Sự tăng trưởng trong việc tái chế bao bì nhựa ở Vương quốc Anh được vận chuyển ra nước ngoài, bao gồm cả các nước không thuộc OECD

Được xuất bản lại bởi Plato

Người theo dõi: 0

Bởi Tom McBeth, Giám đốc Chính sách & Cơ sở hạ tầng của nhóm hiệu quả tài nguyên nhựa RECOUP

Dữ liệu mới cho thấy lượng nhựa xuất khẩu để tái chế vào năm 2023 sẽ gia tăng và số lượng đáng kể hiện đang được chuyển đến các quốc gia đang phát triển, không thuộc OECD*.

So với cùng kỳ năm trước, mặc dù lượng nguyên liệu được tái chế ở Anh tăng lên nhưng lượng rác thải nhựa xuất khẩu để tái chế từ Anh vẫn tăng hơn 10% lên chỉ hơn 600,000 tấn. Trong số này, hơn 25% được gửi đến Thổ Nhĩ Kỳ, nhiều hơn 25,000 tấn so với năm 2022. Điều này cũng có nghĩa là chỉ còn thiếu 1 triệu tấn nhựa được gửi đến Thổ Nhĩ Kỳ để tái chế kể từ năm 2017.

Điểm đến lớn nhất tiếp theo, Đức, chỉ nhận được dưới 10%, trong khi nguyên liệu được gửi đến châu Á nói chung tăng từ khoảng 9% vào năm 2022 lên gần 20% vào năm 2023. Malaysia và Việt Nam, hai quốc gia không thuộc OECD nhận được khối lượng giảm chất thải của Vương quốc Anh trong những năm gần đây, chiếm khoảng 8% mỗi loại. Indonesia chiếm thêm 3.4% và Đài Loan 2.5%.

bản đồ-nhận-điểm đến-tái chế-từ-Anh — Bản đồ chỉ ra các điểm đến tiếp nhận rác thải nhựa từ Anh để tái chế.

Tài liệu cho các nước không thuộc OECD
Hơn 26% được gửi đến các nước không thuộc OECD hoặc các nước đang phát triển. Con số này cao hơn đáng kể so với mức 16% vào năm 2022 và 6% vào năm 2021, khi tổng số lượng cũng thấp hơn, dẫn đến mức tăng 500% trong ba năm. Số tiền này lên tới 155,000 tấn được gửi đến các quốc gia không thuộc EUCD, 15,000 trong số đó là đến các quốc gia thành viên Liên minh châu Âu (EU) Bulgaria và Romania, và phần còn lại được gửi đến nhiều quốc gia ở châu Âu, châu Á và Ai Cập ngoài EU.

Trong khi các cuộc thảo luận diễn ra xung quanh lệnh cấm xuất khẩu sang các nước không thuộc OECD, những số liệu này cho thấy khả năng phục hồi và linh hoạt của thị trường tại thời điểm nhu cầu nhựa tái chế ở mức thấp trên khắp châu Âu, một phần là do giá dầu nguyên chất thấp và giá dầu nguyên chất cao. sản xuất nhựa, đặc biệt là bên ngoài châu Âu. Do đó, vật liệu được xuất khẩu để tái chế này có thể sẽ được đưa vào bãi chôn lấp hoặc đốt.

bao bì nhựa xuất khẩu từ Anh — Phân chia bao bì nhựa xuất khẩu để tái chế theo trạng thái OECD hoặc không thuộc OECD của quốc gia tiếp nhận.

Dự kiến, lệnh cấm xuất khẩu chất thải từ Vương quốc Anh sang các nước không thuộc OECD là một phần trong tuyên ngôn của Đảng Bảo thủ, nhưng việc tham vấn về vấn đề này đã không thành hiện thực như mong đợi vào năm 2023. Trong khi các Quốc gia Thành viên EU không thuộc OECD không được đưa vào lệnh cấm được đề xuất (Malta, Croatia, Bulgaria và Romania), điều này vẫn khiến khoảng 140,000 tấn nhựa xuất khẩu cần có điểm đến tiếp nhận mới.

Trên hết, EU đang trải qua nhiều thay đổi về luật pháp. Chúng bao gồm các hạn chế về nhập khẩu và xuất khẩu chất thải vào khối, lệnh cấm xuất khẩu sang các nước không thuộc OECD và yêu cầu xuất khẩu sang bất kỳ quốc gia nào ngoài EU và Hiệp hội Thương mại Tự do Châu Âu (EFTA) là chất thải phải khai báo.

Về cơ bản, OECD bao gồm 38 quốc gia và thường được sử dụng như một từ đồng nghĩa với các quốc gia có thu nhập cao hoặc 'phát triển'. Do đó, tư cách thành viên được coi là biện pháp phù hợp nếu một quốc gia có cơ sở hạ tầng và quy định phù hợp để tiếp nhận và xử lý chất thải nhựa để tái chế. Tuy nhiên, cần lưu ý rằng trách nhiệm của OECD liên quan đến nhiều chủ đề, bao gồm cả chính sách và thương mại. Hơn nữa, các quốc gia không thuộc OECD là Trung Quốc, Indonesia và Ấn Độ đều được coi là 'đối tác quan trọng' của OECD, trong đó Indonesia đã bày tỏ mong muốn tham gia vào cuối năm 2023. Bulgaria và Romania cũng đều là những người nộp đơn xin gia nhập OECD.

tái chế-Anh-xuất-so sánh — So sánh xuất khẩu sang các nước OECD và Non-OECD giai đoạn 2021, 2022 và 2023.

Số liệu về chính sách xuất khẩu chất thải của Vương quốc Anh
Được biết, trong khi các quốc gia được đưa tin trên tin tức có quản lý chất thải kém và các trường hợp đốt hoặc chôn lấp chất thải bất hợp pháp thường là các quốc gia không thuộc OECD, thì một số quốc gia này lại có các cơ sở tái chế chất lượng cao. Tương tự, việc trở thành một quốc gia OECD không đảm bảo rằng tất cả cơ sở vật chất cũng như các chính sách về môi trường và chất thải quốc gia đều có chất lượng đầy đủ.

Điều này tiếp theo quan điểm Xuất khẩu Chất thải Nhựa của RECOUP rằng vật liệu chỉ nên được xuất khẩu miễn là có bằng chứng rõ ràng rằng có cơ sở hạ tầng để xử lý chất thải đó và giúp đảm bảo việc ngừng xuất khẩu bất hợp pháp, phi đạo đức hoặc không cần thiết.

Tất cả những yếu tố này đặt ra câu hỏi về việc sử dụng tư cách thành viên OECD làm thước đo duy nhất để đánh giá liệu một quốc gia có phù hợp để chấp nhận chất thải nhựa để tái chế hay không.

Để giúp giải quyết những vấn đề này, Vương quốc Anh yêu cầu phát triển cơ sở hạ tầng tái chế cũng như các chính sách của mình nhằm hạn chế nhu cầu xuất khẩu nguyên liệu ngay từ đầu, bất kể đến đâu. Lệnh cấm hoàn toàn không phải là một hành động phù hợp, ít nhất là không có đủ thời gian và kế hoạch phát triển cơ sở hạ tầng trong nước để bù đắp cho việc mất thị trường hiện có. Một lệnh cấm đột ngột có thể sẽ khiến nhiều vật liệu được đưa đến bãi chôn lấp, đốt hoặc xuất khẩu sang các thị trường khác. Tệ hơn nữa, điều này có thể làm tăng khả năng các quốc gia này chỉ đóng vai trò là trạm trung chuyển để nguyên liệu chuyển sang các thị trường khác.

Việc tham vấn về lệnh cấm đối với các nước không thuộc OECD sẽ được hoan nghênh, mặc dù không phải là một kết luận có thể bỏ qua. Cần phải xem xét thêm để đảm bảo rằng điều này không được thực hiện gây tổn hại cho các quốc gia như Thổ Nhĩ Kỳ chỉ đơn thuần lấy thêm nguyên liệu hoặc vận chuyển nguyên liệu đến các nước đang phát triển bằng các phương tiện không được kiểm soát và bất hợp pháp. Tệ hơn nữa, nếu các quốc gia hiện đang nhận rác thải nhựa để tái chế có thể gia nhập OECD mà không chứng minh được cơ sở hạ tầng hoặc thực tiễn phù hợp liên quan đến rác thải nhựa nhập khẩu để tái chế, thì điều này đặt ra câu hỏi về việc sử dụng OECD làm tiêu chí duy nhất để được phép làm cơ sở tái chế. điểm đến.

trọng tải nhựa gửi ra nước ngoài để tái chế từ Vương quốc Anh — Biểu đồ thể hiện tổng khối lượng nhựa được gửi đến các nước để tái chế từ năm 2017 đến năm 2023.

Tầm quan trọng của việc theo dõi và đánh giá chất thải kỹ thuật số hệ thống PRN
Theo dõi chất thải kỹ thuật số sẽ là một chính sách quan trọng, mặc dù chính sách này có thể không thành hiện thực cho đến năm 2025. Một hệ thống cho phép báo cáo trực tiếp, chính xác và quan trọng nhất là minh bạch về hoạt động vận chuyển vật liệu ở cả Vương quốc Anh và nước ngoài, thay thế cho giấy tờ cổ xưa dựa trên hệ thống hiện tại. Bản cập nhật rất cần thiết này sẽ giúp đảm bảo niềm tin vào xuất khẩu và điểm đến cuối cùng của nguyên liệu. Điều này đặc biệt quan trọng đối với việc xuất nhập khẩu ra khỏi nước Anh, nơi xuất khẩu phần lớn nguyên liệu của Vương quốc Anh và xứ Wales. Pháp luật lịch sử có nghĩa là dữ liệu xuất khẩu của Phụ lục VII và Danh lục xanh không nhất thiết phải được cung cấp cho EA và Natural Resources Wales (NRW), không giống như dữ liệu xuất khẩu từ Scotland hoặc Bắc Ireland.

Hơn nữa, cần phải sửa đổi hệ thống Ghi chú thu hồi bao bì (PRN) được thiết kế lần đầu tiên vào cuối những năm 1990, vì chúng đã khuyến khích tài chính cho việc xuất khẩu chất thải thay vì chế biến trong nước. Một cuộc đánh giá chính thức về hệ thống đã được yêu cầu thực hiện sau cuộc tham vấn về Trách nhiệm của Nhà sản xuất Mở rộng (EPR) về đóng gói năm 2021 vào năm 2025. Những ghi chú này đóng vai trò là kế hoạch trách nhiệm của nhà sản xuất bao bì hiện tại, được mua dựa trên số lượng bao bì được đặt trên thị trường Vương quốc Anh, bằng số tiền bỏ ra. sau đó dự định sẽ được tái đầu tư vào cơ sở hạ tầng để quản lý chất thải khi hết vòng đời. Tuy nhiên, giá PRN không ổn định, dao động dựa trên tỷ lệ tái chế và nhu cầu, khiến chúng không phù hợp cho việc lập kế hoạch kinh doanh. Hiện tại, vật liệu tái chế ở Anh được đo lường tại thời điểm quá trình tái chế diễn ra sau khi loại bỏ bất kỳ chất gây ô nhiễm hoặc vật liệu không phải mục tiêu nào và xảy ra tổn thất về năng suất vật liệu trong quá trình tái chế. Nguyên liệu được xuất khẩu sử dụng Ghi chú Thu hồi Xuất khẩu Bao bì (PERN) bao gồm trọng lượng của bất kỳ chất nhiễm bẩn hoặc vật liệu không phải mục tiêu nào có thể bị mất trong các bước tái chế diễn ra ở nước ngoài, trước khi đạt đến bất kỳ trạng thái thải thải cuối cùng nào. Việc loại bỏ biến số kinh tế giữa PRN và PERN dựa trên điểm mà ghi chú được tuyên bố sẽ làm cho hoạt động tái chế của Vương quốc Anh trở nên hấp dẫn hơn về mặt kinh tế đối với các nhà tái chế và giúp cân bằng thị trường.

Mặc dù chưa có dữ liệu về số lượng tái chế tổng thể cho năm 2023 trong vài tháng tới, nhưng số lượng được gửi đi xuất khẩu dường như đã tăng lên. Dù giải pháp là gì, Vương quốc Anh không thể tiếp tục quỹ đạo hiện tại của mình và các nhà lập pháp đến các nhà xuất khẩu cũng như tất cả những người ở giữa phải nỗ lực để giúp xoay chuyển tình thế trong việc quản lý chất thải của chính quốc gia chúng ta một cách hiệu quả, có đạo đức và minh bạch.

* Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD)