Юридичні бар’єри для торгівлі зброєю між Північною Кореєю та Росією – і лазівка, яка може дозволити їй розширюватися

Юридичні бар’єри для торгівлі зброєю між Північною Кореєю та Росією – і лазівка, яка може дозволити їй розширюватися 

Мітка часу: 9 січня 2024 р., 11:01 ранку
Вихідний вузол: 3053191

З лютого 2022 року ескалація бойових дій між Росією та Україною до повномасштабної війни та одночасна ескалація зусиль Заходу щодо ведення економічної війни проти Москви змусили російський уряд знову зосередитися на зв’язках із низкою стратегічних та економічних партнерів у незахідних країнах. світ. Початок війни в Україні на початку 2014 року змусив Москву надавати значно більшого значення своїм зв’язкам із Пекіном, починаючи з оборонного сектору. співробітництво до енергії експорт. Оскільки китайсько-російські зв’язки та обсяги торгівлі вже були високими та швидко зростали на початку 2020-х років, увага Росії з 2022 року була зосереджена на інших частинах незахідного світу. 

Відповідно Москва зміцнила зв’язки з різними державами, від Ізраїлю та Об’єднаних Арабських Еміратів до Індії та Індонезії, а також з багатьма країнами на більшій частині африканського континенту, намагаючись зміцнити свої дипломатичні та економічні позиції. Росія мала певні успіхи в цьому плані, про що свідчать сильні вирази розчарування західних лідерів і коментаторів на таких форумах, як Мюнхенська конференція з безпеки щодо того, як мало підтримки Західні цілі в Україні були отримані від незахідного світу. Важливими прикладами дій третіх сторін, які допомогли Москві протистояти зусиллям Заходу, були дії Індії крутий сплеск у придбання нафти Росією та Саудівською Аравією скорочення видобутку нафти, які були провідними факторами забезпечення провалу зусиль Заходу щодо ведення економічної війни з 2022 року. 

У рамках своїх зусиль зі зміцнення зв’язків із незахідними країнами, найсхідніший сусід Росії Північна Корея все більше доводить, що є цінним партнером. Хоча обидва виграли від покращення зв'язків в 2010, починаючи від використання Корейська праця на більшій частині російського Далекого Сходу для спільної роботи над корейськими системами протиповітряної оборони, співпраця ще більше зросла з 2022 року. Москва дистанціювалася від Пхеньяна після 1992 року, головним чином, як засіб покращення зв’язків із Заходом і Південною Кореєю. Розрив відносин з першим і Сеулом зростаюча підтримка для західних стратегічних цілей проти Росії, починаючи від хостинг Перехоплювачі стратегічних ракет США біля кордонів Росії підтримуючий критично важливих перекидань артилерії в Україну, це мало стимулів для Москви продовжувати підтримувати їхні зусилля з ізоляції Північної Кореї. 

Для Пхеньяна це дало величезні можливості зміцнити свою економіку та збройні сили, водночас допомагаючи зірвати цілі Сполучених Штатів та їхніх союзників у Східній Європі, що, як можна вважати, приносить пряму користь для країни. безпекова ситуація в Східній Азії. 

Економіки Північної Кореї та Росії багато в чому доповнюють один одного, причому Північна Корея не має природних ресурсів, але має великі резерви кваліфікованої та некваліфікованої робочої сили, яка має високу міжнародну оцінку та доступна за одними з найнижчих ставок у світі. Незважаючи на те, що Росія є однією з найбагатших природними ресурсами країн, вона стикається з нестачею робочої сили, особливо в слаборозвинених регіонах Далекого Сходу, але все ще страждає від різкого зниження рівня освіти, яке відбулося після 1991 року. 

Незважаючи на те, що є значний простір для довгострокової економічної та технологічної співпраці, найбільша безпосередня цінність Північної Кореї для Росії полягає в тому, що вона має, мабуть, найбільший потенціал, окрім самого Китаю, щоб задовольнити негайні оборонні потреби Москви у зв’язку з її військовими зусиллями в Україні та ширше. геополітична напруга з НАТО. Сектор оборони Північної Кореї є одним з найбільших і найрізноманітніших у світі, а його сильні сторони полягають у сферах, які виявилися особливо важливими на українському театрі бойових дій, таких як гаубиці, реактивна артилерія, тактичні балістичні та крилаті ракети. Діючі артилерійські сили Північної Кореї були помітно більшими, ніж власні російські до початку війни, тоді як її тактичний арсенал балістичних ракет у багато разів різноманітніший, ніж власний російський. 

Поточне співробітництво Росії та Північної Кореї у сфері озброєнь

З літа 2022 року Білий дім має повідомляє у багатьох випадках, що Північна Корея передавала боєприпаси російським силам для триваючих військових дій в Україні, включно з регулярними силами та підрядниками групи Вагнера. Це було спекулював з того часу Росія могла прагнути придбати повні північнокорейські системи, такі як реактивна артилерія KN-09 і KN-25 або навіть балістичні ракетні системи KN-23, які не лише доповнювали б зусилля щодо збільшення виробництва еквівалентних платформ внутрішньої оборони, секторі, але в багатьох випадках також забезпечував значний кращі показники і часто значно більший діапазон порівняно з найкращими російськими еквівалентами. 

Здатність Росії або придбати повні північнокорейські системи, або компенсувати витрати на це шляхом експорту власного військового обладнання в країну, тим не менш, зіткнулася з міжнародно-правовими перешкодами через режим санкцій Ради Безпеки ООН (РБ ООН) проти Пхеньяна. . 

РБ ООН вперше запровадив ембарго на постачання зброї Північній Кореї 14 жовтня 2006 року. прийняття резолюції 1718. Резолюція, прийнята у відповідь на перше ядерне випробування Пхеньяном, забороняла експорт «бойових танків, бойових броньованих машин, артилерійських систем великого калібру, бойових літаків, ударних гелікоптерів, військових кораблів, ракет або ракетних систем» або «пов’язаних з ними матеріалів». включаючи запчастини». Це було підкріплено прийняття Резолюції 1874 від 12 червня 2009 року, знову ж таки після ядерного випробування Північною Кореєю, яке розширило ембарго на поставки зброї, щоб охопити весь експорт зброї з країни та більшу частину імпорту, за винятком стрілецької зброї, легкої зброї та супутніх матеріалів. 

Хоча жодна частина звичаєвого міжнародного права не забороняє торгівлю зброєю між Росією та Північною Кореєю, як країни-члени Організації Об’єднаних Націй, на думку більшості юридичних експертів, вони зобов’язані згідно з договірним правом дотримуватися резолюцій Ради Безпеки. Тим не менш, Росія, разом з Китаєм, неодноразово закликав скасування санкцій РБ ООН щодо Північної Кореї після того, як країна почала мораторій на випробування балістичних ракет і ядерної зброї на початку 2018 року і намагалася домовитися про поступове підняття санкцій в обмін на поступки щодо своїх програм стратегічних озброєнь. 

Дійсно, дозволяючи прийняти резолюцію 1874 у червні 2009 р. російські представники в Раді Безпеки наполягав що ці санкції будуть скасовані, коли Північна Корея співпрацюватиме з міжнародним співтовариством щодо своїх програм озброєння, тобто коли Пхеньян почне докладати помітних зусиль для цього. З 2018 року режим санкцій все більше втрачав підтримку Москви. Тоді як дипломатичні зусилля 2018 року швидко розвалилися – і Північна Корея скасувала свій мораторій на користь рекордна кількість пусків ракет – Росія та Китай все ще виступають за послаблення санкцій, щоб створити умови для нового раунду переговорів.

Значний перелом у придбанні російською зброєю в Північній Кореї стався 4 січня 2024 року, коли речник Ради національної безпеки Білого дому Джон Кірбі повідомили журналісти що східноазіатська держава надала російським військам балістичні ракети, які були застосовані в окремих ударах по українських цілях 30 грудня та 2 січня. Перший удар був нанесений однією ракетою, а другий – залпом. 

Опис використаних ракет ідеально відповідав можливостям північнокорейської KN-23B, найпотужнішої балістичної ракети малої дальності в її арсеналі, яка була першою тест запущено 25 березня 2021 року. Ракета використовує нерегулярну напівбалістичну пригнічену траєкторію, схожу на траєкторію російської системи «Іскандер-М», з можливістю проведення інтенсивних маневрів у польоті. Однак KN-23B має 180-відсоткову дальність і значно більшу боєголовку, ніж у російського аналога – за повідомленнями понад в три рази розмір. 

Після свого представлення КН-23Б одразу стала найпотужнішою балістичною ракетою надводного базування на ТВД, маючи здатність вражати цілі на площі, яка на 324 відсотки перевищує площу, на якій могла б перевернути російська пускова установка «Іскандер-М» завдяки своїй 900 км діапазону. 

Графіка Білого дому також була опублікована 4 січня зазначений що Росія почала розгортати реактивні артилерійські системи КН-25, які мають найбільшу дальність серед усіх подібних систем у світі за межами Китаю та приблизно вдвічі більшу за дальність власної топової системи Росії, 9A53-S Tornado. Це подвоєння або майже подвоєння радіусу дії найкращих російських тактичних балістичних ракет і реактивної артилерії є одним із багатьох переваг, які оборонний сектор Північної Кореї може надати російським силам, причому більші постачання артилерії та 115-мм танкових снарядів є помітними іншими. 

Коли 4 січня оголосили про перше використання Росією північнокорейських балістичних ракет, Білий дім зазначив, що Росія заплатить за ці придбання не лише передачею технологій, але й потенційно експортом винищувачів. Росія виробляє винищувачі у значних кількостях – більш ніж достатніх, щоб компенсувати втрати в Україні – і потенційно прагне отримати подвійну вигоду, скорочуючи витрати на імпорт зброї та зміцнюючи ВПС своїх стратегічних партнерів. Такий обмін з Північною Кореєю буде відображати попередню домовленість Росії про компенсацію витрат на придбання іранськими безпілотниками з експорт винищувачів Су-35. 

Оскільки винищувачі є найбільш видатною сферою, де оборонний сектор Північної Кореї не може виробляти для власних потреб, окрім попереднього виробництва російських винищувачів МіГ-29 за ліцензією у 1990-х і 2000-х роках така угода, швидше за все, була б прийнята Пхеньяном, який побачив, що статус його пілотованого бойового флоту значно зменшився, оскільки він припинив отримувати нові російські літаки. 

Однак основною перешкодою для цього залишається ембарго на поставки зброї, введене Радою Безпеки ООН, яке зробить будь-які такі поставки незаконними. У той час як туман війни та привід відчайдушної необхідності у воєнний час могли б допомогти виправдати закупівлю російською зброєю у Північної Кореї для негайного бойового використання, передача винищувачів державі, що має ядерну зброю, була б, мабуть, набагато більш нахабним порушенням резолюцій РБ ООН одним із його постійні члени. 

Потенційні лазівки

Незважаючи на перешкоди, створені ембарго Ради Безпеки ООН щодо торгівлі зброєю між ними, значні вигоди, які Росія та Північна Корея мають отримати, продовжуючи та розширюючи цю торгівлю, створюють сильні стимули для пошуку лазівок та інших способів обходу режиму санкцій. 

У випадку експорту винищувачів до Північної Кореї одним із найбільш очевидних засобів буде експорт винищувачів тих класів, які країна вже використовує, наприклад МіГ-29, з будь-якими зовнішніми модернізаціями нових моделей. Це дозволило б правдоподібно заперечити будь-який новий літак як зроблений в країні. Маючи на озброєнні лише один полк цих літаків, Північна Корея може стверджувати, що будь-які інші одиниці, які видно на супутникових знімках, були просто виведені зі зберігання та доставлені до введення ембарго, хоча нові одиниці можуть отримати вигоду від нової авіоніки, радарів і зброя видавалась за місцеві оновлення. Порушення ембарго на постачання зброї, таким чином, збережуть певний ступінь правдоподібного заперечення, тоді як модернізовані МіГ-29, швидше за все, все ще будуть вважатися одними з найкращих винищувачів для оборонних потреб Північної Кореї. 

Варіант із значно більшою перспективою легітимізації набагато ширшого спектру торгівлі зброєю між Росією та Північною Кореєю полягав би у використанні передумови спільного використання систем озброєння та формування спільних підрозділів між двома країнами. Наприклад, можна стверджувати, що Північна Корея не продала Росії артилерійські та балістичні системи, а скоріше, що вони або керуються корейським персоналом, або, можливо, більш реально, що ними спільно керують персонали з двох країн. Навіть одного північнокорейського офіцера поблизу може бути достатньо, щоб стверджувати, що це спільна операція. 

Це само по собі було б далеко не безпрецедентним, яскравим прикладом є робота північнокорейського персоналу з сирійською артилерією під час війни в Лівані та нагляд за сирійською артилерією під час операцій проти повстанців у 2010-х роках у бої наприклад, у фортеці повстанців Кусейр у 2013 році. Російські ЗМІ широко повідомляє з середини 2022 року північнокорейський персонал буде розгорнутий у Східній Україні, зокрема використовуючи свій досвід у артилерійських операціях, і зовсім не виключено, що корейські офіцери перебувають на фронті, щоб контролювати, спостерігати або навіть активно сприяти роботі їхнього обладнання . Це відображатиме повідомлене розгортання іранського персоналу для допомоги в російських операціях із нещодавно поставленими безпілотниками, хоча природа відповідних активів означає, що північнокорейський персонал, який надає таку підтримку, потрібно буде розгорнути набагато ближче до лінії фронту.  

Оголошення про спільне використання систем озброєнь або формування спільних підрозділів неодноразово служило приводом для політично суперечливого розгортання військових сил у минулому. Одним із найнахабніших прикладів було створення спільних китайсько-радянських винищувальних підрозділів, що дозволило радянським ВПС розгорнути свої новітні винищувачі МіГ-15 для протиповітряної оборони під час Корейської війни, дозволяючи Москві заперечувати, що вона була активною воюючою стороною. . 

Один із самих спірний було підписання Сполученими Штатами угод про розподіл ядерної зброї наприкінці 2000-х років з членами НАТО Бельгією, Німеччиною, Італією, Нідерландами та Туреччиною, що дозволило країнам розміщувати американську ядерну зброю на своїй території, навчати її використовувати та придатну доставку. транспортні засоби для нанесення ядерних ударів. Це було зроблено з наміром, щоб у разі війни ядерні боєголовки були негайно передані приймаючим країнам – для більшості намірів і цілей перетворюючи їх на держави з ядерною зброєю. Росія уклала подібну угоду про розподіл з Білоруссю в 2023 році, при цьому боєголовки в Білорусі залишаються під контролем Росії, але для більшості намірів і цілей залишаються білоруськими, оскільки вони будуть передані місцевим силам, якщо почнеться війна. 

Якщо суперечки щодо систем зброї Північної Кореї в Росії продовжуватимуть зростати, і якщо Пхеньян намагатиметься уникнути представлення як повної воюючої сторони в конфлікті, представлення корейських активів як таких, що експлуатуються спільно Росією та Північною Кореєю, дає певну ступінь заперечення. 

Подібним чином, чи повинна Північна Корея придбати російські бойові літаки, окрім МіГ-29, такі як нещодавні більш досконалі винищувачі Су-35 та Су-57 оглянув її лідером Кім Чен Ином під час візиту до Росії у вересні, вони можуть супроводжуватися російським персоналом на північнокорейських базах і представлятися як такі, що діють під очолюваним Росією об’єднаним підрозділом – незалежно від реальності командних структур, під якими вони фактично функціонують. Такі винищувачі дальнього радіусу дії, які дуже легко здатні літати через Корею з аеродромів через російський кордон, можуть навіть розгортатися між базами в двох країнах, щоб сприяти цьому сприйняттю – зберігаючи такі обов’язки, як перехоплення американських бомбардувальників поблизу півострова і естакади під час військових парадів у Пхеньяні. 

Наголошення на тому, що такі підрозділи обладнані виключно для виконання обов’язків протиповітряної оборони та не здатні розгортати ядерну зброю і, можливо, взагалі не мають зброї класу «повітря-поверхня», було б ключовим для розвіювання будь-якої критики, що Росія будь-яким чином потурає ядерній зброї Північної Кореї. програму озброєння – яка була передумовою для всіх резолюцій РБ ООН, які санкціонували країну. Це могло б значно зменшити наслідки, які можуть виникнути в результаті такого рішення. Так само, як спільне використання ядерної зброї технічно не порушує договірних законів, що регулюють нерозповсюдження ядерної зброї, так само, ймовірно, такі об’єднані підрозділи не порушують зобов’язань Статуту ООН щодо дотримання ембарго РБ ООН на зброю. 

Зрештою, хоча багато майбутніх напрямків російсько-північнокорейського оборонного співробітництва можуть здатися досить фантастичними, лише два роки тому ідея про імпорт Росією північнокорейських балістичних ракет і артилерії або про активність західних військових частин фронтові розгортання воювати з російськими військами, як вони це зробили з 2022 року – це звучало б дуже неправдоподібно. Геополітичні тенденції вказують на те, що те, що колись відкидалося як малоймовірне протягом трьох десятиліть після холодної війни, стає все більш можливим із загостренням конфлікту великих держав. 

Таким чином, пошук способів обійти ембарго РБ ООН на поставки зброї як для придбання зброї з Північної Кореї, так і для передачі їй без прямого порушення цих ембарго, дає можливість для Росії збалансувати свою зацікавленість у збереженні системи ООН, в якій вона зберігає серйозні ставки, і необхідність збільшити свої вигоди від розширення оборонної співпраці зі своїм найсхіднішим сусідом. 

Часова мітка:

Більше від Дипломат