สนธิสัญญาโลกเกี่ยวกับพลาสติกติดอยู่กับ 4 ประเด็นนี้

เผยแพร่ซ้ำโดยเพลโต

ผู้ติดตาม: 0

ดูเหมือนว่ามีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในการประชุมครั้งล่าสุดเกี่ยวกับสนธิสัญญาระดับโลกเพื่อยุติมลพิษจากพลาสติก

“ประเทศสมาชิกสหประชาชาติส่วนใหญ่มีความตั้งใจที่ดีที่สุดและพยายามค้นหาสิ่งที่เหมือนกันในมุมมองระดับโลกที่หลากหลาย แต่กระบวนการทั้งหมดถูกล่าช้าอย่างต่อเนื่องเนื่องจากรัฐสมาชิกจำนวนไม่มากที่ให้ความสำคัญกับพลาสติกและผลกำไรก่อนโลก” เอริน ไซมอน กล่าว รองประธานและหัวหน้าฝ่ายขยะพลาสติกและธุรกิจ กองทุนสัตว์ป่าโลก (WWF) สหรัฐอเมริกา

การประชุมระหว่างรัฐบาลครั้งที่สามจากห้าครั้งหรือที่เรียกว่า INC-3 จัดขึ้นที่ไนโรบีเมื่อวันที่ 19 พ.ย. กระบวนการที่เริ่มต้นด้วยสมัชชาสิ่งแวดล้อมแห่งสหประชาชาติ ความละเอียด ในเดือนมีนาคม 2022 ก็ใกล้จะถึงเส้นชัยเกินครึ่งทางแล้ว จนถึงตอนนี้ ฟอรัมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหลายฝ่าย บันทึกย่อเกี่ยวกับนโยบาย และ “ร่างที่เป็นศูนย์” (ที่ GreenBiz ครอบคลุม โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม และ โปรดคลิกที่นี่เพื่ออ่านรายละเอียดเพิ่มเติม) ทำให้มีคำถามมากมายที่ยังไม่มีคำตอบ

นี่คือสิ่งที่คุณต้องรู้เกี่ยวกับ INC-3 จากผู้เชี่ยวชาญที่อยู่ที่นั่น

ขอบเขตคืออะไร?

หากคุณคิดว่าเป็นเรื่องเลวร้ายที่เรายังไม่ได้ตกลงขอบเขตของสนธิสัญญาพลาสติกระดับโลก คุณไม่ได้อยู่คนเดียว จากข้อมูลของ WWF ทุกประเทศที่เกี่ยวข้องกับการเจรจาได้ตกลงร่วมกันในเบื้องต้นเกี่ยวกับสนธิสัญญาเพื่อจัดการกับวงจรชีวิตของพลาสติกทั้งหมด แต่ประเทศที่มีความทะเยอทะยานต่ำ เช่น อิหร่าน ซาอุดีอาระเบีย รัสเซีย คิวบา และบาห์เรน กำลังถอยกลับโดยมุ่งเน้นเฉพาะการจัดการขยะและดึงเอาพลาสติกมาใช้ หันเหความสนใจไปจากผลประโยชน์ด้านเชื้อเพลิงฟอสซิลของพวกเขา

“มาตรการระดับชาติโดยสมัครใจและการมุ่งเน้นไปที่การจัดการขยะเพียงอย่างเดียวจะยังคงเพิ่มภาระให้กับประเทศที่ได้รับผลกระทบหนักที่สุดจากวิกฤตมลพิษจากพลาสติก” Alice Ruhweza ผู้อำนวยการอาวุโสฝ่ายนโยบายและการมีส่วนร่วมของ WWF International กล่าว

ประเทศจำนวนหนึ่งปฏิเสธร่างศูนย์โดยสิ้นเชิงในวันแรกของการประชุมครั้งล่าสุด

ดูเหมือนว่าประเทศที่มีความทะเยอทะยานต่ำหวังที่จะหยุดยั้งกระบวนการนี้ กำลังผลักดันให้เกิดฉันทามติอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับสนธิสัญญาที่ให้อำนาจแก่พวกเขาในการชะลอการยอมรับข้อความสุดท้าย ในทางกลับกัน ประเทศส่วนใหญ่ต่างหันไปหาเสียงข้างมากเพื่อลดทอนอำนาจของสิ่งที่เหลือไว้

สิ่งใดควรห้าม?

เราไม่ควรคาดหวังมากกว่า 170 ประเทศที่จะบรรลุฉันทามติเกี่ยวกับสิ่งที่ควรจำกัดและห้ามโดยไม่ต้องดิ้นรน

ก่อน INC-3 ไซมอนกระตุ้นให้ผู้เจรจาเลือกความทะเยอทะยาน “ด้วยการให้ความสำคัญอย่างยิ่งกับการขจัดผลิตภัณฑ์แบบใช้ครั้งเดียวที่มีความเสี่ยงสูง ควบคู่ไปกับกลไกในการป้องกัน การลด และการรีไซเคิลและนำกลับมาใช้ใหม่อย่างมีประสิทธิภาพตลอดวงจรชีวิตของพลาสติก มีเพียงเท่านี้ เราก็จะสามารถมีความหวังที่จะเห็นอนาคตที่ปราศจากพลาสติกในธรรมชาติ ”

มีความคืบหน้าเพียงเล็กน้อยในแนวรบนี้ที่ INC-3 ดังนั้นผู้เจรจาจึงต้องเจาะลึกเพื่อหา INC-4 ในช่วงฤดูใบไม้ผลิ

สิ่งที่ควรได้รับคำสั่ง?

การชักเย่อเพื่อมอบอำนาจ (ถ้ามี) สามารถสร้างหรือทำลายข้อตกลงขั้นสุดท้ายได้ เพื่อเป็นหลักฐานให้ดูที่ความสำเร็จของ พิธีสารมอนทรีออ (เป้าหมายบังคับ) เทียบกับการเริ่มต้นที่ช้าสำหรับ (Paris Agreement) (การบริจาคที่กำหนดโดยสมัครใจระดับชาติ)

สำหรับสนธิสัญญาพลาสติกระดับโลก ประเทศที่มีความทะเยอทะยานต่ำบางประเทศอาจยอมรับสนธิสัญญาที่ครอบคลุมวงจรชีวิตของพลาสติกทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การใช้ และการสิ้นสุดการใช้ แต่จะสนับสนุนเฉพาะความสมัครใจมากกว่าการดำเนินการบังคับเท่านั้น กล่าวอีกนัยหนึ่ง พวกเขากำลังผลักดันให้มีสนธิสัญญาที่อนุญาตให้มีการเติบโตอย่างต่อเนื่องของการผลิตพลาสติก

เงินทุนอยู่ที่ไหน?

ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของสนธิสัญญาจะขึ้นอยู่กับเงินในท้ายที่สุด เพราะ มากกว่า 100 ล้านเมตริกตัน ของพลาสติกได้รับการจัดการอย่างไม่ถูกต้องเมื่อสิ้นสุดการใช้งานในแต่ละปี ประเทศที่ไม่มีการจัดการขยะอย่างเหมาะสมจะต้องการเงินทุนเพื่อสร้างกำลังการผลิตและหยุดมลพิษในระยะสั้น แม้ว่าเป้าหมายระยะยาวคือการปิดก๊อกน้ำก็ตาม การจัดหาเงินทุนอาจมาจากโครงการขยายความรับผิดชอบของผู้ผลิต (EPR) การอุดหนุน และการจัดหาเงินทุนโดยตรงทั้งภาครัฐและเอกชน

ธุรกิจตอบสนองต่อความแน่นอนด้านกฎระเบียบ

ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียคิดว่าเราจะไปจากที่นี่ที่ไหน?

Dave Ford ผู้ก่อตั้ง Ocean Plastics Leadership Network ไม่ตกใจเลยที่ INC-3 ดำเนินไปอย่างช้าๆ “เรากำลังอยู่ในช่วงกลางของกระบวนการ และสัญญาณทั้งหมดชี้ไปที่การดำเนินการอื่นๆ อีกมากมายในออตตาวาที่ INC-4 ในเดือนเมษายน” เขากล่าว มุมมองนี้เป็นข่าวดีหากคุณสนับสนุนสนธิสัญญาที่ประสบความสำเร็จ

มูลนิธิเอลเลน แมคอาเธอร์ ภาพสะท้อนของ INC-3 ยกย่องประเทศต่างๆ ที่ “แสดงการสนับสนุนบทบัญญัติอันทะเยอทะยาน อย่างไรก็ตาม เรามีความกังวลจากการเรียกร้องให้จำกัดขอบเขตของสนธิสัญญาให้เหลือเพียงมาตรการปลายน้ำเท่านั้น รวมถึงการถอดบทบัญญัติของสนธิสัญญาเกี่ยวกับโพลีเมอร์พลาสติกปฐมภูมิด้วย”

แนวร่วมธุรกิจสำหรับสนธิสัญญาพลาสติกระดับโลกมีมุมมองที่คล้ายกัน: "อย่างไรก็ตาม เรามีความกังวลกับความพยายามที่จะจำกัดขอบเขตของเนื้อหาในสนธิสัญญาให้มุ่งเน้นไปที่มาตรการปลายน้ำเท่านั้น เราต้องการการดำเนินการในห่วงโซ่มูลค่าพลาสติกทั้งหมด”

Haley Lowry ผู้อำนวยการฝ่ายความยั่งยืนระดับโลกของ Dow บอกกับผมว่าบริษัท “สนับสนุนการจัดตั้งเครื่องมือที่มีผลผูกพันทางกฎหมายเกี่ยวกับมลพิษจากพลาสติก ผู้ประกอบการและนวัตกรรมกำลังนำเสนอโซลูชั่นแบบหมุนเวียนในปัจจุบัน”

และสุดท้าย Allison Lin รองประธานระดับโลกด้านความยั่งยืนของบรรจุภัณฑ์ที่ Mars กล่าวว่า "ธุรกิจต่าง ๆ ตอบสนองต่อความเชื่อมั่นด้านกฎระเบียบ แม้ว่า INC จะไม่สามารถก้าวหน้าในการหารือเกี่ยวกับประเด็นสำคัญๆ ได้ แต่เราก็ยังได้รับการสนับสนุนที่จะเห็นประเทศสมาชิกสหประชาชาติส่วนใหญ่เรียกร้องให้มีบทบัญญัติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายที่เข้มงวดตลอดวงจรชีวิตของพลาสติก”

โดยสรุป: NGO และภาคธุรกิจต่างก็ต้องการเห็นความก้าวหน้าและความมั่นใจ และพวกเขาต้องการสนธิสัญญาที่ให้ความสำคัญกับมลพิษจากพลาสติก