我可以将大麻种子进口到美国吗？

我们最近收到了一些关于将大麻种子进口到美国是否合法的询问。 这些种子来自 THC 含量低于 0.3% 的大麻植物，但种植后会发芽成为 THC 含量超过 0.3% 的大麻植物。 种子本身几乎没有四氢大麻酚，无论它们是从四氢大麻酚含量超过 0.3% 的植物中提取出来的还是可能发芽成的。

美国贸易法和“合理谨慎”标准

美国贸易法对登记在案的进口商施加法律负担 行使“合理的谨慎” 确保向美国海关和边境保护局准确申报进口产品（“美国海关和边境保护局”）。 CBP 是联邦机构，负责确保进口货物只有在符合所有适用的美国法律法规的情况下才被允许进入。 CBP 与范围广泛的合作政府机构（例如，FDA、EPA、DOT、ATF、CPSC 等）进行协调，这些机构在适用于特定产品的法律法规方面具有专业知识。 CBP 与美国缉毒局 (DEA) 协调实施和执行《受控物质进出口法》的相关规定，将未经适当许可将受控物质带入该国的行为定为犯罪。

大麻种子是“受控物质”吗？

那么大麻种子是一种受控物质吗？ 他们可能不应该。

根据《受控物质法》(CSA)，术语“大麻”是指“植物 Cannabis sativa L. 的所有部分”，特别包括“其种子”。 21 USC § 802(16)(A). 但“大麻”不包括“大麻”，“大麻”被定义为大麻植物，“包括其种子”，以干重计，THC 浓度不超过 0.3%。  7 USC§1639o.

6 年 2022 月 XNUMX 日，DEA 发布 信 这回答了关于大麻种子处理的具体问题。 根据这封 DEA 信，“大麻种子 以干重计，delta-9-四氢大麻酚浓度不超过 0.3% 符合“大麻”的定义，因此 不受控制 根据 CSA”（添加了重点）。 根据 DEA 信中对“大麻种子”的具体提及，DEA 似乎将 不能 将来自大麻或大麻的任何种子视为“大麻”，只要这些种子的四氢大麻酚浓度为 0.3% 或更低——无论其植物来源如何。 因此，DEA 的这封信表明大麻种子不是“受控物质”，并且根据美国联邦法律是合法的。

然而，DEA Letter 只是对一项特定询问的官方回应，不一定普遍适用于所有人。 尽管它反映了一位官员对与大麻种子相关的联邦法律的解释，但 DEA 的这封信缺乏法律或法规的法律权威，这些法律或法规已经过正式的规则制定过程，需要通知和评论。 但这封 DEA 信函可能足以作为联邦指导，支持进口商尽最大努力采取合理的谨慎措施，以确定联邦法律是否允许进口大麻种子。

“合理护理”与大麻种子进口的交集

根据美国贸易法，进口商可以自行决定如何确定产品，只要他们在这样做时表现出“合理的谨慎”。 “合理的照顾”没有精确定义。 但一般是指进口商在考虑与涉案产品有关的所有相关事实、进口情况以及相关法律法规和裁定的情况下进行尽职调查。

进口商采取合理谨慎措施的一个指标是他们寻求可以协助进行此评估的合格专家的帮助。 合理谨慎的黄金标准是进口商向 CBP 提交对相关产品的正式裁定请求。 通常，CBP 裁定请求通常涉及确定适当的关税分类、估价或原产国。 CBP 就烟叶包装、水管或研磨机等产品是否属于吸毒用具发布了大量裁决。 CBP 还发布了关于 CBD 石油和馏出物以及大麻生物质的关税分类裁定。 但到目前为止，CBP 尚未就大麻种子是否可接受或是否应被视为受控物质发布任何裁决。 鉴于人们对希望将大麻种子进口到美国的兴趣，CBP 似乎已经收到了对大麻种子的可接受性作出裁决的请求。 但 CBP 可能还不能或不愿意对大麻种子做出这样的裁决； 也许 CBP 不想抢在 DEA 之前，正在等待 DEA 就如何处理大麻种子提供更明确的指导。

任何已经进口大麻种子的人都可能在没有得到 CBP 的正式许可的情况下就这样做了，该裁决裁定他们的大麻种子是可以接受的。 但那些进口大麻种子就一定合法吗？ 或许。

CBP 今天对大麻种子进口实施禁运

我们仍然听说 CBP 正在查看进口大麻种子的条目，并对这些条目采取各种行动。 例如，进口种子的条目已接受 CBP 审查。 CBP 拥有检查进口商品的广泛权力。 提交条目后，CBP 有五天时间决定是否放行、扣押或扣留商品。 未在该五天内放行的商品被视为滞留。 CBP 应该在拘留后的五个工作日内发出拘留通知。 然而，在实践中，CBP 并不总是及时发出此类拘留通知，有时也不会对拘留做出任何有意义的解释。 在发出扣留通知后，CBP 有 30 天的时间从货物提交检查之日起决定是否放行、扣押或拒绝货物入境。

即使 CBP 允许放行进口种子，如果 CBP 认为存在可接受性问题或需要检查、检查或评估货物，CBP 也有权要求进口商将货物重新交付给 CBP。 CBP 可以在货物放行后三十天内或有条件放行期后（以较晚者为准）提出重新交付的要求。 未能遵守 CBP 的重新交付请求可能导致 CBP 发出违约金要求。

结论

因此，尽管进口商肯定有正当理由相信进口大麻种子是合法的，但由于 CBP 尚未发布正式承认此类大麻种子可接受性的裁决，进口商仍需要意识到他们仍然面临一些风险CBP 采取的行动可能会影响其进口种子的入境。 进口商可以声称他们已经采取了合理的谨慎措施，并指出咨询了外部专家，并参考了 CSA 对大麻和大麻的定义以及 DEA 关于种子的信件。 但是，在 CBP 决定做出承认大麻种子可以接受的裁决之前，任何进口商都将在一定程度上不确定他们的进口条目是否会受到 CBP 的一些额外信息要求或接受检查或扣留。

最终，大麻种子可能应该是合法进口的。 但在 CBP 最终发布正式承认可受理性的裁决之前，进口商应该准备好应对 CBP 可能对其进口条目采取行动的真实可能性，这将要求他们跳过 CBP 的行政环节。

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