Спеціальний засіб допомоги Ізраїлю дозволено для використання Тайвані, але не Україні

ВАШИНГТОН ― Прохання президента Джо Байдена про надання зовнішньої допомоги Україні, Ізраїлю та Індо-Тихоокеанському регіону залишається в глухому куті на Капітолійському пагорбі, перешкоджаючи фінансуванню унікального механізму, який міг би допомогти союзникам і партнерам США розбудувати власну оборонну промисловість.

До недавнього часу Ізраїль був єдиною країною зі спеціальними привілеями під назвою «офшорні закупівлі», які дозволяли йому використовувати частину своїх грантів із зовнішнього військового фінансування (FMF) для інвестування у власну оборонно-промислову базу замість закупівлі зброї у оборонних служб США. підрядники, як і інші одержувачі.

Більше року тому Конгрес схвалив офшорні закупівлі для Тайваню FMF, сподіваючись відтворити ізраїльську модель і допомогти Тайбею розширити виробничі лінії на острові, намагаючись стримати можливе китайське вторгнення. Приблизно Законопроект про зовнішню допомогу в розмірі 110 мільярдів доларів зупинився в Конгресі дозволить Ізраїлю та Тайваню використовувати іноземне військове фінансування для офшорних закупівель, але це не поширює ці привілеї на Україну чи східноєвропейських союзників, які постраждали від війни.

«Нам потрібно створити там виробничі потужності; ми маємо побудувати його тут», – сказав Бред Боумен, старший директор Центру військової та політичної влади в яструбиному Фонді захисту демократій, зазначивши, що офшорні закупівлі можуть допомогти дружнім країнам зробити свою оборонну промисловість більш самодостатньою.

«Подаючи заявки в Україну, Ізраїль і Тайвань, ми хочемо зробити оборонно-промислову базу в кожній із цих трьох демократій якомога здоровішою та міцнішою, щоб відповідати їхнім відповідним військовим потребам, при цьому в першу чергу віддаючи пріоритет оборонно-промисловій базі США, – сказав Боумен. «Але другим ударом має бути те, що ми робимо все можливе в нашій оборонно-промисловій базі, щоб створити додатковий оборонно-промисловий потенціал, щоб допомогти нашим демократичним партнерам, які опинились в облозі, тому що це мудра інвестиція, а не благодійність».

Taiwan

Коли Конгрес схвалив до 2 мільярдів доларів на рік у FMF для Тайваню згідно з Законом про дозвіл на національну оборону на 2023 фінансовий рік, він зробив 15% цієї суми придатними для офшорних закупівель.

«Порівняння з Ізраїлем було викликано під час політичних дискусій: «Слухай, ми досягли успіху з використанням нашого FMF для внутрішньої оборонної промисловості Ізраїлю, ми повинні зробити те саме для Тайваню. Ми стверджували, що це ще більш актуально через потребу в захисті на острові», – сказав Джош Пол, колишній директор у справах Конгресу в Бюро військово-політичних питань Державного департаменту.

«Це те, що адміністрація підтримала теорією про те, що ми хочемо, щоб Тайвань створив свої потужності для виробництва боєприпасів на острові, оскільки в деяких тайванських непередбачених ситуаціях ви можете уявити сценарій, коли важко доставити речі на острів», — сказав Пол Defense News. .

Більшість грантів і позик FMF дозволяють країнам-одержувачам купувати зброю в американських оборонних компаній через процедуру іноземних військових продажів. Дозвіл Тайваню використовувати гроші FMF на власну оборонну промисловість може допомогти зменшити приблизно 19 мільярдів доларів Іноземний військовий розпродаж частково викликані обмеженнями оборонно-промислової бази США.

Ерік Гомес, старший науковий співробітник лібертаріанського Інституту Катона, сказав, що офшорні закупівлі є «гарною ідеєю для того, щоб спробувати змусити такі країни, як Тайвань, розвивати свою оборонну промисловість самостійно». Тим не менш, він вказав на дискусії на Капітолійському пагорбі та в Державному департаменті щодо того, чи є FMF «відповідним» для Тайбею, враховуючи ВВП острова, який оцінюється в 800 мільярдів доларів на 2023 рік.

Стурбований про додаткове навантаження на базовий бюджет Державного департаменту, конгрес асигнувачі вирішили фінансувати FMF Тайваню як позики замість грантів на 23 фінансовий рік. У серпні Державний департамент виділив 80 мільйонів доларів США FMF Тайваню. Якщо Конгрес ухвалить законопроект про допомогу іноземним державам, очікується, що більша частина 2 мільярдів доларів Індо-Тихоокеанського FMF піде на Тайвань.

Ізраїль

Приблизно половина річного бюджету FMF Державного департаменту, або 3.3 мільярда доларів, спрямовується на Ізраїль щороку. Історично Ізраїлю було дозволено використовувати чверть свого FMF для офшорних закупівель у своїх власних оборонних підрядників замість американських компаній, у яких одержувачі FMF зазвичай повинні купувати.

38-річний меморандум про взаєморозуміння з Ізраїлем на суму 10 мільярдів доларів США, підписаний за адміністрації Обами, поступово скасовує його привілеї на офшорні закупівлі до 2028 року. Привілеї на офшорні закупівлі для щорічних 3.3 мільярдів доларів Ізраїлю в FMF планується знизити з понад 20% у 24 фінансовому році до менше 15% у 25 фінансовому році, згідно з Служба досліджень Конгресу.

Однак законопроект Сенату про іноземну допомогу дозволяє Ізраїлю витрачати 100% своїх додаткових 3.8 мільярдів доларів у FMF на своїх власних оборонних підрядників замість американських компаній, вдаючись до незвичайного кроку щодо відмови від стандартних вимог щодо сповіщення Конгресу. Пол зазначив, що цей поштовх надійшов з Управління управління та бюджету Білого дому після нападу ХАМАС на Ізраїль 7 жовтня.

«Це був момент, коли ми збирали поспішний додаток, — сказав Пол. «Поштовх з боку OMB полягав не лише в тому, щоб використати всі доступні повноваження, але нам також потрібно придумати будь-які нові повноваження, щоб показати, що ми можемо зробити все, що в наших силах, щоб підтримати Ізраїль».

Пол, який пішов у відставку на знак протесту проти загибелі цивільного населення в Газі в жовтні коли адміністрація Байдена збирала додаток, зазначив, що офшорні закупівлі в Ізраїлі допомогли йому побудувати промислову базу, яка інколи конкурує з оборонними підрядниками США.

«Це була дуже велика субсидія для таких великих компаній, як Rafael, Elbit або IAI, оскільки вони начебто інвестували в себе, щоб розширити власні можливості до такого стану, коли вони зараз увійшли до 10 найбільших світових експортерів оборонної техніки, особливо в таких сферах, як безпілотники. повітряні системи, включаючи односторонні БПЛА та багато інших електронних систем військової розвідки», – сказав Пол.

Тим не менш, Боумен сказав, що «немає сценарію, за якого, на мою думку, Ізраїль стане повністю незалежним у своїй оборонно-промисловій базі».

Боумен стверджував, що Ізраїль «повинен зосередитися» на розробці «систем, які він матиме проблеми з отриманням у майбутній війні з Хезболлою в Лівані». Він зазначив, що це зменшить залежність Ізраїлю від Вашингтона деякі демократи закликали обумовити її військову допомогуна тлі проблем з правами людини.

Україна і Європа

Немає дозволу на використання офшорних закупівель для українського FMF, і запит Байдена про витрати на іноземну допомогу не вимагав цього. Нинішній законопроект включає 1.7 мільярда доларів США у FMF для України та країн, які постраждали від війни.

Більшість FMF, виділених у попередніх пакетах допомоги Україні, надійшла до європейських країн, які постраждали від війни, а не до Києва, який отримав основну частину своєї підтримки США через прямі передачі зброї зі складів США та довгострокову допомогу через Ініціативу сприяння безпеці України .

Гомес сказав, що немає потреби надавати членам НАТО офшорні закупівлі, оскільки вони вже мають відповідний оборонно-промисловий потенціал. «Просто вони не витрачають на це достатньо грошей».

Байден і лідер меншості в Сенаті Мітч Макконнелл, Республіка Кентуккі, рекламували той факт, що більша частина військової допомоги в рамках додаткової допомоги іноземним державам надходить оборонним підрядникам США, стверджуючи, що це стимулює створення робочих місць.

В Україні адміністрація Байдена намагалася допомогти Києву побудувати свої оборонні системи в країні, а Міністерство торгівлі прийняло американсько-українську конференцію оборонно-промислової бази в грудні. Lockheed Martin і Raytheon у вересні підписали меморандум про взаєморозуміння щодо виробництва в Україні протитанкових ракет Javelin.

«Ще одна велика відмінність між Україною та Тайванем — це активний конфлікт в Україні», — додав Гомес, зазначивши, що однією з проблем офшорних закупівель в Україні є питання про те, чи може її «оборонна промисловість бути достатньо живучою, щоб виробляти речі».

Президент Володимир Зеленський попередив, що Україна може програти війну якщо Конгрес не прийме законопроект про витрати на іноземну допомогу, і незрозуміло, як Конгрес і Державний департамент оплачуватимуть FMF для Тайваню без додаткової допомоги.

• Розповсюдження контенту та PR на основі SEO. Отримайте посилення сьогодні.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. Додайте собі сили. Доступ тут.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. Розширення знань. Доступ тут.
• ПлатонЕСГ. вуглець, CleanTech, Енергія, Навколишнє середовище, Сонячна, Поводження з відходами. Доступ тут.
• PlatoHealth. Розвідка про біотехнології та клінічні випробування. Доступ тут.
• джерело: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/