美国政府问责局 (GAO) 批评承包商主导的 F-35 维护成本高昂、速度缓慢

华盛顿——缺乏备件和技术数据、维护人员培训不足以及扩大维修站的努力滞后正在拖累美军维持 F-35联合攻击战斗机 在空中，政府监管机构 在一份报告中说 周四公布。

以及阻碍军方接管的问题 更多 F-35 主要承包商洛克希德·马丁公司的保障活动政府问责办公室在报告中写道，如果找不到更具成本效益的战略，政府每年将损失数十亿美元。

GAO 表示，F-35 及其先进能力使其成为美国武器库中的强大武器。 但如果飞机因为以下原因无法起飞 其维护和维持问题报告补充说，“宝贵的优势”对空军、海军和海军陆战队没有好处。

这三个军种总共拥有超过 450 架 F-35，国防部最终计划总共购买近 2,500 架战斗机，生命周期成本超过 1.7 万亿美元。

GAO 表示，生命周期成本的绝大部分（1.3 万亿美元）来自飞机的运营和维护。

但F-35的可用性已经滞后多年，如果今天爆发战争，许多战斗机将无法参战。 GAO 表示，2023 年 35 月，所有 F-55 的任务能力率为 70%。 这远低于空军为其 F-35A 设定的 75% 任务能力目标，以及海军和海军陆战队 F-35B 和 F-35C 变型 XNUMX% 的目标。

主要立法者和监管机构经常批评军方和洛克希德·马丁公司未能提高 F-35 的可用性。 负责 F-35 项目的迈克尔·施密特中将已发起一项他称之为“战备之战”的努力来解决这个问题，尽管公开的细节仍然很少。

GAO 的新报告深入探讨了导致 F-35 可用性下降的诸多问题，特别是在获取零件来修复损坏的飞机方面。

五角大楼同意 GAO 的建议，重新考虑 F-35 的保障方法； 决定政府是否应该承担更多责任； 考虑是否有必要对海军和空军进行变革以更好地维持喷气式飞机； 决定服务需要哪些技术数据来支持维护流程的任何变更； 并确定可能需要哪些资源。

施密特在 F-35 联合项目办公室的一份声明中表示，该项目将继续致力于“更具弹性的保障结构”，并在全球范围内提高其能力和效率。 这包括更快地建立维修、运输和仓储网络，以及利用行业激励措施以可承受的成本生产更多 F-35。

洛克希德·马丁公司在给《防务新闻》的一份声明中表示，它已准备好与政府合作，规划 F-35 的未来维护。 该公司补充说，它长期以来一直与政府合作，通过其可靠性和维护计划来解决降低 F-35 战备状态的问题。

备件难题

GAO 表示，自 2019 年春季以来，需要修复的损坏备件积压量增加了一倍多，从 4,300 个增加到 10,000 多个。

现在修复损坏的备件平均需要 141 天，远高于 F-35 计划 60 天的目标，其中近四分之三的零件被送回原始设备制造商进行维修。

GAO 表示，F-35 联合项目办公室经常以更高的成本购买新零件，而不是等待近 XNUMX 个月的时间才能得到维修零件。 美国政府问责局承认，这有助于让战斗机更快地返回空中，但它会增加维护成本。

五角大楼官员认为这不是一个可持续的战略。

项目官员告诉 GAO，军事服务站可以比原始制造商更快地修复零件，平均需要 72 天左右。 最常导致 F-35 无法执行任务的部件包括座舱盖、发动机、分布式孔径系统传感器和机舱通风风扇。

但该计划购买新零件而不是修理损坏零件的习惯正在吸走原本可以用于在六个维修站开展维修活动的资金。 此外，GAO 表示，F-35 项目在开展这些活动方面比计划晚了 12 年，部分原因是资金不足，因​​为军方更多地关注购买新飞机而不是维持现有飞机。

军方现在能够修复 F-44 维修站 68 个部件中的 35 个，包括犹他州希尔空军基地的奥格登航空后勤综合体以及北卡罗来纳州切里波因特海军陆战队航空站的东部舰队战备中心。 维修站能够维修的部件包括战斗机的起落架、弹射座椅和动力热管理系统。

然而，五角大楼预计，这些维修站要到 2027 年才能修复所有部件。 这些延误导致修复时间缓慢、准备就绪程度降低以及损坏零件的积压不断增加。

GAO 调查的 10 架 F-15 装置中，有 35 架面临的严重问题是缺乏备件，去年，由于没有备件，战斗机有约 27% 的时间无法运行。

维护人员告诉 GAO，他们经常无法完成工作，因为他们没有足够的零件，或者不知道何时会收到备件。 维护人员将洛克希德·马丁公司的供应链流程确定为原因。

该报告特别指出了 F-35 的分布式孔径系统传感器作为有问题的部件的一个例子。 该传感器由 RTX 子公司 Raytheon 制造，提供 360 度态势感知，旨在帮助 F-35 飞行员检测潜在威胁，例如导弹。

GAO 表示，其中一个装置采取了“变通办法”，让 F-35 在等待更换部件交付时在传感器损坏的情况下继续飞行，但这会降低飞机全面执行任务的能力。

F-35 联合项目办公室告诉 GAO，它正在寻找解决备件问题的方法，包括可能签订一项协议 基于绩效的物流合同 与洛克希德·马丁公司。 但官员们告诉监管机构，购买足够的备件和用品以使每个装置都备有充足的库存将过于昂贵。

F-35 的飞行路线上也经常缺乏足够的支持设备，包括为飞机提供电力或液压动力或牵引飞机所需的设备。

在某些设施中，中队从其他中队借用支援设备是常见的做法。 但当一个 F-35 中队部署并拿走该装置的大部分支持设备时，剩下的中队就“争先恐后”地寻找设备来维护剩余的飞机。

GAO 表示，这种支持设备经常发生故障，而且由于它是专有的，承包商必须来修复它——这个过程可能需要几个月的时间。

在过去几年中，F-35 项目不断发展，最终得出结论，它无法承担当前由承包商主导的飞机维护策略。 美国政府问责局在 2036 年报告中写道，到 2021 年，承包商主导的喷气式飞机维护费用将比军方当年的承受能力多出 6 亿美元。

饱受“收购不当行为”困扰

F-35 诞生之初做出的决定也给它带来了困扰，特别是五角大楼早期决定不从洛克希德·马丁公司获取有关战斗机的技术数据，以及该项目中存在大量并发性。

并发是指程序的开发、测试、生产和部署阶段重叠的情况。 就 F-35 项目而言，在第一批飞机建成并交付给美国军方和国际客户之后，该飞机在十多年的时间里不断进行测试和改进。

F-35 目前已进入第 15 批生产，GAO 表示，在测试表明需要进行重大修改后，最新的第 12 批飞机需要进行维修和改装。

多个地点的官员告诉政府问责局，目前至少有 14 架不同版本的 F-35 正在仓库工作。

当喷气式飞机必须接受改装时，这项工作进一步限制了维修站进行日常维修的能力。 机库官员告诉 GAO，升级这些飞机每架需要数千小时的工作时间，并且需要 F-35 在机库中停留较长时间。

由于洛克希德·马丁公司及其分包商没有提供必要且完整的技术数据，维修时间已经滞后。 GAO 表示，当 F-35 项目开始时，五角大楼认为让承包商负责飞机的大部分维护工作会更具成本效益。 因此，五角大楼没有要求洛克希德公司交出允许军方“有机地”自行处理维护的技术数据。

今年早些时候，空军部长弗兰克·肯德尔多次批评这一决定 称其为“严重错误” 该服务不会在其第六代下一代空中优势战斗机上重复。

肯德尔在 35 月份与记者共进早餐时表示，二十年前 F-XNUMX 项目启动时流行的采购理念被称为“总体系统性能”，这意味着该项目的承包商将在系统的整个生命周期内拥有该理念。

肯德尔解释说，这造成了“永久垄断”，相当于 F-35 的“采购不当行为”。

一个身份不明的维修站的官员告诉政府问责局，一些关键部件的维护手册“含糊不清，而且很少详细到足以让维修站人员进行维修”。

“结果，仓库人员不仅无法修复该部件，而且无法学习和理解如何修复该部件，”监管机构写道。

当军方试图向软件仓库添加软件维护修复组件时，这被证明是一个特殊的问题。 洛克希德·马丁公司及其分包商为战斗机编写了超过 8 万行代码，并负责这些代码的管理和修复。

五年多来，政府的 F-35 计划一直想接管这种保障工作，军方长期以来也在其他飞机上做了同样的工作。 但该计划无法获取维持 F-35 软件所需的源代码，因此无法接管这项工作。

洛克希德·马丁公司在向《防务新闻》发表的声明中表示，它向政府提供了合同所需的所有数据，“并致力于为国防部提供数据，以根据适用的维护合同维护飞机。”

洛克希德补充道：“美国政府对交付给政府的所有操作、维护、安装和培训数据拥有无限的权利，这些数据使国防部能够维护和操作飞机。”

GAO 表示，现役军人维护 F-35 的培训流程也很缺乏。 维护人员告诉 GAO，他们主要是在工作中学习如何修理飞机。 GAO 表示，最初由洛克希德·马丁公司主导的培训主要依靠课堂上的 PowerPoint 幻灯片，实践课程有限。

培训人员向政府问责局承认，维护培训“很差且不充分”，并补充说，由于洛克希德·马丁公司负责培训，该公司控制着向维护人员提供的信息。

美国政府问责局写道：“由于用于维护飞机的大量技术数据都是专有的，无法供军队使用，因此军队的培训师无法为维护人员制定有效的培训计划。”

这种情况与 F-15 和 F-16 的维护有很大不同，后者包括详细说明系统如何运行的手册，使维护人员能够解决棘手的问题。

但在一个地点，F-35 维护人员告诉 GAO，“他们获得的有关飞机的技术信息非常少，因此无法完全了解飞机或如何解决常见问题。”

GAO 表示，这意味着他们必须定期咨询承包商人员以帮助完成这些维护任务。 维护人员告诉监管机构，在一个案例中，一个单位的 F-35 弹射座椅出现问题，不得不用直升机将承包商运送到船上来修复该部件。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/air/2023/09/22/gao-blasts-contractor-led-f-35-maintenance-as-costly-slow/