Уроки десятилетий борьбы за регулирование табака

Пятьдесят один год назад президент Ричард Никсон подписал закон, запрещающий рекламу сигарет на телевидении и радио. Это было только начало развития табачной промышленности. регуляторные бои. После многих лет безуспешных попыток, тридцать девять лет спустя Конгресс предоставил Управлению по санитарному надзору за качеством пищевых продуктов и медикаментов США (FDA) полномочия контролировать табачную промышленность, начиная с бездымного табака и сигарет. Впоследствии FDA добавило сигары, электронные сигареты и все другие табачные изделия. 

Сегодня отрасль, которая в течение 200 лет оставалась относительно незатронутой федеральными нормами, должна получить одобрение правительства, прежде чем внедрять или продавать какой-либо продукт. Федеральный контроль усугубляется требованиями, предъявляемыми табачными компаниями к многомиллиардным кампаниям, препятствующим употреблению табака потребителями. Табачная промышленность прошла долгий путь с тех пор, как выращивание раннего колониста Джона Рольфа помогло превратить Вирджинию в прибыльный аванпост.

Многолетние судебные разбирательства и законодательные потрясения позволили развивающейся и смежной индустрии каннабиса извлечь много уроков. Несмотря на то, что более 140 миллионов американцев сейчас живут в штатах с рынок для взрослых и разгораются дискуссии о федеральной основе для легального общенационального рынка, федеральное правительство еще не приняло меры в отношении каннабиса. Тем не менее, настало время выступить перед потенциальными действиями против табачной промышленности, извлекая уроки из заявленных целей регулирующих органов, стратегий противников отрасли и нормативно-правовой базы, которая существует сегодня в табачной промышленности.

Надзор FDA

Например, более 6 миллионов никотиновых паров в настоящее время находятся на рассмотрении регулирующих органов в Центре табачных изделий FDA, агентстве, которое должно одобрять каждый продукт для вейпинга включая электронные сигареты, жидкости для электронных сигарет и устройства (включая их маркетинговые планы). Эта монументальная задача возникает в то же время, когда агентство должно рассмотреть все другие новые табачные изделия и объявило о планах продвижения вперед в разработке правил, чтобы ввести запрет на сигареты с ментолом.

Учитывая необходимость получения разрешения правительства на введение новых продуктов и постоянную угрозу удаления некоторых продуктов с полок магазинов, сказать, что табачная промышленность строго регулируется, было бы преуменьшением.

Сегодня участники индустрии каннабиса могут подготовиться к неизбежному сценарию, когда федеральное правительство создает национальную нормативно-правовую базу. Для этого потребуется признать необходимость немедленного саморегулирования, чтобы избежать долгосрочных рисков ненужных ограничений на национальном рынке.

Для начала, эффективный маркетинг имеет значение. Это важно не только для профессионализации отрасли и создания взрослых лояльность потребителей к бренду, но сегодняшние методы рекламы и маркетинга также важны с точки зрения того, как они могут формировать нормативную среду в будущем.

Одной из самых продолжительных и серьезных атак на табачную и паровую индустрию является заявление о том, что продукция продается несовершеннолетним. В последние годы — особенно в сфере вейпинга — мультфильмы, логотипы, нарушающие интеллектуальную собственность, и сомнительные названия продуктов подняли авторитет небольших компаний в ущерб восприятию ответственного большинства представителей отрасли. Возвращаясь в прошлое, маркетинговые попытки сделать употребление табака более массовым явлением также могли привести к десятилетиям будущих нападок на намерения и мотивы табачных компаний. Табачная промышленность боролась со многими правилами и потеряла возможность изменить их до того, как общественный импульс взял верх.

Отраслевые стандарты

Стандарты продукта важны. Промышленность должна следить за конструкцией своей продукции и, возможно, создавать «запретные списки» компонентов. Повторение событий, связанных с инцидентом с «вейпингом» в августе 2019 года, когда ароматизатор, используемый в продуктах для вейпинга каннабиса, трагические последствия, приведет к серьезному контролю со стороны регулирующих органов и спровоцирует активистов, выступающих против каннабиса.

Каннабис — не новая отрасль. Поскольку общественное мнение меняется в пользу либерализации рынка, а каннабис получает признание в качестве медицинского продукта, индустрия должна действовать сейчас, чтобы избежать самоповреждений, нанесенных табачной промышленностью. Чтобы избежать обременительных ограничений на маркетинг и рекламу, нынешние участники рынка должны самостоятельно контролировать свои маркетинговые стратегии и исследовать компоненты своей продукции в соответствии с ответственными стандартами, используемыми в других жестко регулируемых отраслях в двадцать первом веке, включая алкогольные напитки и табачные изделия. Это включает в себя избегание рекламы, когда количество зрителей или читателей среди молодежи может быть выше среднего, выборочное размещение визуальной рекламы, информирование аудитории о спонсорстве мероприятий и избегание мероприятий со значительной посещаемостью молодежи.

Необоснованные заявления о здоровье

Еще один урок, о котором следует помнить, заключается в важности избегать заявлений о здоровье, особенно учитывая сегментацию рынка рекреационного и медицинского использования с точки зрения регулятора и законодательства. В то время как регулирующий надзор за текущим медицинским рынком варьируется в зависимости от штата, в национальных рамках, вероятно, будет единообразие для заявлений, которые не подтверждены наукой и, следовательно, не разрешены. Учитывая нынешнее требование о том, чтобы почти все продукты, подлежащие надзору FDA, получали предварительное разрешение, прежде чем делать ориентированные на потребителя заявления о преимуществах, нетрудно представить себе процесс, объединяющий и для каннабиса. Эти заявления, однажды одобренные для медицинского рынка, могут привлечь внимание регулирующих органов на рынке отдыха.

Мы уже сталкиваемся с маркетинговыми ограничениями на государственном уровне. В настоящее время предпринимаются усилия по ограничению мест, где можно рекламировать бренды каннабиса — на автомагистралях, за пределами торговых точек, в цифровом виде и с помощью других средств. Обычно защищенная коммерческая речь сталкивается с противодействием со стороны регулирующих органов и противников отрасли, что часто отражает ограничения, налагаемые на табачные компании. Отрасль может избежать будущих проблем, приняв эти ограничения сегодня.

Угроза черного рынка

Последний важный урок, извлеченный табачной промышленностью, может показаться ироничным. То есть должны быть предприняты коллективные усилия по пресечению незаконного производства, распространения и продажи. 

Только взгляните на табак: штаты ежегодно теряют от 3 до 7 миллиардов долларов налоговых поступлений на рынок нелегальных сигарет, при этом более половины каждой сигареты, потребляемой в таких штатах, как Нью-Йорк, является контрафактной, незаконно проданной или контрабандой. Акцизные налоги играют важную роль на этих черных рынках, и одним из последствий этого является создание преступных предприятий, действующих за пределами лицензированных штатов и федеральных каналов.

И государственные органы, и частные фирмы заинтересованы в сдерживании продажи на черном рынке чтобы избежать контрафактные товары, защищать потребителей и вознаграждать предприятия, работающие в рамках закона. Установление партнерских отношений с правоохранительными органами штата и федеральными властями поможет защитить инвестиции компаний в собственные бренды и изменить мнение тех, кто давно находится на переднем крае войны с наркотиками.

Хотя сроки создания национальной нормативно-правовой базы для использования взрослыми остаются неясными, штаты уже заполняют образовавшуюся пустоту, устанавливая собственные правила производства, распространения и продажи продукции. Признавая уроки, извлеченные из других отраслей в последние годы, становится ясно, что сегодня нельзя упускать возможности для привлечения законодателей и регулирующих органов.

Пол Блэр является вице-президентом по делам правительства в Поворотные бренды, производитель, продавец и дистрибьютор потребительских товаров, включая знаковые бренды Zig-Zag и Stoker's. Он отвечает за все лоббирование на уровне штата и на федеральном уровне, а также за общественные дела компании. До прихода в TBP он руководил вопросами налогообложения табачных изделий и регулирования в общественной организации в Вашингтоне, округ Колумбия.

Источник: https://mgretailer.com/business/legal-politics/lessons-from-decades-of-tobacco-regulatory-fights/