Làm thế nào để đẩy nhanh việc áp dụng đổi mới tại Lầu năm góc

Làm thế nào để đẩy nhanh việc áp dụng đổi mới tại Lầu năm góc

Dấu thời gian: Ngày 17 tháng 2023 năm 9 56:XNUMX sáng
Nút nguồn: 2591377

Hoa Kỳ đang ở trong tình trạng “thập kỷ quyết định” khi nó tìm cách ngăn chặn một Trung Quốc hung hãn. Tuy nhiên, một thách thức nội bộ đang cản trở việc đạt được mục tiêu này: Hoa Kỳ gặp vấn đề trong việc áp dụng đổi mới.

Trong khi khu vực tư nhân phát triển các công nghệ mới với tốc độ nhanh chóng thì quy trình thực hiện điều tương tự của Lầu Năm Góc lại lạc hậu và rườm rà. Điều này khiến quân đội chúng ta không có được công nghệ tốt nhất khi đối đầu với đối thủ như Trung Quốc. Điều này phải thay đổi.

Gọi cho cải cách mua lại không có gì mới. Trên thực tế, nó đã nằm trong chương trình nghị sự của các quan chức chính phủ trong nhiều thập kỷ kể từ khi Đạo luật Goldwater-Nichols năm 1986. Quả thực, những bước đi đầy hứa hẹn đã được thực hiện để đẩy nhanh quá trình đổi mới, bao gồm việc thành lập các tổ chức như Đơn vị đổi mới quốc phòng và Văn phòng Vốn chiến lược. Tuy nhiên, các rào cản mang tính hệ thống đối với sự đổi mới vẫn tồn tại trong hệ thống mua sắm của quân đội, ngăn cản việc áp dụng công nghệ mới nổi cần thiết để ngăn chặn và giành chiến thắng trong các cuộc xung đột trong tương lai.

Về phần mình và để giải quyết thách thức cấp bách này, Hội đồng Đại Tây Dương chúng tôi đã thành lập một Ủy ban mang tính bước ngoặt về Áp dụng Đổi mới Quốc phòng vào năm ngoái để giải quyết thách thức này. Sau nhiều tháng cân nhắc và phỏng vấn hơn 65 bên liên quan, chúng tôi đã phát hành “Báo cáo tạm thời” của chúng tôi trong tháng này, trong đó cung cấp 10 bước hành động mà Quốc hội và Bộ Quốc phòng có thể thực hiện ngay hôm nay để giải quyết những thách thức này.

Ủy ban nhắc lại rằng Hoa Kỳ không có vấn đề về đổi mới, mà là vấn đề áp dụng đổi mới. Lầu Năm Góc bị ràng buộc chặt chẽ bởi chu kỳ ngân sách kéo dài và những rào cản quan liêu. Ủy ban nhận thấy rằng, ngoài các rào cản pháp lý, sự thiếu nhất quán xung quanh các yêu cầu là nghiền nát các công ty khởi nghiệp đang tìm cách hợp tác với quân đội, ngay cả những quân đội có nguồn tài trợ nghiên cứu và phát triển khá lớn.

Ngay cả khi đó, nếu một công ty đủ may mắn được chọn để đáp ứng yêu cầu, công ty đó sẽ phải đối mặt với một quy trình mua sắm quân sự kéo dài và khó hiểu.

Cuối cùng, ngân sách của quân đội, do Quốc hội kiểm soát, thiếu tính linh hoạt để nhanh chóng thích ứng với những thay đổi trong môi trường có mối đe dọa. Điều này dẫn đến việc cung cấp khả năng của ngày hôm qua, ngày mai.

May mắn thay, 10 khuyến nghị mà ủy ban xác định có thể được thực hiện kịp thời mà không cần quan liêu nhiều. Ví dụ, quân đội có thể điều chỉnh tốt hơn việc lập kế hoạch ngân sách và chương trình của mình bằng cách trao quyền cho năm cán bộ điều hành chương trình để chuyển từ quản lý chương trình cá nhân nghiêm ngặt sang quản lý danh mục năng lực rộng hơn. Theo mô hình mới này, PEO sẽ chịu trách nhiệm cung cấp một danh mục năng lực cụ thể như hậu cần tích hợp - không chỉ là một chương trình cho một loại thiết bị hoặc phần mềm duy nhất.

Ngược lại, Quốc hội nên hoàn nguyên các cơ quan tái lập chương trình theo các chuẩn mực lịch sử để các quan chức mua lại có thể thực hiện linh hoạt hơn trong chi tiêu trong năm tài chính, thay vì yêu cầu họ phải đợi đến chu kỳ ngân sách tiếp theo.

Ủy ban của chúng tôi cũng khuyến nghị quân đội cung cấp cho Quốc hội báo cáo đơn giản và hợp lý hơn về chi tiêu, bao gồm cả các hoạt động tái lập chương trình. Điều này sẽ cho phép Quốc hội tiếp tục tiến hành giám sát một cách hiệu quả đồng thời mang lại sự linh hoạt cho các chuyên gia mua lại để áp dụng công nghệ quan trọng với tốc độ phù hợp. Việc thực hiện khuyến nghị này cũng sẽ cải thiện tốc độ liên lạc giữa Lầu Năm Góc và Quốc hội, củng cố một yếu tố quan trọng của bất kỳ cuộc cải cách nào: niềm tin.

Một khuyến nghị khác - hiện đang được tiến hành - là cải thiện tín hiệu nhu cầu của quân đội về ý định mua hàng từ khu vực tư nhân. “Báo cáo tạm thời” của ủy ban khuyến nghị rằng với một xúc tiến của Đơn vị Đổi mới Quốc phòng để báo cáo với Thứ trưởng Bộ Quốc phòng, tổ chức này cũng phải nhận được các nguồn lực gia tăng cả về kinh phí và quân nhân để phối hợp và hợp lý hóa tín hiệu nhu cầu, trên toàn Lầu Năm Góc.

Ngoài ra, việc nâng cao Văn phòng Vốn Chiến lược cùng với DIU sẽ cho phép hình thức phối hợp chéo để xác định và cung cấp nguồn lực cho công nghệ mới nổi, đầy hứa hẹn.

Đổi mới là một đặc điểm nổi bật và lợi thế cạnh tranh của Hoa Kỳ - cả về khu vực tư nhân được ca ngợi cũng như lịch sử phong phú của quân đội Hoa Kỳ. Tuy nhiên, ngày càng nhiều nam nữ quân nhân của chúng ta sẽ phải chiến đấu với những công nghệ không chỉ tụt hậu so với Nga và Trung Quốc mà còn cả các đồng nghiệp dân sự của họ. Để đảm bảo chúng ta thoát khỏi vực thẳm này, đất nước cần các giải pháp giải quyết các rào cản trong việc áp dụng công nghệ, cải cách mua sắm quốc phòng và tính hiệu quả trong cách Quốc hội phân bổ ngân sách cho Lầu Năm Góc. Đây chính xác là cách “Báo cáo tạm thời” của Ủy ban Thông qua Đổi mới Quốc phòng đã sắp xếp các khuyến nghị của mình.

Chúng ta đang ở trong “thập kỷ quyết định” như Chiến lược An ninh Quốc gia của tổng thống đã kêu gọi. Việc thực hiện những cải cách này sẽ đảm bảo chúng ta chiếm ưu thế trong kỷ nguyên cạnh tranh chiến lược.

Clementine G. Starling là giám đốc chương trình Phòng thủ Tiền phương thuộc Trung tâm Chiến lược và An ninh Scowcroft tại tổ chức tư vấn Hội đồng Đại Tây Dương. Stephen Rodriguez là giám đốc Ủy ban Áp dụng Đổi mới Quốc phòng của Hội đồng Đại Tây Dương.

Dấu thời gian:

Thêm từ Tin tức Quốc phòng Lầu Năm Góc