旧事重演：如何增强北约在欧洲的防空能力

1983 年 3 月，在“第二次冷战”紧张局势加剧之际，美国国防部长卡斯帕·温伯格 (Caspar Weinberger) 和西德国防部长曼弗雷德·沃尔纳 (Manfred Wörner) 商定了一项价值 9 亿美元的计划（如今价值超过 XNUMX 亿美元），以增强北约沿线的防空能力。中央战线：德国境内与苏联控制的东欧集团的边界。四十年后，在这样的印象下 俄罗斯对乌克兰发动导弹战争北约领导人再次努力应对防空任务的战略、作战和技术复杂性。他们应该重新审视已有 40 年历史的美国与西德协议，以寻求灵感。

在整个冷战前半叶，地面防空系统（GBAD）一直被用来支持 北约前沿防御战略 对于中欧。耐克和霍克地对空导弹部署在西德的两层带中。到了 1970 世纪 XNUMX 年代，经过几次改进计划，这两个系统都耗尽了其现代化潜力，而苏联的威胁却在稳步上升。

此外，随着北约转向 灵活的反应 ——强调逐步的、主要是常规的选择，而不是大规模的核报复——人们希望用非核替代耐克。但这需要拦截弹具有更高的速度、射程和机动性，传感器和制导技术的飞跃，以及指挥、控制和通信系统的改进。爱国者将为美国及其盟国的地面防空系统提供这种能力升级。

由于国防预算因其他现代化优先事项而紧张，波恩和华盛顿 达成了一份详细的费用分摊协议 为西德联邦国防军装备 36 支爱国者消防队最终拥有总共 288 个导弹发射器和超过 2,300 个拦截器。波恩将直接购买 12 支消防部队，华盛顿将提供另外 10 支消防部队。美国还将向西德借出另外 2,000 笔贷款，初始期限为 XNUMX 年；所有这些都将由大约 XNUMX 名联邦国防军士兵操作。

波恩和华盛顿还同意采购数十套罗兰火力装置——一种法德联合移动短程地对空导弹系统——以保护美国和西德在该国的机场。这些也将由联邦国防军部队操作。在所有爱国者系统抵达现已统一的德国之前，冷战就结束了。

在冷战后时期，昂贵的防空资产是整个欧洲军事预算削减的受欢迎目标。美德意中型扩展防空系统 开发工作陷入困境;反无人机能力也很少受到关注。德国空军军官弗里德里克·哈同 最近的一项研究 很好地概述了 1990 年后德国联邦国防军不断萎缩的 GBAD 能力的角色变化，当俄罗斯于 2022 年 XNUMX 月对乌克兰发动全面入侵时，德国联邦国防军几乎无法维持十几个爱国者电池的运行，几乎没有其他能力。但在其他地方，差距甚至更大欧洲。

俄罗斯对乌克兰各地军事和民用目标的导弹和无人机袭击，以及战争的更广泛冲击，促使欧洲领导人做出匆忙反应，最终落实北约重建盟国防空系统的计划。通过捐赠各种系统，他们帮助基辅建立了非洲大陆最密集的防空泡沫。但这进一步限制了欧洲的能力。

德国总理奥拉夫·肖尔茨的 欧洲天盾倡议，或 ESSI， 尝试 聚集需求并利用现成的 GBAD 系统（主要是爱国者和德国生产的 IRIS-T SLM）的规模经济。虽然德国的 18 个欧洲合作伙伴迄今为止已签署了该倡议，但一些人批评了所包含系统的选择（例如，法国-意大利 SAMP/T 并不在名单上）。巴黎对柏林决定购买以色列“箭3”导弹以抵御大气层外威胁的战略影响表示担忧，担心这表明对威慑的不信任，并可能破坏战略稳定。与此同时，华沙多年前决定对各个层面进行现代化改造 波兰 GBAD 基础设施。它认为加入德国主导的倡议没有任何好处。

进一步扩大和深化欧洲在 GBAD 方面的合作有多种途径。波兰新政府在其前 100 天内的议程中概述了前任政府购买六块爱国者电池并加入 ESSI 的计划。 波兰期望的综合作战指挥系统 其新型爱国者电池的配置此前被认为是此举的技术障碍，但 其他欧洲人早期表达的兴趣 这种能力可以铺平道路，从而降低华沙的成本并扩大与东欧主要盟友的倡议。

1983 年协议中规定由西德士兵操作美国拥有的 GBAD 火力部队的机制可以作为将 ESSI 从买家俱乐部转变为北约防空和导弹防御架构中更加一体化的欧洲支柱的模板。一些西欧盟友可能会发现，与其将自己的部队部署到东线，不如更容易地采购硬件，然后由爱沙尼亚、波兰或罗马尼亚人员操作。这将进一步激励标准化并使欧洲 GBAD 从可互操作转向可互换。

欧洲早期为扩大防空系统工业能力而进行的投资也已经使乌克兰受益。例如，IRIS-T 拦截弹不断增长的产量很大一部分销往乌克兰。这 编制 德国的战术爱国者先进能力-2制导增强型导弹生产设施也将有助于补充其库存。但为了在那里获得更多急需的发射器和火力装置，1983 年协议的贷款模式可能对乌克兰的合作伙伴有吸引力，因为与捐赠相比，它降低了直接的财务负担。

如今，北约与俄罗斯的边界长度是冷战时期德国境内分界线的两倍。将有效的导弹防御系统扩展到整个北约欧洲领土——甚至仅覆盖前线盟友——在技术上是不可行的，而且成本也高得令人望而却步。欧洲北约盟国必须 补充努力 通过投资深度打击能力来加强 GBAD。但要推进这些领域的合作，他们不需要重新发明轮子。他们的档案蕴藏着丰富的灵感。

拉斐尔·洛斯 (Rafael Loss) 是欧洲外交关系委员会柏林办事处泛欧洲数据项目的协调员。他是德国和欧洲外交与安全政策、欧洲一体化、跨大西洋关系和核政策方面的专家。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/2023/12/27/whats-old-is-new-again-how-to-boost-natos-air-defenses-in-europe/