Змінні політичні вітри загрожують прогресу Європи в досягненні зелених цілей

Перевидано Платоном

читають: 0

У грудні 2019 року Урсула фон дер Ляєн, голова Європейської комісії, з великою помпою представила так звану «Зелену угоду». Пакет складався з нових законів і директив, цілей і багатомільярдних можливостей фінансування, спрямованих на перетворення континенту на центр сталого розвитку та модель для решти світу. Ініціатива мала на меті скоротити викиди парникових газів на 55 відсотків до 2030 року порівняно з рівнем 1990 року та звести до нуля до 2050 року. Були додані додаткові цілі, такі як зробити сільське господарство більш стійким, відродити великі ділянки природних територій Європи та скоротити вдвічі використання пестицидів у сільське господарство, серед іншого.

Але через чотири роки прогрес у сфері зеленої політики в Європі зупиняється або, що ще гірше, йде назад. Замість того, щоб рухатися вперед із сміливими діями для боротьби зі зміною клімату та втратою біорізноманіття, багато зусиль зазнають нападів, були розведені або навіть скасовані в окремих державах-членах і на рівні ЄС. Роздратовані війною Росії проти України та глобальною нестабільністю, країни ЄС намагаються знайти альтернативні джерела викопного палива замість того, щоб прискорити використання відновлюваної енергії, і вони обережно ставляться до нав’язування нових правил щодо скорочення викидів для автомобільної промисловості. Зіткнувшись із низкою перемог на виборах правих популістських партій в Італії, Фінляндії, Швеції та Угорщини — часто за сильної підтримки фермерських громад — такі питання, як захист біорізноманіття, перемістилися з важко здобутої центральної позиції на периферію. Роль Європи як зеленого лідера була поставлена під сумнів, оскільки вона стикається з сильними політичними силами в багатьох столицях.

У Німеччині консервативні губернатори земель, які свого часу обіймали дерева під час виборчих кампаній, висміюють екологічну політику.

Німеччина, найбільш густонаселена держава ЄС і найбільша економіка, є прикладом останніх змін. Коли наприкінці жовтня Штеффі Лемке, міністр кабінету міністрів Німеччини, відповідальний за навколишнє середовище, виступала на найпрестижнішій церемонії вручення екологічних премій країни, вона прямо виклала проблему. «Як екологи та захисники навколишнього середовища ми недооцінили, наскільки великим буде опір, коли ми почнемо втілювати цілі Паризької кліматичної угоди та Монреальської угоди про біорізноманіття», — сказав член Партії зелених. «Але зараз ми стикаємося зі стіною тих, хто хоче цьому запобігти і хто не хоче рухатися вперед».

Лише через кілька днів Крістіан Лінднер, лідер неоліберальної Вільної демократичної партії, яка ділить владу з лівими Зеленими та лівоцентристською Соціал-демократичною партією в коаліційному уряді Німеччини, довів точку зору Лемке. Посилаючись на відсутність енергетичної безпеки через війну в Україні, Лінднер, який також є міністром фінансів Німеччини, відмовився від підтримки своєї партії важливої угоди між правлячими партіями про поступову ліквідацію національних електростанцій, що спалюють вугілля, до 2030 року. «Поки не стане ясно, що енергетика доступний і доступний, ми повинні покінчити з мріями про поступову відмову від вугільної електроенергії» до того ж року, сказав він. Метою поетапної відмови було створити додатковий тиск на комунальні послуги з метою розширення вітряних і сонячних електростанцій якомога швидше. Без кінцевого терміну до 2030 року цей тиск значно зменшився.

На початку року вільні демократи послабили найважливіший законодавчий акт Зелених, який мав на меті замінити системи опалення, що працюють на нафті та газі, тепловими насосами та відновлюваними джерелами енергії. Крім того, Вільні демократи, відповідальні за транспортну політику уряду, блокували всі спроби зменшити автомобільний рух або ввести національне обмеження швидкості на автобанах. Канцлер країни Олаф Шольц із Соціал-демократичної партії значною мірою дав вільним демократам свободу в їхньому антиекологічному курсі.

Шольц побоюється, що дедалі суворіші правила щодо опалення та користування автомобілями ще більше посилять підтримку жорстко правих партій, які обіцяють взагалі відмовитися від екологічних завдань. Популістські настрої загострилися в Німеччині з літа, коли впливовий таблоїд Bild, співвласником якого є KKR, одна з найбільших інвестиційних компаній, що обслуговує промисловість викопного палива США, розпочав багатомісячну кампанію проти нібито «Heiz-Hammer, ” або нагрівальний молот, який вважався таким, що змушує простих людей до раптових змін. Неоліберали та консерватори «зробили Зелених ворогом № 1», – заявив Судха Девід-Вілп, директор берлінського офісу Німецького фонду Маршалла, дослідницького інституту. сказав Нью-Йорк Таймс. Консервативні губернатори штатів, які лише кілька років тому обіймали дерева під час виборчих кампаній і пообіцяв щоб врятувати популяції комах, що зменшуються, висміюють або люто атакують політику захисту навколишнього середовища, попереджаючи про наближення «Verbotstaat», терміну, який означає перевищення влади.

Нам терміново потрібен сигнал Європі про те, що Німеччина зробить подальші кроки.

Брігіт Нопф, заступник голови наукового органу, відповідального за моніторинг прогресу Німеччини у досягненні кліматичних цілей, глибоко стурбована. Країна взяла на себе зобов’язання скоротити викиди CO2 до 65 року на 1990 відсотків нижче рівня 2030 року. Проте це зниження не повністю підтверджено конкретними заходами. Щоб досягти своїх щорічних цілей, Німеччині потрібно буде запобігти кумулятивним викидам близько 1 мільярда тонн CO2 до 2030 року. Але «навіть після того, як уряд ухвалив найважливіший CO₂ пакет скорочення цього літа, дефіцит [викидів] становить 200 мільйонів тонн» — 20-відсотковий дефіцит — головним чином у сферах опалення та транспорту, попередила вона.

Нопф, фізик, який також є генеральним секретарем берлінського аналітичного центру Mercator Research Institute on Global Commons and Climate Change, стурбований тим, що уряд Німеччини подасть поганий приклад ЄС і знехтує своїми зобов’язаннями за Паризькою кліматичною угодою. . «Нам терміново потрібен сигнал Європі про те, що Німеччина зробить подальші кроки», – сказала вона. «Але зараз кліматичну прогалину просто прийняти».

Відколи в 2019 році було запущено Зелену угоду ЄС, у 27 країнах було досягнуто певного прогресу. Згідно з новими даними, викиди парникових газів впали на 31 відсоток порівняно з 1990 роком дані від Європейського агентства з навколишнього середовища. ЄС створив потужну систему торгівлі викидами, яка встановлює ціну на CO₂ і щороку зменшує доступні надбавки. До 2028 року планується, що ця система включатиме 75 відсотків усіх пов’язаних з енергетикою викидів.

Але попереду ще довгий шлях. CO₂ необхідно різко скоротити викиди, головним чином у таких галузях, як важке виробництво та виробництво сталі, які важко декарбонізувати, а також викиди від транспортних засобів з двигунами внутрішнього згоряння, що означає врізання в повсякденну роботу людей. Частка відновлюваної енергії, що становить 23 відсотки, значно нижча за цільовий показник до 2030 року в 42.5 відсотка.

Тим часом біорізноманіття в Європі продовжує скорочуватися. Популяції раніше звичайних птахів, що населяли сільськогосподарські угіддя, скоротилися більш ніж на одну третину з 1990 року. Охоронювані території суші та моря охоплюють набагато менше, ніж цільові 30 відсотків, і нове дослідження щойно показало, що майже одна п’ята всіх європейських рослин і рослин видам тварин загрожує регіональне зникнення, що є набагато вищим показником, ніж нещодавні припущення Міжурядової платформи з біорізноманіття та екосистемних послуг. Минулого тижня, орієнтовно угоду У Брюсселі було досягнуто так званого «першого в світі закону про відновлення природи», метою якого є введення заходів для відновлення 20 відсотків наземних і морських екосистем ЄС до належного стану до 2030 року та відновлення всіх деградованих екосистем до 2050 року. Але це прийшло з такою кількістю застережень і поступок, що екологічні організації не мали настрою святкувати.

Кошти, спочатку призначені для переходу до більш екологічної економіки, були перенаправлені на те, щоб Італія стала газовим центром.

У багатьох невеликих країнах ЄС екологічний прогрес викликав повну реакцію. У Словаччині новообраний прем’єр-міністр-популіст Роберт Фіцо хотів призначити міністром навколишнього середовища сумно відомого заперечувача зміни клімату та провокатора, що виступає проти навколишнього середовища, імітуючи Угорщину. Президент Словаччини, який не є частиною уряду, пішов на незвичайний крок, відхиливши кандидата через те, що він не підтримує науковий консенсус щодо зміни клімату. Фіцо, уряд якого включає ліві та праві популістські партії, потім привів на заміну, який представляється більш поміркованим, але має історію послаблення законів щодо захисту природи Словаччини, за словами екологів, які посилаються на його опозицію до суворішого захисту національної країни. парки.

Після приходу правих популістів на чолі з Джорджією Мелоні до влади в Італії восени 2022 року вони швидко відмовилися від екологічних зобов’язань, взятих попереднім урядом. «Ніхто в цьому уряді насправді не дбає про зміну клімату», — каже Джуліана Бьяджолі, історик економіки та екології, який є президентом Leonardo-IRTA, науково-дослідного інституту сталого розвитку, пов’язаного з Пізанським університетом. Кошти, спочатку призначені для переходу до більш екологічної економіки, були перенаправлені, щоб «перетворити Італію на газовий хаб» у відповідь на проблеми з постачанням з Росії, Бьяджолі каже. За її оцінкою, «нагальна потреба знайти інші способи забезпечення енергією відсунула зобов’язання щодо декарбонізації на другий план». Вона вважає, що для Італії буде майже неможливо допомогти ЄС досягти своїх цілей щодо викидів.

Подібні події відбуваються на крайній півночі континенту. Репутація Скандинавії як борця за зелений прогрес сильно постраждала після того, як нещодавно були обрані коаліції, до складу яких входять праві популістські партії. Новий уряд у Стокгольмі одним зі своїх перших актів скоротив фінансування кліматичних заходів і знизив податки на бензин. Маттіас Ґолдманн із секретаріату Швеції до 2030 року, сторожової НУО, званий врізає «просочений бензином бюджетний запобіжник».

У Фінляндії новообраний правий уряд знизив податки, щоб ще більше скоротити CO₂ викидів, зупинив проекти, які б покращили здатність великих боліт Фінляндії поглинати вуглець, і не вжив заходів для захисту старих лісів від вирубки для виробництва енергії, каже Ліїса Рохведер, генеральний директор WWF Фінляндії.

Негативна реакція в багатьох країнах ЄС відображає події у Великобританії, де консервативний уряд прем'єр-міністра Ріші Сунака назад кліматично сприятлива політика та планування «максимального» видобутку нафти.

Франс Тіммерманс, який до серпня обіймав посаду віце-президента Комісії ЄС і вважається архітектором Зеленої угоди блоку, б’є на сполох, що Європа може відстати від своїх цілей. Тіммерманс залишив свій пост у Брюсселі, щоб балотуватися на посаду прем’єр-міністра Нідерландів на виборах, запланованих на 22 листопада. Він проводить «Голландську зелену угоду», щоб врятувати свою спадщину, принаймні у своїй країні. «Решта світу не стоїть на місці» під час переходу до «зеленої» економіки, попередив він під час нещодавнього заходу передвиборчої кампанії, посилаючись на Закон США про зниження інфляції, який зосереджується на «зелених» технологіях та інфраструктурі, і «революцію відновлюваної енергії» в Китаї. »

Багато партій бояться говорити про екологію, тому що аргумент, що зараз у нас зовсім інші кризи.

Екологи також хвилюються за Польщу, хоча правопопулістська антиекологічна коаліція нещодавно втратила більшість. Зелені учасники кампанії побоюються, що нова коаліція, яка ще має бути сформована, не виконає своїх зобов’язань збільшити відновлювану енергетику та захистити старі ліси в Карпатах. Каже Марек Юзеф’як з Грінпіс Польща: «Нас непокоїть те, що наразі екологічні питання не входять до списку пріоритетів».

Здається, вони більше не є пріоритетними для Брюсселя. Президент комісії ЄС фон дер Ляєн намагається балансувати між впровадженням Зеленої угоди та згуртуванням підтримки з боку своєї консервативної Європейської народної партії (ЄНП) на другий термін, який розпочнеться у 2024 році. У той час як фон дер Ляєн залишалася особисто відданою діям щодо клімату та біорізноманіття , ЄНП останнім часом стає все більш жорстким у своєму опорі новим екологічним заходам. Він навіть застосував стратегії дезінформації, стверджуючи в соціальних мережах, що повторне здичавіння болотистих угідь призведе до залишення цілих сіл.

Підбадьорена перемогами на виборах у країнах-членах, ЄНП успішно послабила «Закон про відновлення природи» під час переговорів, пом’якшила цілі щодо відновлення водно-болотних угідь і обмежила сферу дії закону. Коли на початку цього місяця ключові гравці досягли остаточної угоди, за яку Європейський парламент проголосує в лютому, вони відмовилися від зобов’язання держав-членів досягти амбітних цілей відновлення природи до певних дат, зупинившись замість цього на значних «зусиллях».

«Чітко помітно, що країни звільняють позиції, які вони допомогли прийняти лише два роки тому», — каже Ютта Паулюс, член парламенту від Партії зелених, яка брала участь у кількох переговорах на високому рівні. «У деяких сферах ми все ще бачимо прогрес, але в багатьох інших ми регресуємо».

Ще в 2019 році Зелені виконано дуже добре на виборах до Європарламенту, що підвищило актуальність екологічних тем. Паулюс поділяє побоювання багатьох неурядових організацій і вчених по всій Європі щодо того, що політика щодо клімату та біорізноманіття все більше відсувається на другий план: «Багато партій зараз взагалі бояться говорити про навколишнє середовище, тому що одразу виникає аргумент, що у нас зовсім інші кризи. тепер, як в Україні та на Близькому Сході, і ми повинні припинити [так звані] «квіткові речі»».

Але Юзеф’як із Грінпіс Польщі відкидає цю точку зору щодо занепокоєння екологів: «Ми хочемо, щоб те, від чого залежить наше життя» — здорова планета — «взялося серйозно й терміново».