HELSINKI – Finnland und Schweden haben einen gemeinsamen „zukünftigen Verbündeten“-Ansatz mit der Türkei angenommen, um ihre NATO-Mitgliedschaft zu beschleunigen – etwas, das von der Regierung in Ankara behindert wird.
Die Türkei hat sich geweigert, Finnlands und zu ratifizieren Schwedens Mitgliedschaftsanträge, bis die Voraussetzungen erfüllt sind. Darüber hinaus hat Ankara die beiden unbündnisfreien nordischen Staaten der Feindseligkeit gegenüber der Menschenrechtsbilanz des Landes und der Weigerung beschuldigt, Rüstungsunternehmen in den beiden Bewerberländern die Möglichkeit zu geben, Waffen in die Türkei zu exportieren.
30 der 2023 Mitgliedsstaaten des Bündnisses haben bereits die NATO-Mitgliedschaftsanträge Schwedens und Finnlands ratifiziert. Ungarn wird seine Ratifizierung voraussichtlich im ersten Quartal XNUMX formalisieren.
Regierungsbeamte in Helsinki und Stockholm behaupten, dass die laufenden, intensivierten Mitgliedschaftsgespräche und der politische Brückenbau dazu beigetragen haben, ein größeres Maß an Vertrauen zu schaffen, um die Beziehungen zu Ankara erheblich zu verbessern.
Vor allem beides Finnland und Schweden haben es geschafft, die Gespräche mit der Türkei voranzubringen, indem sie sich bereit erklärt haben, ihre restriktive Vorgehensweise bei Waffenverkäufen durch inländische Rüstungsunternehmen zu überarbeiten. Die türkische Regierung hat die Waffenverkaufsreform als Voraussetzung für ihre Unterstützung der NATO-Anträge Finnlands und Schwedens identifiziert.
Weder Finnland noch Schweden verhängten ein formelles Verbot von Waffenexporten in die Türkei. Die beiden nordischen Staaten haben jedoch die Politik, keine neuen Exportgenehmigungen für Waffenverkäufe in das Land zu erteilen, eine Position, die durch die Bodenangriffe der Türkei gegen syrische Kurden von 2016 bis 2019 beeinflusst wurde.
„Nach und nach müssen wir eine Position erreichen, in der wir die Türkei als zukünftigen Verbündeten betrachten können. Wir müssen als Teil der Gesamtüberlegung in Bezug auf Waffenexporte in die Türkei und die Erteilung von Exportgenehmigungen berücksichtigen, wie wir am besten eine neue Denkweise entwickeln können, um verbesserte Beziehungen zu Ankara zu erreichen“, sagte der finnische Verteidigungsminister Antti Kaikkonen.
Das schwedische Verteidigungsministerium vertritt eine ähnliche Haltung wie Finnland. Stockholm erzwingt auch ein technisches Verbot des Exports von Verteidigungsgütern in die Türkei, aber das Ministerium prüft, welche Änderungen in der Politik erforderlich sind, einschließlich gesetzgeberischer Maßnahmen, damit die schwedischen Verteidigungsgruppen Exportlizenzen für die Lieferung von Waffen in die Türkei erhalten können.
Finnland und Schweden verfolgen das, was Beamte als organische Lösung für das Waffenexportproblem beschrieben haben. Dies würde beinhalten, finnischen und schwedischen Rüstungsunternehmen zu erlauben, um türkische Militäraufträge zu konkurrieren, und dass die Regierungen Exportanträge für Verteidigungsmaterial nach Kriterien bearbeiten könnten, die sogenannten erstklassigen Exportländern vorbehalten sind.
Unterdessen hat die Türkei den Ratifizierungsprozess für die Mitgliedschaft als Gelegenheit genutzt, um Zugeständnisse anderer NATO-Mitgliedstaaten zu erwirken. So will die Türkei beispielsweise, dass die US-Regierung der Modernisierung ihrer F-16-Kampfflugzeugflotte zustimmt und dass Bündnismitglieder das de facto-Waffenembargo gegen Ankara aufheben.
„Die Verhandlungen mit Ankara sind aus verschiedenen Gründen kompliziert, aber vor allem bewegen wir uns gemeinsam in die richtige Richtung“, sagte Tobias Billström, Schwedens Außenminister. „Wir sind zuversichtlich, dass ein positives Ergebnis erzielt wird und dass die fortgesetzten Gespräche letztendlich zur vollständigen Ratifizierung der Mitgliedschaft Schwedens in der NATO im Jahr 2023 führen werden.“
Der finnische Präsident Sauli Niinistö sagte Reportern am 11. Dezember, dass die NATO-Mitgliedschaft Finnlands und Schwedens Zeit brauchen würde.
„Ungarn hat uns gesagt, dass es nicht das letzte Ratifizierungsabkommen sein wird. In der Türkei liegt die Lösung bei Präsident Recep Tayyip Erdoğan. Der Zeitpunkt der Ratifizierung ist leider mit der Innenpolitik der Türkei verflochten“, sagte Niinistö.
Seit Beginn des Winters ist eine Reihe hochrangiger bilateraler Gespräche zwischen der türkischen Regierung und Vertretern der finnischen und schwedischen Regierung im Gange.
Kaikkonen besuchte Anfang Dezember Ankara. Trotz Fortschritten und einer sichtbaren „Erwärmung der Beziehungen“ sagte der finnische Verteidigungsminister, er könne nicht mit Zuversicht vorhersagen, wann die Türkei den NATO-Antrag Finnlands ratifizieren werde.
Die Verzögerung der Türkei wird auch durch die Innenpolitik und die dort im Juni 2023 anstehenden Parlamentswahlen beeinflusst. Die NATO-Erweiterung wird voraussichtlich zu einem wichtigen Thema bei den Wahlen, eine Entwicklung, die eine Entscheidung über die Ratifizierung auf das dritte oder vierte Quartal verschieben könnte 2023.
Es gibt auch Meinungsverschiedenheiten über regionale Sicherheitsfragen, die ungelöst bleiben. Vor Beginn des NATO-Antragsverfahrens hatten Schweden und Finnland insbesondere den Plan der Türkei in Frage gestellt, eine 18.6 Meilen breite Sicherheitszone in Nordsyrien einzurichten.
Indem sie um die Unterstützung der Türkei für eine NATO-Mitgliedschaft baten, verteidigten Schweden und Finnland auch ihre Positionen und ihre Politik gegenüber der kurdischen Partei der Demokratischen Union PYD und ihrer bewaffneten Miliz, der syrisch-kurdischen YPG.
Die PYD hat Verbindungen zur Arbeiterpartei Kurdistans oder PKK, die von den USA und der Europäischen Union, einschließlich Finnland und Schweden, als terroristische Organisation betrachtet wird. Die Türkei hat Schweden und Finnland vorgeworfen, „PKK-Terroristen“ Unterschlupf zu gewähren und bei Auslieferungsbefehlen nicht mit Ankara zusammenzuarbeiten.
Gerard O'Dwyer ist Korrespondent für skandinavische Angelegenheiten bei Defense News.
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