Créditos de carbono: como os compromissos globais evoluíram de Kyoto a Paris - Carbon Credit Capital

Créditos de carbono: como os compromissos globais evoluíram de Kyoto a Paris – Carbon Credit Capital

Carimbo de data / hora: 4 de outubro de 2023 2h55
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O aumento das temperaturas globais é uma preocupação que muitos levam a sério. Os governos, as grandes empresas, as pequenas empresas e as pessoas comuns estão à procura de formas de reduzir as emissões de gases com efeito de estufa para diminuir os riscos das alterações climáticas. Um método que vem ganhando muita atenção é o uso de créditos de carbono. Esta ideia ajuda a proporcionar recompensas financeiras para aqueles que reduzem as emissões e apoiam o crescimento de fontes de energia limpa. Este artigo é a 5ª parte de nossa nova série baseada em nosso Relatório Anual sobre Mudanças Climáticas e Mercados de Carbono de 2023. A série até agora inclui:

Neste post, vamos explorar a jornada dos créditos de carbono desde o início com o Protocolo de Quioto até agora com o Acordo de Paris. Veremos como evoluíram os acordos globais sobre o clima e como os créditos de carbono desempenham um papel crucial nestes. Através desta discussão, esperamos dar uma imagem clara de como o mundo está a trabalhar em conjunto para criar um ambiente sustentável para o futuro.

O Protocolo de Quioto: preparando o cenário para créditos de carbono

O Protocolo de Quioto, estabelecido no âmbito da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Alterações Climáticas (UNFCCC) em 1997, marcou o início de esforços globais formalizados para reduzir as emissões de gases com efeito de estufa (GEE). Este tratado histórico estabeleceu metas vinculativas de redução de emissões para 37 nações industrializadas e para a União Europeia, com o objetivo de reduzir as emissões para 5% abaixo dos níveis de 1990 entre 2008 e 2012. Uma alteração subsequente em 2012 estendeu estas metas para 2013-2020. No centro do Protocolo de Quioto estava o conceito inovador de créditos de carbono, concebido para fornecer incentivos económicos para a redução de emissões. O Protocolo introduziu o Comércio de Emissões, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e a Implementação Conjunta (IC), estabelecendo as bases para o quadro global de créditos de carbono (ver: https://unfccc.int/news/kyoto-protocol-paves-the-way-for-greater-ambition-under-paris-agreement#:~:text=,like%20Germany%20by%2030%20percent).

Fatos-chave:

  • O Protocolo de Quioto comprometeu os países desenvolvidos com metas de redução de emissões de 5% abaixo dos níveis de 1990 entre 2008-2012. Posteriormente, isto foi estendido para 2013-2020 com um tratado alterado.
  • Os mecanismos inovadores introduzidos incluíram o comércio de emissões, o MDL e a IC, que forneceram o modelo para o comércio de créditos de carbono.

Acordo de Paris: um novo amanhecer na cooperação climática global

O Acordo de Paris, adotado em 2015, emergiu como um sucessor robusto do Protocolo de Quioto, refletindo uma mudança global no sentido de uma ação climática mais inclusiva e ambiciosa. Ao contrário do Protocolo de Quioto, que estabeleceu metas vinculativas apenas para os países desenvolvidos, o Acordo de Paris incentiva todas as nações a contribuir para a redução global das emissões. Este quadro inclusivo visa limitar o aumento da temperatura global bem abaixo dos 2°C, com a ambição de 1.5°C acima dos níveis pré-industriais. O Acordo de Paris introduziu o Mecanismo de Desenvolvimento Sustentável (SDM), destinado a substituir o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) do Protocolo de Quioto, significando uma transformação no domínio dos créditos de carbono e estabelecendo uma nova trajetória para estratégias ambientais globais (ver: https://greencoast.org/kyoto-protocol-vs-paris-agreement).

Fatos-chave:

  • O Acordo de Paris estabeleceu uma meta mais ambiciosa de limitar o aquecimento global a 1.5°C em comparação com a meta de 2°C do Protocolo de Quioto.
  • Tem um quadro universal que incentiva todos os países a contribuir, ao contrário das metas vinculativas do Protocolo de Quioto apenas para as nações desenvolvidas.
  • Introduziu o SDM para substituir o MDL, refletindo uma evolução nos créditos de carbono pós-Quioto.

Por que alguns países optaram por não participar: considerações económicas e estratégicas

O Protocolo de Quioto enfrentou resistência por parte de alguns dos principais países emissores devido a preocupações em torno da competitividade económica e da equidade. Os EUA, citando potenciais desvantagens económicas e a falta de compromissos vinculativos para os países em desenvolvimento, optaram por não ratificar o Protocolo. O Canadá retirou-se em 2011, expressando preocupações sobre a capacidade do Protocolo de abordar eficazmente as emissões globais sem a participação de grandes emissores como os EUA e a China. Estas decisões sublinharam a complexa interação de considerações económicas, estratégicas e ambientais que influenciam os acordos climáticos internacionais e a operacionalização dos créditos de carbono (ver: https://kleinmanenergy.upenn.edu/news-insights/lessons-learned-from-kyoto-to-paris).

Fatos-chave:

  • Os EUA e o Canadá optaram por não participar devido a preocupações com os impactos económicos e a equidade, sem os compromissos das nações em desenvolvimento.
  • Destaca as considerações estratégicas juntamente com as ambientais nos acordos climáticos.

Créditos de Carbono – Um Mecanismo para Cumprir Metas

O Protocolo de Quioto introduziu mecanismos pioneiros como o Comércio de Emissões, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) e a Implementação Conjunta (IC) para ajudar as nações a cumprir as suas metas de redução de emissões. Estes mecanismos forneceram o modelo para a evolução do sistema de créditos de carbono, permitindo o comércio de licenças de emissão e promovendo a colaboração internacional em projectos de sequestro de carbono. O Acordo de Paris aperfeiçoou ainda mais estes mecanismos, introduzindo o Mecanismo de Desenvolvimento Sustentável (SDM) para aproveitar os sucessos e as lições aprendidas com os mecanismos da era de Quioto, melhorando assim o quadro global de crédito de carbono.

Fatos-chave:

  • O comércio de emissões, o MDL e a IC foram introduzidos em Quioto como formas inovadoras de cumprir as metas de redução.
  • O SDM do Acordo de Paris baseia-se nestes mecanismos para melhorar ainda mais o sistema de créditos de carbono.

O Declínio do MDL: Transição para uma Nova Era

Com o advento do Acordo de Paris, o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL) viu um declínio em importância à medida que o Mecanismo de Desenvolvimento Sustentável (SDM) emergiu. Esta transição reflecte a abordagem adaptativa da comunidade global aos desafios ambientais em evolução. O MDS, com o seu âmbito mais amplo e maior flexibilidade, visa colmatar as deficiências do MDL, oferecendo um quadro mais robusto para iniciativas de crédito de carbono. A mudança do MDL para o MDS significa uma evolução contínua nos mecanismos que regem os créditos de carbono, alinhando-se com os ambiciosos objectivos climáticos globais estabelecidos pelo Acordo de Paris.

Fatos-chave:

  • O MDL está a ser substituído pelo SDM mais robusto no âmbito de Paris, reflectindo uma abordagem adaptativa.
  • O SDM tem um escopo e flexibilidade mais amplos em comparação ao MDL.

Desafios na Participação: Navegando na Dinâmica Climática Global

Os desafios de participação enfrentados pelo Protocolo de Quioto destacam as complexidades inerentes aos acordos climáticos globais. A relutância dos principais emissores, como os EUA e a China, em se comprometerem com metas vinculativas de redução de emissões no âmbito do Protocolo de Quioto, sublinhou a necessidade de uma abordagem mais inclusiva. O Acordo de Paris, com o seu quadro universal para a acção climática, aborda alguns destes desafios, incentivando todas as nações, independentemente do seu estatuto económico, a contribuir para a redução das emissões globais. Contudo, as nuances das prioridades nacionais e globais continuam a influenciar o nível de participação e compromisso com iniciativas de crédito de carbono.

Fatos-chave:

  • A participação universal no âmbito de Paris foi concebida para colmatar a falta de compromisso dos principais emissores no âmbito de Quioto.
  • Os interesses nacionais ainda têm impacto nos níveis de compromisso dos países com os acordos climáticos.

O papel do registro de transações internacionais (ITL): garantindo transparência e responsabilidade

O Diário de Transações Internacionais (ITL) desempenha um papel crucial na operacionalização dos créditos de carbono, garantindo transparência, responsabilização e eficiência nas transações de créditos de carbono. Estabelecido pelo Secretariado da Conferência das Partes, o ITL regista meticulosamente as transações de créditos de carbono, evitando potenciais problemas como a dupla contagem de reduções ou a venda de créditos idênticos múltiplas vezes. O ITL, ao unir os registos nacionais de comércio de emissões e a UNFCCC, exemplifica o compromisso global com um sistema de créditos de carbono transparente e responsável, sustentando a credibilidade das iniciativas internacionais de comércio de emissões.

Fatos-chave:

  • O ITL evita a dupla contagem e garante a transparência no comércio de créditos de carbono.
  • Faz a ponte entre os registos nacionais e a UNFCCC para permitir a cooperação internacional.

Riscos e Mitigação em Projetos de Crédito de Carbono: Garantindo Viabilidade e Sustentabilidade

Os projetos de crédito de carbono, inerentes aos riscos regulatórios e de mercado, necessitam de estratégias robustas de mitigação para garantir a sua viabilidade e sustentabilidade. As complexidades das aprovações regulamentares, da monitorização das emissões reais e da navegação na dinâmica volátil do mercado representam desafios aos projetos de créditos de carbono. Aproveitar tecnologias MDL aprovadas e celebrar contratos de preço fixo a longo prazo pode reduzir significativamente estes riscos. A evolução do quadro de crédito de carbono, em transição do MDL para o SDM no âmbito do Acordo de Paris, reflecte um esforço contínuo para abordar estes riscos e melhorar a sustentabilidade dos projectos de crédito de carbono.

Fatos-chave:

  • Os riscos regulatórios e de mercado representam desafios de viabilidade para projetos de crédito de carbono.
  • As metodologias do MDL e os contratos de longo prazo ajudam a mitigar os riscos.

Controvérsias em Projetos de Uso da Terra: Enfrentando os Desafios do Sequestro de Carbono

Os projetos de uso do solo no âmbito do Protocolo de Quioto visam remoções de GEE e reduções de emissões através de atividades como florestação e reflorestação. No entanto, enfrentaram resistência devido aos desafios na estimativa e acompanhamento das remoções de GEE durante longos períodos. As complexidades da medição do sequestro de carbono, especialmente em vastas áreas florestais, sublinham as controvérsias e os desafios inerentes ao domínio dos créditos de carbono. O Acordo de Paris, com o seu quadro reforçado para iniciativas de créditos de carbono, oferece vias para enfrentar alguns destes desafios, promovendo uma abordagem mais robusta e transparente aos projectos de utilização da terra no âmbito do quadro de créditos de carbono.

Fatos-chave:

  • Estimar e monitorizar o sequestro de carbono a partir de projectos de uso da terra é complexo.
  • Causou controvérsias no âmbito de Quioto, mas o Acordo de Paris oferece margem para melhorias.

Conclusão – Créditos de Carbono e a Evolução da Estratégia Climática Global

A viagem dos créditos de carbono, desde os primeiros dias do Protocolo de Quioto até à era transformadora do Acordo de Paris, oferece uma janela para a evolução da abordagem mundial à mitigação das alterações climáticas. Os mecanismos inovadores introduzidos ao abrigo destes acordos desempenharam um papel fundamental na definição do quadro global de créditos de carbono. À medida que as nações continuam a navegar no complexo cenário da cooperação climática global, a compreensão das complexidades dos créditos de carbono continua a ser fundamental na busca colectiva de um futuro sustentável. Através da lente dos créditos de carbono, testemunhamos as estratégias adaptativas da comunidade global face à evolução dos desafios ambientais, traçando um rumo para um quadro climático global mais sustentável e resiliente.

Fontes e Referências:

 

Crédito da imagem: 

Kelly Sikkema on Unsplash

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