Việc kiềm chế vũ khí ở đâu dưới sự giám sát của Biden?

Đối với một tổng thống, trong vòng 20 ngày đầu tiên nhậm chức, công bố chấm dứt “tất cả sự hỗ trợ của Mỹ cho các hoạt động tấn công trong cuộc chiến ở Yemen, bao gồm cả việc bán vũ khí có liên quan,” hồ sơ hạn chế buôn bán vũ khí của ông tốt nhất là lẫn lộn. Giờ đây, có vẻ như những nỗ lực coi trọng nhân quyền và bảo vệ dân thường hơn sẽ không phải là điều đánh dấu nhiệm kỳ tổng thống của Joe Biden. Thay vào đó, năm thứ tư của ông có thể củng cố di sản nỗ lực mở rộng việc chuyển giao vũ khí của Hoa Kỳ, ngay cả khi đối mặt với sự lạm dụng và phản đối.

Có vẻ như đã lâu hơn ba năm trước, Tổng thống Joe Biden vào ngày 4 tháng 2021 năm XNUMX đã có bài phát biểu quan trọng về chính sách đối ngoại tại Bộ Ngoại giao, nhấn mạnh cam kết về dân chủ và cam kết nói trên về việc hạn chế hỗ trợ cho Ả Rập Saudi. Cuối năm đầu tiên đó, ông đã đưa ra quyết định khó khăn là rút khỏi Afghanistan trong một nỗ lực rõ ràng nhằm rút Hoa Kỳ ra khỏi cái được gọi là các cuộc chiến tranh bất tận. Ông cũng phá vỡ cách tiếp cận của người tiền nhiệm và đưa đất nước vào một môi trường chính trị quốc tế. kê khai nhằm tìm cách bảo vệ tốt hơn dân thường ở các khu vực đông dân cư khỏi tác hại do vũ khí nổ gây ra, được thông qua vào tháng 2021 năm XNUMX.

Vào tháng 2021 năm 2023, ông đã ủng hộ việc thành lập và tổ chức Hội nghị Thượng đỉnh vì Dân chủ trong nỗ lực thúc đẩy các giá trị chung về nhân quyền - (và đồng tổ chức lại vào năm XNUMX).

Ngay từ năm 2021, chính quyền của ông cũng đã ám chỉ về một chính sách mới chính sách chuyển giao vũ khí thông thường. Được phát hành vào tháng 2023 năm XNUMX, nó bao gồm một tiêu chuẩn, nếu được thực thi, có nghĩa là vũ khí của Hoa Kỳ sẽ không được cung cấp cho các quốc gia “có nhiều khả năng” sử dụng chúng cho một loạt hành vi lạm dụng, bao gồm “các cuộc tấn công có chủ ý nhằm vào các vật thể dân sự hoặc thường dân được bảo vệ như vậy; hoặc những vi phạm nghiêm trọng khác đối với luật nhân đạo hoặc nhân quyền quốc tế.”

Tất cả những điều trên, bao gồm cả hướng dẫn bổ sung của Bộ Quốc phòng được công bố trong tháng này nhằm nâng cao hơn nữa tổn hại dân sự và các chính sách ứng phó, cho thấy một chính quyền đang tìm cách hạn chế việc bán vũ khí có vấn đề và các phương pháp quân sự hóa.

Tuy nhiên, đến cuối năm 2021, rõ ràng là Nga có thể xâm lược Ukraine, và chính quyền Biden đã bắt đầu nỗ lực cánh tay Kiev đó là trọng tâm trong nhiệm kỳ tổng thống của ông. Chỉ trong tuần này, Bộ Quốc phòng công bố 250 triệu đô la hỗ trợ quân sự mới khác cho Ukraine, đánh dấu lần giảm thứ 54 từ nguồn dự trữ của Hoa Kỳ và hơn 44 tỷ đô la trong tổng số hỗ trợ quân sự của Hoa Kỳ kể từ cuộc xâm lược ngày 24 tháng 2022 năm XNUMX của Nga.

Trong khi các phương tiện truyền thông Hoa Kỳ, công chúng và phản ứng toàn cầu đối với cuộc chiến của Ukraine gần như không nghiêm trọng như trước đây. Israel ở Gaza, sự ủng hộ của Biden dành cho Ukraine đã làm suy yếu những nỗ lực kiềm chế ban đầu.

Khi chiến tranh tiến triển, chính quyền của ông đã cho phép chuyển giao các loại vũ khí mà ban đầu họ giữ lại, cho dù đó là xe tăng, vũ khí tinh vi hơn và tầm xa hơn hay máy bay chiến đấu F-16 dự kiến ​​​​sẽ sớm ra mắt (với sự chúc phúc của Hoa Kỳ). Có lẽ không có quyết định nào rắc rối hơn quyết định vào mùa hè năm 2023 về việc cung cấp bom, đạn chùm, một loại vũ khí bừa bãi bị cấm bởi hơn 110 quốc gia tham gia Công ước về Bom, đạn chùm, bao gồm đại đa số các đồng minh NATO của Mỹ.

LIÊN QUAN

Cho dù sự phản đối hiện tại - chủ yếu là của Đảng Cộng hòa - đối với yêu cầu viện trợ bổ sung trị giá khoảng 60 tỷ USD mới nhất của tổng thống dành cho Ukraine là dựa trên mối quan ngại thực sự về việc xuất khẩu vũ khí của Mỹ hay thay vào đó là một cách để xác định chi phí chính trị và thay đổi chính sách biên giới, thì cuộc đấu tranh để được phê duyệt cũng đã chứng kiến ​​sự phản đối mạnh mẽ. Tổng thống và các cố vấn của ông áp dụng đầy đủ hơn ngôn ngữ khiến việc kiềm chế trong tương lai trở nên khó khăn hơn: cụ thể là lập luận rằng sản xuất quốc phòng là tốt cho nền kinh tế.

Trong bài phát biểu trước quốc dân ngày 19 tháng XNUMX, Biden nói rằng “những công nhân Mỹ yêu nước đang xây dựng kho vũ khí dân chủ” và liệt kê các bang sản xuất vũ khí. Kể từ đó, các quan chức Mỹ đã nhấn mạnh đầy đủ hơn về lợi ích kinh tế của việc sản xuất vũ khí. Trong khi bằng chứng cho thấy chi tiêu của chính phủ vào các hoạt động khác ngoài quốc phòng sẽ tạo ra nhiều việc làm hơn, thách thức lớn hơn khi áp dụng cách tiếp cận này là nó khiến việc thúc đẩy kiềm chế trong tương lai trở nên khó khăn hơn. Làm như vậy đòi hỏi phải giải quyết các tranh luận về mất việc làm, khi các quyết định buôn bán vũ khí thực sự phải dựa trên an ninh và các mối quan tâm khác.

Một phần dấu hiệu cho thấy hoạt động buôn bán vũ khí đang gia tăng là vào năm 2022 và 2023, chính quyền Biden đã thông báo cho Quốc hội về hơn 188 tỷ USD giao dịch giữa chính phủ với chính phủ. bán quân sự nước ngoài, bao gồm hơn 106 tỷ USD chỉ riêng vào năm 2023 — một mức tăng đáng kể so với 36 tỷ USD vào năm 2021. Một phần là để tiếp tế cho các đồng minh vì những đóng góp của họ cho Ukraine hoặc để chuyển những nước khác khỏi các hệ thống cũ của Liên Xô hoặc Nga, hơn một nửa doanh số bán hàng tiềm năng đó là dành cho các nước NATO. Tuy nhiên, cũng bao gồm gần 30 tỷ USD vũ khí và dịch vụ cho các quốc gia không được mời tham dự Hội nghị Thượng đỉnh về Dân chủ vào năm 2021 hoặc 2023 - một sự thất bại trong việc gắn kết các lý tưởng dân chủ với thực tiễn chính sách.

Trong suốt cuộc chiến, tổng thống cũng đã rút lui khỏi khoảng cách mà ông cố gắng duy trì với Ả Rập Saudi. Ông nổi tiếng với cú đấm vào mặt Thái tử Ả Rập Saudi Mohammed bin Salman vào tháng 2022 năm XNUMX, người vẫn tiếp tục hợp tác với Nga vài tháng sau đó để giữ giá dầu ở mức cao.

Và cho đến khi xảy ra cuộc tấn công của Hamas vào ngày 7 tháng 2023 năm XNUMX, nhóm của tổng thống dường như đang thúc đẩy một thỏa thuận lớn sẽ cung cấp thêm vũ khí và bảo đảm quốc phòng cho Ả Rập Saudi trong nỗ lực mở rộng tầm ảnh hưởng của mình. Hiệp định Abraham bình thường hóa quan hệ Saudi-Israel. Mặc dù thỏa thuận đó có vẻ khó xảy ra vào thời điểm này nhưng nó có thể xuất hiện trở lại trong những tháng tới.

Chính quyền của ông đã thông báo cho Quốc hội về hơn 6 tỷ đô la vũ khí và dịch vụ cho Ả Rập Saudi thông qua quy trình FMS, bao gồm 1 tỷ đô la dành cho việc đào tạo bị chôn vùi. công bố thứ sáu trước Giáng sinh. Các phương tiện truyền thông cũng đưa tin rằng chính quyền đang xem xét nghiêm túc việc nối lại việc chuyển giao vũ khí “tấn công” điều đó cho đến nay vẫn bị giữ lại. Những khoản chuyển giao mới hoặc một món hời lớn mới với Ả Rập Saudi vào năm 2024 có thể cho thấy tổng thống hạn chế rất ít việc buôn bán vũ khí đối với các quốc gia đàn áp chưa cho thấy tiến bộ thực sự nào trong việc thúc đẩy nhân quyền.

Tuy nhiên, nó là hỗ trợ Israel điều đó đang thử thách các cam kết của Hoa Kỳ đối với chính sách buôn bán vũ khí nhân đạo hơn. Thừa nhận rằng các cuộc tấn công của Hamas nhằm vào công dân Israel là đáng ghê tởm và đáng bị lên án không cần phải chấp thuận phản ứng của Israel nhằm phá hủy cơ sở hạ tầng dân sự, cắt đứt các nguồn cung cấp nhân đạo cơ bản và các biện pháp hiện tại. báo cáo dẫn đến nhiều hơn cái chết 21,000. Mặc dù chính quyền đã công khai cho biết họ lo ngại về các hành động của Israel, cho thấy họ thậm chí còn thẳng thắn hơn sau những cánh cửa đóng kín, nhưng họ đã che chắn hoặc hạ thấp các nghị quyết quan trọng của Liên hợp quốc và không thể hiện mong muốn có điều kiện hoặc đình chỉ viện trợ quân sự.

Dựa vào cách Israel đang tiến hành cuộc tấn công vào Gaza, người ta dễ tin rằng họ đang đáp ứng tiêu chuẩn “nhiều khả năng là không” của chính quyền Biden về việc không cung cấp vũ khí cho những đối tác sử dụng chúng sai mục đích. MỘT báo cáo gần đây trên các phương tiện truyền thông của Israel mà Hoa Kỳ cho đến nay đã không được chấp thuận yêu cầu về máy bay trực thăng Apache có thể cho thấy chính quyền Biden có những hạn chế trong việc hỗ trợ. Mặc dù chính quyền đã đặt ra tiêu chuẩn cao về tính minh bạch trong việc cung cấp vũ khí cho Ukraine, nhưng đó là Thiếu sót cho Israel.

Sản phẩm những ngày và tuần đầu tiên của năm 2024 – với các quyết định đang diễn ra về việc hỗ trợ Israel và Ukraine, cũng như những diễn biến có thể xảy ra với Ả Rập Saudi – là những quyết định quan trọng đối với chính quyền Biden. Họ sẽ nói lên điều đó khi đánh giá một chính quyền đã đưa ra các chính sách thúc đẩy nhân quyền và bảo vệ dân thường, nhưng trên thực tế thường không áp dụng được các chính sách đó.

Jeff Abramson là thành viên cao cấp không thường trú tại Trung tâm Chính sách Quốc tế. Ông cũng chỉ đạo Diễn đàn về buôn bán vũ khí.

• Phân phối nội dung và PR được hỗ trợ bởi SEO. Được khuếch đại ngay hôm nay.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Trao quyền cho chính mình. Truy cập Tại đây.
• PlatoAiStream. Thông minh Web3. Kiến thức khuếch đại. Truy cập Tại đây.
• Trung tâmESG. Than đá, công nghệ sạch, Năng lượng, Môi trường Hệ mặt trời, Quản lý chất thải. Truy cập Tại đây.
• PlatoSức khỏe. Tình báo thử nghiệm lâm sàng và công nghệ sinh học. Truy cập Tại đây.
• nguồn: https://www.defensenews.com/opinion/2023/12/29/whither-arms-restraint-under-bidens-watch/