Das Bestreben, die US-Stahlindustrie zu dekarbonisieren, birgt die Gefahr, dass ein wichtiger Teil der Beschäftigten im verarbeitenden Gewerbe zurückbleibt: die Gewerkschaften.
Verantwortlich dafür ist die Stahlindustrie 11 Prozent der globalen Kohlendioxidemissionen, wobei die Vereinigten Staaten als die vierte-höchster Produzent weltweit. Allein die US-Stahlproduktion emittiert ca 110 Millionen metrische Tonnen Kohlenstoff pro Jahr oder das Äquivalent eines Betriebs von mehr als 23 Millionen gasbetriebene Fahrzeuge pro Jahr. Dies ist hauptsächlich auf Kohlebasis zurückzuführen Hochofen-Basis-Sauerstoffofen-Technologie, der am emissionsintensivsten Methode der Stahlherstellung.
Die US-Stahlindustrie beschäftigt 131,000 Einzelpersonen im Inland. Die Zahl der von einer Gewerkschaft vertretenen Stahlarbeiter ist angesichts des Mangels an öffentlich verfügbaren Daten schwer abzuschätzen, aber die United Steelworkers Union (USW) vertritt alle neun Anlagen, die einen kohlebasierten Stahlherstellungsprozess betreiben.
Der Inflation Reduction Act (IRA) sieht etwa vor 6 Milliarden Dollar zur Reduzierung der Treibhausgasemissionen in der Schwerindustrie im Rahmen des Advanced Industrial Facilities Deployment Program, zusätzlich zu 370 Milliarden US-Dollar für saubere Energie- und Klimaschutzprojekte, einschließlich Wind-, Solar- und Energieinfrastrukturausbauten, die alle riesige Mengen an Stahl erfordern. Das Ziel der Biden-Administration zu bauen 30 Gigawatt Offshore-Windenergie allein bis 2030 wird eine Nachfrage nach mehr als 7 Millionen Tonnen Stahl schaffen, was unsere derzeitigen Produktionsraten um 8 Prozent steigern könnte, wenn der gesamte Stahl aus dem Inland bezogen würde.
Jüngste Entwicklungen in der US-Politik und international grüne Stahlstandards deuten darauf hin, dass die Nachfrage nach emissionsarmer Stahlproduktion auf schnelles Wachstum vorbereitet ist. Und obwohl dies wie ein umfassender Gewinn für die Umwelt erscheinen mag, ist der Übergang zur Erfüllung neuer Standards für grünen Stahl nuanciert.
Das Ziel der Biden-Regierung, bis 30 allein 2030 Gigawatt Offshore-Windenergie zu bauen, wird eine Nachfrage nach mehr als 7 Millionen Tonnen Stahl schaffen.
Gewerkschaftsarbeiter, die bereits hart für Arbeitsverträge gekämpft haben Löhne erhöhen und Leistungen verbessern, können Anlagen mit höheren Emissionen werden Stranded Assets, wodurch Jahrzehnte des Arbeiteraktivismus und der Organisierung untergraben werden. Nucor Steel beispielsweise ist Eigentümer und Betreiber 40 Prozent der geringeren Emissionen Elektrolichtbogenofen Stahlwerke in den Vereinigten Staaten und aktiv widersetzt sich Gewerkschaften. Ohne Eingreifen der Regierung könnte die Umstellung auf grünen Stahl unbeabsichtigt die derzeitige Zahl der Gewerkschaftsarbeitsplätze verringern.
Und ein etablierter Präzedenzfall schürt die Flammen für die Sorge der Gewerkschaften weiter. Zwischen 1960 und 1980 erlebte die US-Stahlindustrie einen großen technologischen Wandel. Offene Herdöfen, einst die primäre Methode der Stahlerzeugung, nahm rapide ab 88 Prozent nationale Nutzung zu 10 Prozent aufgrund neu verfügbarer Technologie. Als diese neuen Alternativen sicherer und kostengünstiger zu betreiben wurden, haben Anlagenbetreiber Übergang zu neuerer Technologie oder ging schließlich bankrott. Die Arbeiter in hochofenbasierten Sauerstofföfen sind heute dem gleichen Risiko ausgesetzt, es sei denn, Stahlwerksbetreiber und Investoren schützen Gewerkschaftsarbeitsplätze, indem sie auf emissionsärmere Stahltechnologien umsteigen.
Die IRA Dazu gehören eine inländische Steuergutschrift für die Herstellung, die die inländische Stahlproduktion durch den Ausbau dieser Energieprojekte unterstützen wird, und ein Programm für geltende Lohnsätze, soll fair bezahlte Jobs unterstützen und die Errungenschaften der Gewerkschaftsarbeiter zu schützen. Das geltende Lohnsatzprogramm gilt jedoch für Arbeitsplätze im Bau von Energieprojekten, nicht für die Herstellung von Materialien (Stahl) für diese Projekte.
A berichten vom Center for American Progress stellte fest, dass die Regierung einen fairen und gerechten Übergang für die Stahlindustrie schaffen kann, indem sie neben sauberen Technologien auch in die Arbeitskräfte investiert. Die Regierung sollte emissionsärmere Stahlerzeugungsanlagen fordern, um Gewerkschaftsarbeitsplätze zu ermöglichen und bereitzustellen, um dazu beizutragen, die Wettbewerbsbedingungen zwischen Anlagen, die von der kohlebasierten Stahlerzeugung weggehen, und solchen, die bereits sauberere Technologien einsetzen, anzugleichen.
„Die Frauen und Männer der United Steelworkers und anderer Gewerkschaften haben fast ein Jahrhundert damit verbracht, sich für gut bezahlte, sichere und hochwertige Arbeitsplätze zu organisieren. Die Dekarbonisierung der Stahlindustrie sollte diese Lebensgrundlagen nicht gefährden“, erklärt Mike Williams, Senior Fellow am Center for American Progress.
Dieser Bericht weist auch auf die bedeutenden Auswirkungen der Stahlumstellung auf die Gesundheit der Bevölkerung hin. Die kohlebasierte Stahlerzeugung trägt erheblich dazu bei Luftverschmutzung und hat Raten und Schweregrad von Lungen- und Herzerkrankungen in den Bevölkerungsgruppen, die diesen am stärksten ausgesetzt sind (Stahlarbeiter und ihre Gemeinden). Das Center for American Progress empfiehlt der Regierung, bei Investitionen in den Übergang die Luftqualität und andere Umweltbelange zu berücksichtigen, was bedeutet, dass sichergestellt wird, dass Bundes- und Landesmittel für die Reduzierung der Treibhausgasemissionen bereitgestellt werden, um Strategien zur vollständigen Dekarbonisierung und nicht marginale Effizienzsteigerungen anzustreben.
Die US-Stahlindustrie hat bereits einen großen technologischen Wandel hinter sich. Die Steuergutschriften und Standards für die Beschaffung emissionsarmer Materialien, die in unserer Netto-Null-Zukunft unvermeidlich sind, bedeuten, dass eine weitere näher rückt. Während die IRA vielversprechende Aussichten für die gesamte Branche bietet, muss die Regierung die Arbeiter in Werken mit niedrigeren Emissionen schützen und die Betreiber von Stahlwerken mit höheren Emissionen müssen auf sauberere Technologien umsteigen, um die Lebensgrundlagen und die Gesundheit der stahlverarbeitenden Gemeinschaften zu schützen.
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