欧洲需要新的国防工业手册以保持相关性

欧洲正处于一个决定性的历史阶段，俄罗斯入侵乌克兰正在重塑其安全秩序。无论这些结构性转变结束时会发生什么，都必须通过军事手段来确保其安全。如果说莫斯科的侵略战争表明了一件事，那就是运转良好的国防工业对此至关重要。

需要一个真正的地缘战略国防工业部门，必须在未来十年应对三个挑战：

• 乌克兰必须融入西方 包括其国防工业生态系统.
• 欧洲人已经认识到，生产和供应军事产品的工业能力是威慑和防御的重要组成部分。与此同时，技术在不断发展，这意味着欧洲承包商必须能够同时保证质量和数量。
• 必须与美国建立一种关系，确保有效的防御，同时允许双方保护各自的工业利益。这样的安排应该给欧洲人塑造自己的工业和技术基础的回旋余地。

从各方面来看，这应该是一个历史性的时刻 欧洲。现在需要其政策和法律文书以及谈判能力。但欧盟的防御计划是这样的 PESCO 欧洲国防基金尚未在生产能力方面发挥真正的作用。

与此同时，在可预见的未来，根本不会有更好的欧盟国防治理架构。欧盟委员会似乎意识到其在塑造传统上与国家利益相关的行业方面的局限性，成员国的个人投资策略对该行业整体健康的影响比布鲁塞尔的指示更大。

北约不太可能提供多大帮助。西方军事联盟并不控制和了解接收端以外的国防工业和技术。它对国防公司或戴安娜等创新计划的新兴趣并没有改变这一点。

为了使欧盟能够使其国防工业免受未来危机的影响，它需要一个新的运营计划。其核心应该是委员会和最重要成员国的地缘政治和地缘经济考虑的进一步发展。

欧盟必须在经济与安全之间找到新的平衡：受欧盟约束的政策基于经济自由主义假设，即一切事物都有市场。这种意识形态仅在非常有限的程度上适用于国防——政治影响力在这里产生——因为需求者（政府）很少，供应商（国防承包商）数量也不断减少。甚至在战前，预期的供应商整合就已显示出其不良影响，当地垄断的不健康动态威胁着对全球供应商的更大依赖。

但在战争时期以及与中国竞争的背景下，当地的供应安全尽管面临低效闲置的风险，但仍有其自身的价值。一个健康的国防承包商库意味着经济变幻莫测不会对发挥威慑作用构成风险。

至于非欧盟国家，尤其是美国，在这个等式中的角色，咆哮是没有用的：美国公司将在欧洲市场拥有更强大的影响力，部分原因是欧洲的政治分裂使其变得如此虚弱。同样，其他国家及其工业已经并且应该成为我们武器部门不可分割的一部分，包括英国和土耳其。

而且，在欧洲安全重组中，重要的不仅仅是欧盟成员国。巴尔干和摩尔多瓦的情况表明，政治脆弱性永远不会被俄罗斯干预的算盘所利用。即使这些国家在军火工业方面并不重要，但它们的一体化是针对莫斯科乃至北京的安全政策防火墙的重要组成部分。它使未来的生态系统更加异构，同时也更加政治化，从而带来必须谨慎管理的外交冲突。

最终，欧盟决策者需要一个新的愿景，一方面协调经济和安全主题，另一方面开放军备生产领域的扩张和权力下放。

如果没有正确的叙述，改革就会迷失在官僚细节中。

一个具有强大政治支持的泛欧洲灯塔防御项目，各国根据自己的工业利​​益向该项目贡献模块，将在创造这样的叙述方面创造奇迹。

克里斯蒂安·莫林 (Christian Mölling) 领导德国外交关系委员会智库安全与防务中心。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/2023/09/11/europe-needs-a-new-defense-industrial-playbook-to-stay-relevant/