến thể F-35B và F-XNUMXC của Hải quân và Thủy quân lục chiến.

Các nhà lập pháp và các nhóm giám sát chủ chốt thường xuyên chỉ trích quân đội và Lockheed Martin vì đã không cải thiện khả năng sẵn sàng của F-35. Trung tướng Michael Schmidt, người chỉ đạo chương trình F-35, đã phát động một nỗ lực mà ông gọi là “cuộc chiến sẵn sàng” để khắc phục vấn đề, mặc dù thông tin công khai vẫn còn khan hiếm.

Báo cáo mới của GAO trình bày một nghiên cứu sâu về nhiều vấn đề kết hợp lại làm giảm khả năng sẵn có của F-35 - đặc biệt là trong việc thu thập các bộ phận để sửa chữa các máy bay phản lực bị hỏng.

Lầu Năm Góc đồng ý với các khuyến nghị của GAO để xem xét lại các phương pháp tiếp cận bền vững đối với F-35; quyết định xem chính phủ có nên đảm nhận nhiều trách nhiệm hơn hay không; xem xét liệu những thay đổi đối với Hải quân và Không quân có cần thiết để duy trì máy bay phản lực tốt hơn hay không; quyết định dữ liệu kỹ thuật nào mà dịch vụ cần để hỗ trợ mọi thay đổi đối với quy trình bảo trì; và xác định những nguồn lực nào có thể cần thiết.

Trong một tuyên bố từ Văn phòng Chương trình chung F-35, ông Schmidt cho biết chương trình này tiếp tục hoạt động dựa trên “cấu trúc bền vững hơn” và phát triển năng lực cũng như hiệu quả trên toàn thế giới. Điều này bao gồm việc thiết lập một mạng lưới để sửa chữa, vận chuyển và lưu kho nhanh hơn, đồng thời sử dụng các biện pháp khuyến khích đối với ngành để cung cấp thêm nhiều máy bay F-35 với chi phí phải chăng.

Lockheed Martin cho biết trong một tuyên bố với Defense News rằng họ sẵn sàng hợp tác với chính phủ khi lên kế hoạch cho tương lai của việc duy trì F-35. Công ty cho biết thêm họ đã làm việc với chính phủ từ lâu để khắc phục các vấn đề làm suy giảm khả năng sẵn sàng của F-35 thông qua chương trình bảo trì và độ tin cậy.

Câu hỏi hóc búa về phụ tùng

GAO cho biết lượng tồn đọng phụ tùng hỏng cần sửa đã tăng hơn gấp đôi kể từ mùa xuân năm 2019, từ 4,300 lên hơn 10,000.

Hiện nay, trung bình phải mất 141 ngày để sửa chữa một bộ phận phụ tùng bị hỏng - vượt xa mục tiêu của chương trình F-35 là 60 ngày - và gần XNUMX/XNUMX số bộ phận đó được gửi trở lại nhà sản xuất thiết bị gốc để sửa chữa.

Thay vì phải đợi gần 35 tháng mới có bộ phận được sửa chữa, GAO cho biết Văn phòng Chương trình Hỗn hợp F-XNUMX thường mua các bộ phận mới với chi phí cao hơn. GAO thừa nhận điều này giúp đưa máy bay chiến đấu trở lại không trung nhanh hơn, nhưng nó làm tăng chi phí duy trì.

Các quan chức Lầu Năm Góc không cho rằng đây là một chiến lược bền vững.

Các quan chức chương trình nói với GAO rằng các kho nghĩa vụ quân sự có thể sửa chữa các bộ phận nhanh hơn nhà sản xuất ban đầu, trung bình khoảng 72 ngày. Các bộ phận thường khiến F-35 không thể thực hiện sứ mệnh của mình bao gồm buồng lái, động cơ, cảm biến hệ thống khẩu độ phân tán và quạt thông gió vỏ bọc.

Nhưng thói quen mua các bộ phận mới thay vì sửa chữa những bộ phận bị hỏng của chương trình đang bòn rút số tiền có thể dùng để thiết lập các hoạt động sửa chữa tại sáu tổng kho. Hơn nữa, chương trình F-35 đã chậm 12 năm so với kế hoạch trong việc thiết lập các hoạt động đó, GAO cho biết, một phần là do không đủ kinh phí khi quân đội tập trung nhiều vào việc mua máy bay mới hơn là duy trì những máy bay hiện có.

Quân đội hiện có thể sửa chữa 44 trong số 68 bộ phận tại các kho F-35 bao gồm Tổ hợp Hậu cần Hàng không Ogden tại Căn cứ Không quân Hill ở Utah cũng như Trung tâm Sẵn sàng Hạm đội Phía Đông tại Trạm Không quân Thủy quân lục chiến Cherry Point ở Bắc Carolina. Các bộ phận mà kho sẽ có thể sửa chữa bao gồm bộ phận hạ cánh của máy bay chiến đấu, ghế phóng và hệ thống quản lý nhiệt điện.

Tuy nhiên, các kho chứa sẽ không thể sửa chữa tất cả các bộ phận cho đến năm 2027, Lầu Năm Góc dự đoán. Những sự chậm trễ này đã dẫn đến thời gian sửa chữa chậm, mức độ sẵn sàng thấp hơn và tình trạng tồn đọng các bộ phận bị hỏng ngày càng tăng.

Việc thiếu phụ tùng thay thế là một vấn đề nghiêm trọng đối với 10 trong số 15 cơ sở lắp đặt F-35 mà GAO đã khảo sát, và năm ngoái máy bay chiến đấu không thể hoạt động khoảng 27% thời gian vì không có phụ tùng thay thế.

Những người bảo trì nói với GAO rằng họ thường không thể thực hiện công việc của mình vì không có đủ bộ phận hoặc không biết khi nào sẽ nhận được phụ tùng thay thế. Những người bảo trì đã xác định quy trình chuỗi cung ứng của Lockheed Martin là nguyên nhân.

Báo cáo đã chỉ ra cảm biến hệ thống khẩu độ phân tán của F-35 làm ví dụ về bộ phận có vấn đề. Cảm biến này do công ty con Raytheon của RTX sản xuất, cung cấp nhận thức tình huống 360 độ và nhằm cho phép phi công F-35 phát hiện các mối đe dọa tiềm ẩn, chẳng hạn như tên lửa.

GAO cho biết, một cơ sở lắp đặt đã sử dụng "các giải pháp thay thế" để giữ cho những chiếc F-35 bay với cảm biến bị hỏng khi chúng đang chờ các bộ phận thay thế được giao, nhưng điều này làm suy giảm khả năng thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của máy bay phản lực.

Văn phòng Chương trình chung F-35 nói với GAO rằng họ đang tìm cách khắc phục vấn đề phụ tùng thay thế, bao gồm cả khả năng tham gia vào một thỏa thuận hợp đồng hậu cần dựa trên hiệu suất với Lockheed Martin. Tuy nhiên, các quan chức nói với cơ quan giám sát rằng việc mua đủ phụ tùng và vật tư để dự trữ đầy đủ cho mỗi lần lắp đặt sẽ quá tốn kém.

Việc lắp đặt F-35 cũng thường thiếu đủ thiết bị hỗ trợ trên đường bay, bao gồm cả thiết bị cần thiết để cung cấp năng lượng điện hoặc thủy lực cho máy bay phản lực hoặc để kéo nó.

Tại một số cơ sở, thông thường các đội phải mượn thiết bị hỗ trợ từ các đội khác. Nhưng khi một phi đội F-35 triển khai và lấy đi hầu hết các thiết bị hỗ trợ của cơ sở lắp đặt, điều đó khiến các phi đội còn lại phải “tranh giành” tìm thiết bị để bảo dưỡng các máy bay phản lực còn lại.

GAO cho biết thiết bị hỗ trợ đó thường xuyên bị hỏng và vì nó là thiết bị độc quyền nên các nhà thầu phải đến để sửa chữa - một quá trình có thể mất nhiều tháng.

Trong vài năm gần đây, chương trình F-35 đã phát triển đến mức không thể đáp ứng được chiến lược duy trì máy bay phản lực do nhà thầu dẫn đầu hiện nay. Đến năm 2036, GAO đã viết trong một báo cáo năm 2021, việc duy trì máy bay phản lực do nhà thầu dẫn đầu sẽ cao hơn 6 tỷ USD so với mức mà quân đội có thể chi trả chỉ trong năm đó.

Bị ám ảnh bởi 'sơ suất mua lại'

Các quyết định được đưa ra vào buổi bình minh của F-35 cũng đang quay trở lại ám ảnh nó - đặc biệt là quyết định ban đầu của Lầu Năm Góc không thu thập dữ liệu kỹ thuật về máy bay chiến đấu từ Lockheed Martin và số lượng đáng kể sự đồng thời trong chương trình.

Đồng thời đề cập đến khi các giai đoạn phát triển, thử nghiệm, sản xuất và triển khai chương trình trùng lặp. Trong trường hợp của chương trình F-35, máy bay phản lực này đã tiếp tục trải qua quá trình thử nghiệm và cải tiến trong hơn một thập kỷ sau khi lô đầu tiên được chế tạo và giao cho quân đội Mỹ cũng như các khách hàng quốc tế.

F-35 hiện đang ở lô sản xuất thứ 15 và GAO cho biết các máy bay gần đây nhất là lô 12 đều cần được sửa chữa và điều chỉnh sau khi thử nghiệm cho thấy những thay đổi lớn là cần thiết.

Hiện có ít nhất 14 phiên bản khác nhau của F-35 đang được sản xuất tại các kho, các quan chức tại một số địa điểm nói với GAO.

Khi máy bay phản lực phải được sửa đổi, công việc này càng làm hạn chế khả năng tiến hành sửa chữa hàng ngày của kho hàng. Các quan chức kho hàng nói với GAO rằng việc nâng cấp các máy bay phản lực này tiêu tốn hàng nghìn giờ khối lượng công việc mỗi chiếc và yêu cầu những chiếc F-35 phải ở trong kho trong thời gian dài.

Nếu không có dữ liệu kỹ thuật cần thiết và đầy đủ từ Lockheed Martin và các nhà thầu phụ của nó, thời gian sửa chữa bị chậm lại. GAO cho biết, khi chương trình F-35 bắt đầu, Lầu Năm Góc nghĩ rằng sẽ tiết kiệm chi phí hơn nếu nhờ các nhà thầu xử lý phần lớn hoạt động duy trì của máy bay phản lực. Do đó, Lầu Năm Góc không yêu cầu Lockheed bàn giao dữ liệu kỹ thuật cho phép quân đội tự xử lý việc bảo trì một cách “hữu cơ”.

Bộ trưởng Không quân Frank Kendall đã nhiều lần chỉ trích quyết định đó, hồi đầu năm nay gọi đó là “một sai lầm nghiêm trọng” dịch vụ này sẽ không lặp lại trên máy bay chiến đấu Air Dominance thế hệ tiếp theo thế hệ thứ sáu.

Kendall cho biết trong bữa sáng tháng 35 với các phóng viên rằng triết lý mua lại đang thịnh hành vào thời điểm chương trình F-XNUMX ra mắt cách đây hai thập kỷ, được gọi là Hiệu suất hệ thống tổng thể, có nghĩa là nhà thầu của chương trình sẽ sở hữu nó trong toàn bộ vòng đời của hệ thống.

Kendall giải thích, điều này tạo ra “sự độc quyền vĩnh viễn” và dẫn đến “sai sót trong việc mua lại” F-35.

Các quan chức tại một kho hàng không xác định nói với GAO rằng hướng dẫn bảo trì cho một số bộ phận quan trọng là “mơ hồ và hiếm khi đủ chi tiết để nhân viên kho hàng thực hiện sửa chữa”.

Cơ quan giám sát viết: “Kết quả là nhân viên kho hàng không những không thể sửa chữa bộ phận đó mà còn không thể học và hiểu cách sửa bộ phận đó”.

Điều này đang chứng tỏ là một vấn đề đặc biệt khi quân đội cố gắng bổ sung bộ phận sửa chữa bảo trì phần mềm vào kho. Lockheed Martin và các nhà thầu phụ của nó đã viết cho máy bay chiến đấu hơn 8 triệu dòng mã và họ xử lý việc quản lý cũng như sửa chữa mã này.

Chương trình F-35 của chính phủ đã muốn tiếp quản nguồn duy trì này trong hơn 35 năm và quân đội từ lâu đã thực hiện công việc tương tự trên các máy bay khác. Nhưng việc chương trình không thể lấy được mã nguồn cần thiết để duy trì phần mềm của F-XNUMX đã khiến chương trình không thể đảm nhận công việc đó.

Trong tuyên bố của mình với Defense News, Lockheed Martin cho biết họ cung cấp tất cả dữ liệu cho chính phủ theo yêu cầu trong hợp đồng của mình “và cam kết cung cấp dữ liệu cho Bộ Quốc phòng để bảo trì máy bay theo các hợp đồng bảo trì hiện hành”.

Lockheed cho biết thêm: “Chính phủ Hoa Kỳ có quyền vô hạn đối với tất cả dữ liệu vận hành, bảo trì, lắp đặt và đào tạo được cung cấp cho chính phủ để cho phép Bộ Quốc phòng bảo trì và vận hành máy bay”.

GAO cho biết, quy trình đào tạo cho các quân nhân để bảo trì F-35 cũng còn thiếu. Những người bảo trì nói với GAO rằng họ chủ yếu học cách sửa máy bay trong khi làm việc. GAO cho biết, khóa đào tạo ban đầu do Lockheed Martin hướng dẫn chủ yếu dựa vào các slide PowerPoint trong lớp học với số lượng bài học thực hành hạn chế.

Nhân viên đào tạo thừa nhận với GAO rằng việc đào tạo bảo trì là “kém và không đầy đủ”, đồng thời nói thêm rằng vì Lockheed Martin điều hành chương trình đào tạo nên công ty kiểm soát thông tin nào được cung cấp cho người bảo trì.

GAO viết: “Vì rất nhiều dữ liệu kỹ thuật được sử dụng để bảo trì máy bay là độc quyền và không được cung cấp cho quân đội nên các huấn luyện viên trong quân đội không thể phát triển các chương trình đào tạo hiệu quả cho những người bảo trì”.

Tình hình khác biệt đáng kể so với việc bảo trì F-15 và F-16, bao gồm các hướng dẫn chi tiết nêu rõ cách vận hành của hệ thống cho phép người bảo trì khắc phục các sự cố dai dẳng.

Nhưng tại một địa điểm, những người bảo trì F-35 nói với GAO rằng “họ có quyền truy cập vào rất ít thông tin kỹ thuật về máy bay đến mức họ không hiểu đầy đủ về máy bay hoặc cách khắc phục các sự cố thường gặp”.

Điều này có nghĩa là họ phải thường xuyên tham khảo ý kiến ​​của nhân viên nhà thầu để giúp thực hiện các nhiệm vụ bảo trì này, GAO cho biết. Trong một trường hợp, những người bảo trì nói với cơ quan giám sát rằng một đơn vị gặp sự cố với ghế phóng của F-35 đã phải vận chuyển một nhà thầu bằng trực thăng đến một con tàu để sửa chữa bộ phận.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Trao quyền cho chính mình. Truy cập Tại đây.
• PlatoAiStream. Thông minh Web3. Kiến thức khuếch đại. Truy cập Tại đây.
• Trung tâmESG. Than đá, công nghệ sạch, Năng lượng, Môi trường Hệ mặt trời, Quản lý chất thải. Truy cập Tại đây.
• PlatoSức khỏe. Tình báo thử nghiệm lâm sàng và công nghệ sinh học. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://www.defensenews.com/air/2023/09/22/gao-blasts-contractor-led-f-35-maintenance-as-costly-slow/