美国和欧洲必须重新调整安全伙伴关系

如果俄罗斯入侵乌克兰以及前总统特朗普的威胁 从北约撤军 没有促使美国的欧洲盟友解决跨大西洋防务的结构性失衡问题，那么什么才能让这种安全伙伴关系走上可持续的道路呢？在美国占据全球安全主导地位且竞争对手处于沉默状态的时代，华盛顿可能会在欧洲、中东和亚洲承担不成比例的负担。如今，欧洲和中东的军事冲突、咄咄逼人的俄罗斯修正主义以及中国不断增长的野心以及胁迫和力量投射的能力给美国带来了真正的危机，需要欧洲做出更严肃的长期反应。

可以肯定的是，欧洲人近年来已经发生了重大转变，欧洲人和加拿大人的支出 62％以上 与2014年相比，现在的国防水平有所提高。但这种改善并不能弥补全球安全环境不断恶化的影响——尤其是，美国需要加强其在印太地区的态势，并为潜在的冲突做好准备。北约的重点是实现 2014 年制定的占 GDP 百分之二的国防支出目标，从国防预算来看，北约正在打上一场战争。

有关

跨大西洋领导人必须解决这一危险局面，并将他们的负担分担谈判置于新的基础上。北约的政治目标应该从抽象的支出目标转向欧洲盟友切实、以目的为导向、不断增长的承诺，为美国决策者提供必要的灵活性，以在 2020 年代末履行其全球安全义务 — — 特别是在印太地区并在不损害跨大西洋安全的情况下度过 2030 年代。该联盟现在正处于做出关键国防规划决策的边缘，这为重新概念化角色和面向未来的跨大西洋防御提供了一个独特的时刻。

权衡与恐惧

美国战略思想家是 关心 预计 2026 年之后，美国常规力量将无法在“一场重大战争”规模下维持美国在欧洲和亚洲的威慑战略，因为 反映 在美国两党战略态势委员会最近的报告中。这不是党派问题。一些人从中得出的结论是，美国应该减少对欧洲的承诺，以便为美国在亚洲的国防战略可能面临的、具有时代意义的挑战做好准备。哈马斯对以色列的恐怖袭击以及拜登政府确定的需要 疏通美国军事援助 其最重要的中东合作伙伴。

从欧洲来看，目前美国在向乌克兰和乌克兰提供支持方面陷入僵局。 真正的可能性 唐纳德·特朗普 (Donald Trump) 在 2024 年总统选举中获胜的消息表明美国政治的不可预测性以及欧洲面临的风险。特朗普毫不掩饰如果连任的话他愿意考虑美国退出北约。无论他是否会尝试，几乎可以肯定的是，他会利用这种威胁作为筹码，从欧洲盟友那里获得军事、政治或经济方面的让步。威胁的存在本身就会让西方的对手更加胆大妄为，首先是俄罗斯。它还将动摇欧洲对美国对其盟友最庄严承诺的可靠性的信心——军事危机中的决定性团结——这将激起离心政治力量并削弱欧洲的凝聚力。前总统特朗普是一个催化因素，但基本面显示共和党和民主党选民对北约的看法持续存在且不断扩大的差距：支持率差距达到27个百分点（76%的民主党支持者对49%的共和党支持者） 在最近的民意调查中.

美国对自由、稳定和繁荣的跨大西洋共同体的兴趣是不可否认的。这是它想要维持的国际秩序的基石。欧洲的不安全不能成为解决方案。考虑到美国战略重心正在转移和舆论两极分化的明显迹象，美国和欧洲需要进行重大变革，以避免信心死亡螺旋，并支撑其最大的战略资产——跨大西洋安全债券。

调整欧洲的份额

不断恶化的国际安全形势需要北约内部达成新的跨大西洋安全谅解，自2014年以来，北约一直致力于劝告欧洲盟国将其国防开支从冷战后微不足道的水平提高到占GDP的2014%。从2022年到XNUMX年，也就是俄罗斯对乌克兰发动全面战争之前，这可能是合适的，但莫斯科最近决定对其军事进行大规模、长期的再投资，应该毫无疑问地表明欧洲面临的持久威胁。德国由于数十年来对其武装部队的投资不足而经常成为批评的焦点，它就是一个现在顽固地专注于武装部队的国家的例子。 达到2%的门槛。尽管目前存在预算危机，柏林仍预计明年将实现自 1991 年以来的首次目标。然而，德国及其欧洲邻国的关键任务不仅是增加支出，而且是以应对国际安全持续变化的方式支出额外资金。仅欧洲增加支出并不能保证美国最紧张的能力将来可以用于另一个战区。

过度依赖适得其反

面临的挑战是确定有针对性的承诺，加强欧洲对俄罗斯的威慑和防御态势，同时解决美国战略家的基本担忧，他们认为欧洲和亚洲之间迫在眉睫的战略选择。欧洲领导人最终可以做出可信的政治承诺，紧急消除北约对这些国家的过度依赖，从而缓解美国对过度扩张的担忧。 美国军事能力稀缺 五角大楼在亚洲安全突发事件中需要这种能力，而北约的欧洲成员国在这方面过于依赖美国。两个战区所需的高需求、低密度能力包括空中和导弹防御、压制敌方防空、空中加油以及情报、监视和侦察。

北约国防规划的一项原则是，任何一个盟友都不应负责提供超过 50% 的特定能力 — — 但实际上，美国常常必须承担这一负担。好消息是欧洲拥有提供其中许多能力的技术和工业能力。一个很好的例子是多家欧洲制造商向乌克兰供应导弹防御系统，例如 德国IRIS-T 以及法国-意大利 SAMP / T.。精准纵深打击 风暴之影/头皮 英国和法国提供的巡航导弹已被证明非常有效。尽管美国和欧洲的国防技术在某些能力上的差距越来越大，但欧洲的国防工业仍然能够生产许多高需求的资产。

现在是欧洲领导人采取行动的时候了。在接下来的三个月里，北约将确定其最低能力要求，这是其国防规划的一个关键阶段，必须在 2024 年 XNUMX 月联盟国防部长会议上得到国防部长劳埃德·奥斯汀、德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯及其北约同事的批准。这些要求将决定该联盟必须具备的能力，以确保北约能够战胜实力相当的核武装竞争对手，并且这些要求的构建应确保美国参与另一场重大冲突的能力不会受到影响。

欧洲人必须承担这一负担的大部分，并且应该现在就做出这一政治和国防规划承诺，以便在几年内取得成果。就一项雄心勃勃的计划达成一致将建立欧洲的多年多边承诺，并加大欧洲北约履行这些义务的压力，推动未来的采购和预算决策。德国尤其需要这个框架来保证其国家决策的正常进行。例如，德国国防部在最近发布的报告中强调了其迅速实现北约能力目标的承诺 国防政策指南，应立即将其纳入预计于 2024 年上半年最终确定的国家能力优先事项。

提前选举季节

美国及其欧洲盟友有令人信服的外交理由来保证其安全平衡的未来。从美国政治的角度来看，美国合作伙伴的新的重大承诺将表明拜登政府重振联盟的赌注取得了成功。尽管没有人认为外交事务将决定美国大选，但这将有助于抵消总统竞选对手的可预见的攻击路线。即将到来的竞选活动也增加了美国在联盟内部施压进行改革的影响力。对于欧洲人来说，美国过度扩张的风险是明显且不祥的，无论华盛顿的政治方向如何，也无论谁在 2024 月获胜，欧洲将不可避免地加大努力。提前达成跨大西洋协议的前景比受 XNUMX 年总统选举结果潜在推动要好。

加强欧洲防务团结也将满足紧迫的政治需求。德国忽视了其欧洲政策，结果离心力正在将欧洲大陆撕裂。德国与波兰的关系正处于冷战后的低点（主要是由即将下台的波兰极右翼推动的），与法国的战略脱节正在加深，东欧和北欧国家的担忧受到威胁俄罗斯却遭到冷遇。现在是柏林再次发挥其传统一体化作用并为欧洲范围内的安全努力注入新活力的好时机。北约内部加强的欧洲支柱可以安抚中欧，同时让法国和意大利参与一项重大举措，该举措同样可以在美国脱离接触的最坏情况下服务于欧盟的防务野心。

如何实现这一调整？简单的现实是，如果没有美国的领导和主要盟友英国、德国和法国的同意，北约就不会发生任何重要的事情，并且考虑到意大利和波兰的军事和经济潜力，意大利和波兰应该成为这一问题的核心圈子的一部分。问题。现在的磋商应该为春季的推出奠定基础。联盟政治和外交通常不被公众所知，但挑战太大，不能交给技术官僚管理。北约的目标应该是将跨大西洋安全安排的重新调整作为明年 75 月在华盛顿举行的北约成立 XNUMX 周年峰会的公共焦点。

表明分担负担正在应对当前时代所面临的代际挑战，这将向美国政治领导层、欧洲伙伴和对手发出三个明确的信息。首先，这将向美国共和党和民主党发出明确的政治信号，即欧洲盟友将释放美国关键的防御能力，明确表明美国不必在欧洲和亚洲之间做出战略选择。其次，它将为欧洲在北约内部承担更大责任制定一条具体道路，如果美国削弱其跨大西洋安全承诺，这也将为欧洲提供保险。最后，它将向美国的怀疑论者以及世界各地的潜在对手证明，华盛顿75年前为应对全球大火后果而创建的机构能够适应并有效应对当前和未来的挑战。

杰夫·拉斯克 (Jeff Rathke) 是约翰·霍普金斯大学美德研究所所长，曾任美国外交官和北约官员。

Theresa Lütkefend 是全球公共政策研究所的非常驻研究员。

• SEO 支持的内容和 PR 分发。 今天得到放大。
• PlatoData.Network 垂直生成人工智能。 赋予自己力量。 访问这里。
• 柏拉图爱流。 Web3 智能。 知识放大。 访问这里。
• 柏拉图ESG。 碳， 清洁科技, 能源， 环境， 太阳能， 废物管理。 访问这里。
• 柏拉图健康。 生物技术和临床试验情报。 访问这里。
• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/2023/12/18/the-us-and-europe-must-recalibrate-their-security-partnership/