Один штат запровадив багатообіцяючу модель догляду за дітьми. Тепер це копіюють інші. - Новини EdSurge

Один штат запровадив багатообіцяючу модель догляду за дітьми. Тепер це копіюють інші. – Новини EdSurge

Мітка часу: 30 січня 2024 р., 4:27 ранку
Вихідний вузол: 3089838

Минулого місяця бізнес-лідери та прихильники догляду за дітьми з кількох штатів зібралися на Zoom. Представники штатів Мічиган, Кентуккі, Північна Кароліна та Вірджинія зібралися разом, щоб обговорити нову модель догляду за дітьми під назвою «Tri-Share», яка набула популярності по всій країні, включно з їхніми регіонами.

Модель розподілу витрат, за якою уряд штату, роботодавець і працівник сплачують кожен за одну третину витрат на догляд за дітьми, вперше запущена в 2021 році в Мічигані, де він найдальший. Але вона стала настільки популярною, що інші штати, включаючи Нью-Йорк, Північну Кароліну та Кентуккі, вже забезпечили фінансування для власних адаптацій програми.

Зустріч у Zoom стала можливістю поділитися тим, як розвиваються їхні зусилля.

Прочитайте нашу розгорнуту історію про програму Tri-Share штату Мічіган та сім’ї, які вона підтримує

«Ми намагаємося вчитися один у одного, а також надихати у відповідь», — каже Сафія Джексон, директор із стратегії North Carolina Partnership for Children, яка допомагає розробити пілотний проект Tri-Share.

Кожен штат експериментує з дещо іншою ітерацією моделі, але в цілому всі вони намагаються досягти однієї мети: покращити утримання працівників і залучити більше людей, особливо жінок, до робочої сили, зробивши догляд за дітьми більш доступним для сімей. .

Держави знаходяться на різних стадіях планування та реалізації. Після майже трьох років пілотування, яке наразі охоплює 59 із 83 округів, штат Мічиган готується запровадити програму по всьому штату пізніше цього року, розширивши її приблизно до 5,000 сімей до 2028 року. Тим часом пілотний проект у Кентуккі запущено в липні 2023 року, а в Північній Кароліні – на етапі проектування та планується розпочати цього літа. Округ Нобл в Індіані — перший відомий випадок, де модель Tri-Share була прийнята на місцевому рівні — виконує свою програму вже цілий рік.

Ми спілкувалися з людьми в Індіані, Кентуккі та Північній Кароліні, щоб зрозуміти, як працюють відповідні програми Tri-Share і чи може модель бути успішною в різних умовах.

Округ Нобл, Індіана

Дженна Андерсон вперше почула про Tri-Share влітку 2022 року.

Як координатор коаліції з питань раннього дитинства Процвітайте до 5, організації, яка працює над покращенням якості та доступу до раннього догляду та освіти в округах Нобл і Лагранж на північному сході Індіани, Андерсон шукав рішення, які могли б працювати в регіоні.

«До нас приходили роботодавці і казали: «У нас проблема», — згадує вона. «Нам потрібно було щось зробити, щоб вирішити проблему потужності, якості та доступності, і [Tri-Share] було найпростішим способом вирішення однієї з цих трьох проблем».

Вона вимагала 50,000 XNUMX доларів від комісарів округу Нобл пілот Tri-Share, думаючи, що це дозволить утримувати 15-25 дітей і триватиме приблизно рік. Кошти були виділені у січні 2023 року.

Початковий ентузіазм був сильним. Місцевий банк був готовий профінансувати 15 дітей, незалежно від ціни — це означає, що вони сплатять одну третину вартості догляду за дітьми цих працівників. Але після того, як програма була запущена і працівники подали заявку, ніхто не був визнаний відповідним. Деякі банківські службовці перевищили максимальний рівень доходу, який становить 300 відсотків федерального рівня бідності, або 90,000 XNUMX доларів на сім'ю з чотирьох осіб. Інші жили за межею округу. За словами Андерсона, багато співробітників, які працюють в окрузі Нобл, живуть у прилеглих районах, і одна з умов фінансування полягала в тому, щоб воно використовувалося лише для жителів округу Нобл.

Щоб обійти цю проблему, Thrive by 5 спробувала рекламувати сім’ї в окрузі Нобл і працювати в зворотному напрямку, щоб залучити їхніх роботодавців до програми, але це також призвело до глухих кутів, наприклад, роботодавців, які не мали місцевого контролю для затвердження нових пільг для працівників.

«Це засмучує мене, як людину, яка намагається допомогти цим працівникам», — ділиться Андерсон. «Я стикаюся з цими цегляними стінами з роботодавцями».

У вересні перші дві сім’ї успішно зарахувалися до програми — обидві батьки-одинаки, які працюють у місцевому шкільному окрузі.

Ще кілька місяців вони були тільки вдвох. Але нещодавно комісари округу внесли зміни, які тепер дозволяють Thrive by 5 вносити частину коштів округу, коли роботодавці стикаються з певними перешкодами.

Завдяки цій зміні в програмі тепер беруть участь ще дві сім’ї, які отримують 33-відсоткову знижку на обслуговування замість повних 66 відсотків. Одна сім’я отримує це як покриття «розриву», поки роботодавець підключається до Tri-Share. Інший отримує його на невизначений термін, як виняток, оскільки їхній роботодавець є частиною глобальної компанії та не може брати участь у Tri-Share через відсутність місцевого контролю над виплатами працівникам.

Андерсон ділиться тим, що вона вдячна за досвід навчання. Вона також визнає, що Tri-Share не дуже ефективний на рівні округу. «Це просто занадто обмежувальне, — каже вона. «Вам потрібна більша площа».

Але вона ні про що не шкодує.

«Ви повинні щось спробувати», — каже вона. «Ми не знали, чи спрацює ця програма. Це спрацювало на частковому рівні (оскільки це активно допомагає деяким сім’ям з витратами на догляд за дітьми). Це також дало нам певне розуміння того, чому він не працює локально».

Вона сподівається, що програма зможе отримати фінансування та схвалення для регіонального розширення до партнерства з 11 округів на північному сході Індіани.

Через рік вона, правда, здивована тим, що близько 43,000 50,000 доларів із початкових XNUMX XNUMX доларів все ще доступні для розіграшу. Вона пам’ятає, як подумала: «Ці гроші швидко підуть», — каже вона зі сміхом. Але він все одно буде там, готовий допомогти більшій кількості сімей, якщо і коли програма стартує.

Кентуккі

Чарльз Олл не сказав би, що Кентуккі повторив програму Tri-Share Мічигану.

«Це було трохи схоже на пропливання кораблів уночі», — каже Олл, виконавчий директор Центру політики та досліджень Торгової палати Кентуккі.

Програми двох держав, хоч і схожі, були розроблені незалежно. Коли Tri-Share розгортався, Олл каже, що його організація дізналася про це та вчилася з цього. (Він також визнає, що «Tri-Share» має більше звучання, ніж «Програма допомоги працівникам по догляду за дитиною” — або ECCAP — як відомий еквівалент Кентуккі.)

У Кентуккі, як і в багатьох штатах останніми роками, роботодавці почали визнавати взаємозв’язок між недоступним, недосяжним доглядом за дітьми та участю на ринку праці, пояснює Олл.

«Роботодавці активно інвестують у те, щоб бути частиною вирішення проблеми», — зазначає Олл, який допомагав у розробці політики ECCAP і виступав за її прийняття в законодавчому органі штату.

Ідея полягала в тому, щоб ECCAP розпочав роботу з того місця, де закінчилася державна програма субсидій по догляду за дітьми — так само, як Мічиган передбачав, що це зробить Tri-Share.

У Кентуккі сім'ї заробляють до 85 відсотків середнього доходу штату (SMI) отримують пільговий або безкоштовний догляд за дітьми програма субсидій.

«Коли ви стаєте сім’єю, яка становить 86 відсотків SMI, ви не можете чарівним чином дозволити собі догляд за дітьми», — пояснює Олл. «Ми хотіли допомогти» тим сім’ям, які фактично впали зі скелі пільг на цьому порозі.

Ключова відмінність між програмою Tri-Share Мічигану та програмою ECCAP штату Кентуккі полягає в тому, що Мічиган має фіксований внесок, за яким кожен роботодавець сплачує принаймні одну третину. У Кентуккі немає ні мінімуму, ні максимуму.

Є й інші відмінності. У штаті Кентуккі немає посередника, який би займався адмініструванням програми, як у Мічигані зі своїми регіональними «центрами». І переваги ECCAP скорочуватися в міру збільшення доходу сім’ї, але штат все одно буде відповідати до 50 відсотків внеску роботодавця на рівні 180 відсотків середнього доходу штату та вище, або близько 140,000 XNUMX доларів США для сім’ї з чотирьох осіб. Ця конкретна кваліфікація зробила роботодавців зручнішими в пропонуванні програми, каже Олл, оскільки вони відчувають, що вона стає менш виключною.

«Тож цим може скористатися кожен, але основна частина переваг припадає на сім’ї з низьким і середнім рівнем доходу», — каже він.

Генеральна асамблея Кентуккі прийняли законодавство для ECCAP навесні 2022 року, профінансувавши початкові 15 мільйонів доларів США. (Для порівняння, пілот Мічигану отримав 1.1 мільйона доларів, а пілот Нью-Йорка є 4.8 мільйона доларів.)

Кабінет міністрів охорони здоров’я та сім’ї штату Кентуккі, який керує цією програмою, мав рік на розробку та планування пілотної програми, перш ніж запустити її в усьому штаті в липні 2023 року.

Станом на 1 січня 35 роботодавців підписали програму та сплачували кошти на утримання 133 дітей.

«З такою програмою ви хочете починати повільно», — каже Олл, зауважуючи, що розмірений запуск дає час для навчання, врахування відгуків і внесення змін.

Здебільшого перші шість місяців пройшли гладко, говорить Олл, з одним важливим застереженням: програма працює лише в громадах, де доступний догляд за дітьми.

«Якщо у вас є сім’я, яка може знайти догляд за дітьми, і є роботодавець, який бажає взяти участь, це чудово спрацює», – пояснює він. «Але якщо у вас роботодавець, а не догляд за дітьми, це проблема. Як ми розширюємо саму доступність догляду за дітьми?»

Поширюється ідея, додає Олл, що частину фінансування ECCAP можна було б перенаправити на підтримку створення більшої кількості сімейних програм догляду за дітьми, які працюють поза домом постачальників і можуть бути особливо корисними у віддалених сільських районах, де догляд у центрі може бути непрактичним. Інша ідея, додає він, полягає в тому, щоб співпрацювати з органами місцевого самоврядування змінити коди зонування щоб вони були більш пристосованими до догляду за дітьми в центрі та на дому.

«Коли люди думають про залучення роботодавців, більшість політиків кажуть: «О, давайте зробимо податковий кредит», — каже Олл. «Ця [програма] намагається відійти від цього і зробити щось інше, щось більш інноваційне. Ми намагаємося об’єднати роботодавців і державний сектор, щоб зменшити частину витрат для працюючих сімей, але також, сподіваємось, у майбутньому розширити доступ до догляду за дітьми».

Північна Кароліна

Незважаючи на те, що програма Tri-Share у Північній Кароліні все ще перебуває на ранній стадії розробки, можливо, вона найбільше відповідає оригінальній моделі.

Партнерство Північної Кароліни для дітей (NCPC) було надано 900,000 тис. дол від генеральної асамблеї штату, щоб запустити дворічний пілот у трьох регіональних центрах.

Дворічний період розпочався в липні минулого року, і NCPC вибрала три початкові центри наприкінці січня. Сафія Джексон, головний стратегічний директор, який керує роботою NCPC над моделлю Tri-Share, вважає, що пілотний проект буде офіційно запущений десь у червні або липні. Вона каже, що вони завершують фазу «відкриття» та переходять до фази «дизайну» тепер, коли було оголошено про три хаби.

Подібно до Мічигану, Північна Кароліна використовує регіональні центри як посередників між державою, роботодавцями та працівниками. Джексон вважає, що Північна Кароліна може мати перевагу на цьому фронті, оскільки її державна організація має вже існуючі, десятиліттями партнерські відносини з багатьма організаціями округу.

«Через таку інфраструктуру, — каже Джексон, — можна легко припустити, що деякі з перших проблем, з якими зіткнувся штат Мічиган, уже були вирішені» в Північній Кароліні.

Північна Кароліна планує найняти центрального адміністратора координувати свої регіональні центри — зміна, яку Мічиган нещодавно вирішив зробити. Ймовірно, це буде третя сторона, наприклад менеджер із виплат працівникам.

Джексон зацікавлений у забезпеченні підтримки та підтримки постачальників послуг з догляду за дітьми за допомогою цієї програми. Після пілотного проекту в трьох регіонах штату Мічиган близько половини закладів догляду за дітьми, які беруть участь у Tri-Share, сказали, що програма покращила їхню фінансову стабільність, відповідно до звіт про оцінку опубліковано в жовтні 2022 року. Оскільки сталість постачальників названа однією з трьох основних цілей як для Мічигану, так і для Північної Кароліни, Джексон хоче досягти вищих цілей.

«Ми маємо можливість жити в цьому більше, ніж вони могли б у Мічигані», — каже вона про цілі постачальника.

Поки рано говорити, чим пілотний проект у Північній Кароліні буде відрізнятися від пілотного в Мічигані, але деякі ідеї вже були використані: Північна Кароліна може стягувати з підприємств плату, щоб покрити частину адміністративних витрат (до 9 відсотків фінансування штату також може піти на це). Північна Кароліна може використовувати градуйовану шкалу, як це робить Кентуккі, де фінансова підтримка зменшується зі зростанням доходу. А держава може вимагати від роботодавців мінімальний внесок.

Наразі керівники бізнесу та молодшого віку, які зустрілися минулого місяця, планують продовжувати свої неформальні зустрічі для обговорення Tri-Share. І їх кількість може зростати: нещодавно Джексон спілкувався з захисниками в іншому штаті, які розглядають можливість впровадження моделі догляду за дітьми для своїх жителів.

Часова мітка:

Більше від Ед Сердж