俄罗斯总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)在推出他的战略时可能期望快速获胜 入侵乌克兰,现在已经快两年前了。 但有多达 300,000 名俄罗斯士兵 死亡或受伤以及 数千 俄罗斯在战场上消耗了大量武器,俄罗斯现在正在为一场长期战争做准备。
俄罗斯政府提出了一项新预算,显示克里姆林宫正在动员其经济进行长期消耗战。 新预算中的国防开支将占 29.4%,即近三分之一,占俄罗斯 2024 年预算支出总额的比例。
“预算的结构表明,主要重点是确保我们的胜利——陆军、国防能力、武装部队、战士。 前线所需的一切、胜利所需的一切都在预算中,”俄罗斯财政部长安东·西卢安诺夫解释道。
但人们不仅担心克里姆林宫能否找到资金来资助此类支出,还担心俄罗斯的国防工业基地是否能够兑现承诺。
有关
克里姆林宫以强大的军火库发动战争,其数量远远超过乌克兰的空中、陆地和海军能力,这最初导致许多西方观察家认为 相信 乌克兰将很快被俄罗斯军队击败。 然而,俄罗斯在战争中的损失——无论是人员伤亡还是物资损失——也令人震惊,迫使俄罗斯从其仓库中撤出老化设备。 入侵的头几个月表明,在乌克兰使用的大量俄罗斯库存设备 较旧且质量较差.
此外,更换设备也具有挑战性,因为 俄罗斯高端武器系统,包括主战坦克、飞机和导弹,传统上依赖于关键的 组件 从西方进口,如光学系统、轴承、机床、发动机和微芯片。 盟国的制裁和出口管制限制了俄罗斯获得这些物品,从而影响了克里姆林宫制造先进武器和装备供应其武装部队的能力。
然而,坚定的对手会适应。 俄罗斯表现出了卓越的适应能力 西方制裁。 它已经建立了 逃避制裁的供应链 跨越多个地区和大陆,从欧洲到印度太平洋地区。 已发现 替代供应商 如 中国自2022年以来,该公司已向俄罗斯出售了价值数百万美元的半导体、无人机和其他类型的军民两用商品。
俄罗斯还在加紧努力,将坦克、火箭发射器、火炮和导弹等军事装备的国内产量提高两倍以上,在某些情况下甚至提高十倍——至少俄罗斯国有国防集团的代表表示俄罗斯技术公司。
克里姆林宫的努力也存在局限性和潜在陷阱,最终影响俄罗斯产品的质量。 美国及其盟国继续积极打击俄罗斯逃避制裁的行为,不断扩大制裁个人和实体名单。
莫斯科转向北京作为替代供应商,虽然无可否认地令人担忧,但也面临着自身的挑战。 美国财政部副部长沃利·阿德耶莫表示,中国尚未生产俄罗斯国防工业基地所需的先进半导体,而且中国出售给俄罗斯的不太先进的微芯片中约有40%存在缺陷。
而且, 转向战争经济 给普京政府带来国内风险。 虽然国家国防支出的增加刺激了经济,但这是以预算为代价的。 卢布疲软使得进口关键零部件(无论是通过中国还是黑市)变得更加昂贵。 通货膨胀正在上升其原因是高价进口产品、明显的劳动力短缺以及政府战争支出的大幅增加。
此外, 俄罗斯军售 正在显着下降。 俄罗斯军工基地已重新将重点转向国内,优先为其驻乌克兰部队提供补给。 但这意味着国防部门现在带来的收入要少得多,并且是克里姆林宫捉襟见肘的预算的主要消耗者。 克里姆林宫已经开始 画下来 其应急基金用于维持工厂运转。 因此,俄罗斯的支出将全是大炮,很少是黄油。
这些限制可能会在俄罗斯国内造成内部漏洞,莫斯科将密切关注。 克里姆林宫推迟了另一轮为战争增加人力的动员行动,尽管由于担心公众强烈反对,乌克兰的反攻行动捉襟见肘。 俄罗斯政府将警惕经济低迷加上人员伤亡过多可能会导致公众支持选择战争。
乌克兰通过其本土生产的无人机袭击克里米亚和俄罗斯城市的能力是另一个令人担忧的原因。 尽管克里姆林宫强大的独裁统治可能使俄罗斯领导层免受公众舆论的影响,但它永远不能认为自己的稳定是理所当然的,叶夫根尼·普里戈任的叛变和今年夏天他的雇佣兵组织瓦格纳向莫斯科进军就证明了这一点。
尽管如此,克里姆林宫将能够大规模生产武器,特别是低成本但战术有效的武器,例如爆炸无人机和滑翔航空炸弹。 鉴于西方国防生产尚未达到相同程度,这可能会在战争进入 2024 年时给俄罗斯带来优势。
鉴于莫斯科致力于战争努力,基辅能够维持其防御并从俄罗斯手中夺回占领领土的唯一途径将是在 2024 年不间断地向乌克兰提供西方军事援助。普京仍然致力于调整俄罗斯经济方向,以支持其经济发展。国防工业基地。
现在乌克兰的国际伙伴有责任采取同样的行动。
马克斯·伯格曼是斯图尔特中心以及战略与国际研究中心智库欧洲、俄罗斯和欧亚项目的主任。 他此前曾担任美国国务院高级顾问。 蒂娜·多尔巴亚 (Tina Dolbaia) 是 CSIS 项目的研究员。
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