WASHINGTON – Wie Russische Truppen haben sich an der ukrainischen Grenze versammelt 2021 und 2022 China flog eine Rekordzahl von Einsätzen in den Luftraum um Taiwan. Wenn Pentagon-Führer mit zwei getrennten Krisen wie dieser konfrontiert sind, müssen sie dann ihre Pläne für Konflikte und Katastrophen in anderen Regionen anpassen?
Sie tun gemäß a neuer Bericht vom Center for Strategic and International Studies, das das Pentagon auffordert, einen dynamischeren Ansatz zur Risikobewertung zu verfolgen, der seiner Meinung nach auf das Tempo des Großmachtwettbewerbs abgestimmt wäre.
Die Autoren des Berichts schlagen dem Pentagon vor, das mathematische Konzept der Bayes'schen Argumentation mit Datenanalysen und Expertenmeinungen zu integrieren, um Risiken genauer zu identifizieren und zu berücksichtigen.
„Notfallpläne werden größtenteils in einem kleinen Vakuum erstellt, und wenn Sie und ich an Plänen arbeiten, bewerten wir sie als unabhängig und diskret“, sagte Benjamin Jensen, der den Bericht zusammen mit Oberstleutnant Peter Combe und dem Forscher Adrian des Marine Corps verfasst hat Bogart. Jensen ist Senior Fellow der Denkfabrik für Wargaming und Strategie.
Während die Notfallpläne des Militärs streng aufbewahrt und als geheim betrachtet werden, werfen die Autoren des Berichts ein Schlaglicht auf die beteiligten Prozesse. Basierend auf Pentagon-Dokumenten wie der Nationalen Militärstrategie und Nationale Verteidigungsstrategie, bereitet der gemeinsame Stab den gemeinsamen strategischen Kampagnenplan vor, die Prioritäten für Notfallpläne für jedes der geografischen Kombattantenkommandos des Militärs umreißt, einschließlich der Frage, auf welche potenziellen Krisen man sich konzentrieren sollte und wie oft Pläne aktualisiert werden müssen.
Da diese Notfallpläne in der Regel alle zwei Jahre aktualisiert werden, müssen sie im Krisenfall sofort aktualisiert werden. Das lässt Entscheidungsträger hinter der Kurve zurück und „anfällig für verkürzte Zeitpläne, Reibung und Unsicherheit“, schreiben die Autoren.
Der Bericht stellt fest, dass die Risikobewertungsmethodik des Pentagon mit der Identifizierung einer Bedrohung oder Gefahr beginnt, dann subjektive Einschätzungen darüber vornimmt, wie wahrscheinlich und wie schwerwiegend sie sein würden, und schließlich einen Kurs empfiehlt, um sie zu vermeiden oder abzumildern.
Die Autoren sagen, dass diese Bewertungen auch unbekannte Faktoren kommunizieren sollten – insbesondere wenn sie sich auf die Absicht des Gegners beziehen, die notorisch schwer zu lesen ist – und versuchen sollten, Unsicherheit zu quantifizieren.
„Risikokommunikation mit politischen Entscheidungsträgern sollte nicht im Sinne von ‚chinesische vertikale Eskalation in der Straße von Luzon ist zu X Prozent wahrscheinlich' präsentiert werden“, schreiben die Autoren. „Eher sollte die Risikokommunikation so dargestellt werden: ‚Wir schätzen eine horizontale chinesische Eskalation in der Straße von Luzon als zu X Prozent wahrscheinlich ein. Wir verstehen jedoch den Entscheidungsfindungsprozess zwischen dem Politbüro der Kommunistischen Partei Chinas, den uniformierten Beamten der Zentralen Militärkommission und Präsident Xi nicht und sehen in dieser Entscheidung eine Änderung der Eskalationsschwelle.“
„Leider werden solche Qualifikationen von einem Beruf, der darauf trainiert ist, Risiken als deterministisch zu betrachten, tendenziell als zweideutig behandelt“, fügen sie hinzu.
Die Autoren argumentieren, dass das Pentagon die Bayes'sche Theorie übernehmen muss, eine mathematische Formel, die verwendet wird, um Annahmen über die Wahrscheinlichkeit eines Ereignisses zu aktualisieren, wenn mehr Beweise auftauchen. Benannt nach Thomas Bayes, dem Statistiker aus dem 18. Jahrhundert, der sie entwickelt hat, wird die Theorie in der Neuzeit verwendet, um Entscheidungen auf der Grundlage unvollständiger Informationen zu treffen, wie z. B. medizinische Diagnosen und Finanzprognosen.
Ein bayesianischer Ansatz würde mit „ständiger Aktualisierung nahezu in Echtzeit“ gekoppelt – zum Beispiel die Verwendung von Schlachtfeldereignissen in der Ukraine, um globalen Notfallplanern außerhalb Europas zu helfen. Da Russland mehr Marschflugkörper auf das ukrainische Stromnetz abfeuert, so die Überlegung, wird Moskau möglicherweise weniger wahrscheinlich Militäroperationen gegen Japan in den umstrittenen Nordgebieten durchführen.
Das Pentagon hat „veraltete Modelle im Vergleich zu Finanzen und Versicherungen, und es gibt keinen Grund, warum wir diese Pläne nicht verbinden und automatisieren können, um unsere globalen Portfolios besser zu betrachten, im Gegensatz zu jeder Krise, die einzigartig ist“, sagte Jensen.
Der Bericht empfiehlt dem gemeinsamen Stab, die Datenanalyseschulung für Personalberater zu verstärken und breite funktionsübergreifende Teams einzusetzen, um Risikobewertungen zu aktualisieren. Beispielsweise würde ein Pentagon-Ukraine-Team vom US European Command geleitet und beherbergt Vertreter anderer geografischer Kommandos, die Russland- und Ukraine-Teams des Außenministeriums, Vertreter der CIA und der baltischen Staaten sowie private Experten und Forscher.
Das Pentagon war zurückhaltend, seine operativen Pläne offen zu diskutieren. Auf die Frage, ob die Anzahl der in der Ukraine verbrauchten Munition die Notfallpläne für andere Teile der Welt beeinflusst, antwortete der Pressesprecher des Pentagon, Brig. General Patrick Ryder lehnte es aus Sicherheitsgründen ab, direkt zu antworten.
„Wir werden nichts tun, was unsere Bereitschaft oder unsere Fähigkeit, unsere nationalen Sicherheitsanforderungen zu erfüllen, beeinträchtigt“, sagte Ryder letzten Monat auf einer Pressekonferenz. „Wenn es darum geht, sicherzustellen, dass wir die Ukraine unterstützen, aber auch unseren eigenen Bereitschaftsbedarf decken können, gibt es im Rahmen dieses Prozesses laufende und aktive Diskussionen, um sicherzustellen, dass wir das haben, was wir brauchen, und dass wir unseren Bedarf weiter auffüllen können Aktien."
Joe Gould ist der leitende Pentagon-Reporter für Defense News und deckt die Schnittstelle zwischen nationaler Sicherheitspolitik, Politik und Verteidigungsindustrie ab. Zuvor war er Kongressreporter.
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