WASHINGTON - Come Le forze russe si sono ammassate al confine con l'Ucraina nel 2021 e nel 2022, La Cina ha effettuato un numero record di sortite nello spazio aereo intorno a Taiwan. Quando i leader del Pentagono si trovano di fronte a due crisi separate come questa, hanno bisogno di adeguare i loro piani per conflitti e disastri in altre regioni?
Lo fanno, secondo a nuovo rapporto dal Center for Strategic and International Studies, che chiede al Pentagono di adottare un approccio più dinamico alla valutazione dei rischi, che secondo lui sarebbe in sintonia con il ritmo della grande competizione di potere.
Gli autori del rapporto propongono al Pentagono di incorporare il concetto matematico del ragionamento bayesiano con l'analisi dei dati e le opinioni degli esperti per identificare e tenere conto dei rischi in modo più accurato.
"I piani di emergenza sono fatti in gran parte nel vuoto, e mentre tu ed io lavoriamo sui piani, li valutiamo come indipendenti e discreti", ha detto Benjamin Jensen, autore del rapporto con il tenente colonnello del Corpo dei Marines Peter Combe e il ricercatore Adrian Bogart. Jensen è il collega più anziano del think tank per il wargame e la strategia.
Mentre i piani di emergenza dei militari sono strettamente tenuti e considerati riservati, gli autori del rapporto puntano i riflettori sui processi coinvolti. Sulla base di documenti del Pentagono come la Strategia militare nazionale e Strategia di difesa nazionale, lo Stato Maggiore Congiunto prepara il Piano di Campagna Strategico Congiunto, che delinea le priorità per i piani di emergenza per ciascuno dei comandi di combattenti geografici dell'esercito, comprese le potenziali crisi su cui concentrarsi e la frequenza con cui aggiornare i piani.
Poiché tali piani di emergenza tendono ad essere aggiornati ogni due anni, quando si verifica una crisi, devono essere aggiornati al volo. Ciò lascia i responsabili delle decisioni dietro la curva e "inclini a tempistiche condensate, attriti e incertezza", scrivono gli autori.
Il rapporto rileva che la metodologia di valutazione del rischio del Pentagono inizia con l'identificazione di una minaccia o di un pericolo, quindi effettua valutazioni soggettive di quanto sia probabile e grave, e infine raccomanda un corso per evitarlo o mitigarlo.
Gli autori affermano che tali valutazioni dovrebbero anche comunicare fattori sconosciuti, specialmente quando si riferiscono all'intento dell'avversario, che è notoriamente difficile da leggere, e cercare di quantificare l'incertezza.
"La comunicazione del rischio ai responsabili politici non dovrebbe essere presentata in termini di 'l'escalation verticale cinese nello Stretto di Luzon è probabile al X percento'", scrivono gli autori. “Piuttosto, la comunicazione del rischio dovrebbe essere presentata come: 'Valutiamo che l'escalation orizzontale cinese nello Stretto di Luzon sia probabile al X per cento. Tuttavia, non comprendiamo il processo decisionale tra il Politburo del Partito Comunista Cinese, gli ufficiali in uniforme della Commissione militare centrale e il presidente Xi e consideriamo questa decisione come un'alterazione della soglia di escalation.'”
"Purtroppo, tali qualifiche tendono ad essere trattate come equivoche da una professione addestrata a vedere il rischio come deterministico", aggiungono.
Gli autori sostengono che il Pentagono deve abbracciare la teoria bayesiana, una formula matematica utilizzata per aggiornare le ipotesi sulla probabilità di un evento man mano che emergono ulteriori prove. Prende il nome da Thomas Bayes, lo statistico del XVIII secolo che la sviluppò, la teoria è usata nei tempi moderni per prendere decisioni basate su informazioni incomplete, come diagnosi mediche e previsioni finanziarie.
Un approccio bayesiano sarebbe abbinato a un "aggiornamento costante, quasi in tempo reale", ad esempio utilizzando gli eventi sul campo di battaglia in Ucraina per aiutare i pianificatori di emergenza globali al di fuori dell'Europa. Mentre la Russia lancia più missili da crociera contro la rete elettrica ucraina, si pensa che Mosca potrebbe avere meno probabilità di proseguire le operazioni militari contro il Giappone nei contesi Territori del Nord.
Il Pentagono ha "modelli obsoleti rispetto alla finanza e alle assicurazioni, e non c'è motivo per cui non possiamo collegare questi piani e automatizzarli per guardare meglio ai nostri portafogli globali, rispetto a ogni crisi che è unica", ha affermato Jensen.
Il rapporto raccomanda al personale congiunto di potenziare la formazione sull'analisi dei dati per i consulenti del personale e di adottare ampi team interfunzionali per aggiornare le valutazioni del rischio. Ad esempio, una squadra dell'Ucraina del Pentagono sarebbe guidata dal Comando europeo degli Stati Uniti e ospiterebbe rappresentanti di altri comandi geografici, le squadre Russia e Ucraina del Dipartimento di Stato, i rappresentanti della CIA e dello Stato baltico, nonché esperti e ricercatori privati.
Il Pentagono è stato reticente a discutere apertamente i suoi piani operativi. Alla domanda se il numero di munizioni spese in Ucraina stia influenzando i piani di emergenza per altre parti del globo, l'addetto stampa del Pentagono, Brig. Il generale Patrick Ryder, ha rifiutato di rispondere direttamente, adducendo motivi di sicurezza.
"Non faremo nulla che influenzi la nostra prontezza o la nostra capacità di soddisfare i nostri requisiti di sicurezza nazionale", ha detto Ryder in una conferenza stampa il mese scorso. "Quando si tratta di essere in grado di garantire che possiamo sostenere l'Ucraina, ma anche soddisfare le nostre esigenze di prontezza, ci sono discussioni in corso e attive come parte di questo processo per garantire che abbiamo ciò di cui abbiamo bisogno e che possiamo continuare a ricostituire il nostro scorte”.
Joe Gould è il reporter senior del Pentagono per Defense News, che copre l'intersezione tra politica di sicurezza nazionale, politica e industria della difesa. In precedenza ha servito come reporter del Congresso.
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- Fonte: https://www.defensenews.com/pentagon/2023/02/17/is-pentagon-planning-up-to-the-job-for-great-power-competition/
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