Jedno ze stanów wdrożyło obiecujący model opieki nad dziećmi. Teraz inni to replikują. - Wiadomości EdSurge

Jedno ze stanów wdrożyło obiecujący model opieki nad dziećmi. Teraz inni to replikują. – Wiadomości EdSurge

Znacznik czasu: 30 stycznia 2024 4:27
Węzeł źródłowy: 3089838

W zeszłym miesiącu liderzy biznesu i zwolennicy opieki nad dziećmi z kilku stanów zebrali się na platformie Zoom. Reprezentując stany Michigan, Kentucky, Karolinę Północną i Wirginię, zebrali się, aby omówić nowy model opieki nad dziećmi o nazwie „Tri-Share”, który zyskał popularność w całym kraju, w tym w odpowiednich regionach.

Model podziału kosztów, w którym rząd stanowy, pracodawca i pracownik płacą po jednej trzeciej kosztów opieki nad dzieckiem, wprowadzony po raz pierwszy w 2021 r. w Michigan, gdzie jest najdalej. Jednak stał się tak popularny, że inne stany, w tym Nowy Jork, Karolina Północna i Kentucky, zabezpieczyły już fundusze na własne adaptacje programu.

Spotkanie na platformie Zoom było okazją do podzielenia się informacjami na temat rozwoju ich wysiłków.

Przeczytaj naszą szczegółową historię o programie Tri-Share w stanie Michigan i rodzinach, które wspiera

„Staramy się uczyć od siebie nawzajem, a także inspirować” – mówi Safiyah Jackson, dyrektor ds. strategii w North Carolina Partnership for Children, które pomaga w projektowaniu pilotażu Tri-Share.

Każdy stan eksperymentuje z nieco inną wersją modelu, ale ogólnie rzecz biorąc, wszystkie starają się osiągnąć ten sam cel: poprawić retencję pracowników i przywrócić większą liczbę osób – szczególnie kobiet – na rynek pracy poprzez uczynienie opieki nad dziećmi bardziej przystępną dla rodzin .

Państwa są na różnych etapach planowania i wdrażania. Po niemal trzech latach pilotażu, który obecnie obejmuje swym zasięgiem 59 z 83 hrabstw, stan Michigan przygotowuje się do objęcia programem w całym stanie jeszcze w tym roku, a do 5,000 r. obejmie on około 2028 rodzin. Tymczasem w Kentucky program pilotażowy rozpoczął się w lipcu 2023 r., natomiast w Karolinie Północnej w fazie projektowania i są na dobrej drodze, aby rozpocząć się latem tego roku. Hrabstwo Noble w stanie Indiana – pierwszy znany przypadek, w którym lokalnie przyjęto model Tri-Share – realizuje swój program już od pełnego roku.

Rozmawialiśmy z osobami w Indianie, Kentucky i Północnej Karolinie, aby zrozumieć, jak działają ich programy Tri-Share i czy model może odnieść sukces w wielu różnych sytuacjach.

Hrabstwo Noble w stanie Indiana

Jenna Anderson po raz pierwszy usłyszała o Tri-Share latem 2022 roku.

Jako koordynatorka koalicji na rzecz wczesnego dzieciństwa ds Rozwijaj się do 5, organizacji działającej na rzecz poprawy jakości i dostępu do wczesnej opieki i edukacji w hrabstwach Noble i LaGrange w północno-wschodniej Indianie, Anderson poszukiwała rozwiązań, które mogłyby sprawdzić się w regionie.

„Przychodzili do nas pracodawcy i mówili: «Mamy problem»” – wspomina. „Musieliśmy coś zrobić, aby rozwiązać problem wydajności, jakości i przystępności cenowej, a [Tri-Share] było najłatwiejszą rzeczą do rozwiązania jednego z tych trzech problemów”.

Zażądała od komisarzy hrabstwa Noble 50,000 XNUMX dolarów pilotażowy Tri-Share, myśląc, że wystarczy na około rok dla 15–25 dzieci. Środki zostały przyznane w styczniu 2023 roku.

Początkowy entuzjazm był ogromny. Lokalny bank był skłonny sfinansować 15 dzieci bez względu na cenę, co oznaczało, że pokryłby jedną trzecią kosztów opieki nad dziećmi tych pracowników. Jednak po uruchomieniu programu i zgłoszeniu się pracowników żaden nie został uznany za kwalifikującego się. Niektórzy pracownicy banku przekroczyli górny limit dochodów, który wynosi 300 procent federalnego poziomu ubóstwa, czyli 90,000 XNUMX dolarów na czteroosobową rodzinę. Inni mieszkali poza granicami powiatu. Anderson twierdzi, że wielu pracowników pracujących w hrabstwie Noble mieszka w okolicznych obszarach, a jednym z warunków finansowania było to, że fundusze miały być wykorzystywane wyłącznie na rzecz mieszkańców hrabstwa Noble.

Aby ominąć to wyzwanie, firma Thrive by 5 próbowała kierować działania marketingowe do rodzin w hrabstwie Noble i działać wstecz, aby rekrutować swoich pracodawców do programu, ale to również prowadziło do ślepych zaułków, takich jak pracodawcy, którzy nie mieli lokalnej kontroli nad zatwierdzaniem nowych świadczeń pracowniczych.

„Dla mnie, jako osoby próbującej pomóc tym pracownikom, jest to frustrujące” – mówi Anderson. „Natrafiam na te ceglane ściany z pracodawcami”.

We wrześniu do programu pomyślnie przystąpiły dwie pierwsze rodziny – oboje samotni rodzice, którzy pracują w lokalnym okręgu szkolnym.

Przez kilka kolejnych miesięcy byli tylko we dwoje. Jednak niedawno komisarze okręgowi wprowadzili zmianę, która umożliwia teraz Thrive by 5 przekazywanie części środków hrabstwa w przypadku, gdy pracodawcy napotykają pewne bariery.

Dzięki tej zmianie w programie uczestniczą teraz dwie kolejne rodziny i obie otrzymują 33% zniżki na opiekę zamiast pełnych 66%. Jedna rodzina otrzymuje to w ramach „luki” w czasie, gdy pracodawca korzysta z Tri-Share. Drugi otrzymuje je na czas nieokreślony, w drodze wyjątku, ponieważ ich pracodawca jest częścią globalnej firmy i nie może uczestniczyć w Tri-Share ze względu na brak lokalnej kontroli nad świadczeniami pracowniczymi.

Anderson mówi, że jest wdzięczna za to doświadczenie. Przyznaje również, że Tri-Share nie jest zbyt skuteczny na poziomie powiatu. „To po prostu zbyt restrykcyjne” – mówi. „Potrzebujesz większego obszaru”.

Ale ona niczego nie żałuje.

„Trzeba czegoś spróbować” – mówi. „Nie wiedzieliśmy, czy ten program zadziała. Działa to częściowo (ponieważ aktywnie pomaga niektórym rodzinom w pokryciu wydatków na opiekę nad dziećmi). Dało nam to również pewien wgląd w to, dlaczego to nie działa lokalnie”.

Ma nadzieję, że program uzyska fundusze i zgodę na regionalną ekspansję, aż do partnerstwa obejmującego 11 hrabstw w północno-wschodniej Indianie.

Po roku jest zaskoczona, że ​​do zgarnięcia wciąż jest około 43,000 50,000 dolarów z pierwotnie XNUMX XNUMX dolarów. Pamięta, jak pomyślała: „Te pieniądze szybko się rozejdą” – mówi ze śmiechem. Ale nadal tam będzie, gotowy pomóc większej liczbie rodzin, jeśli i kiedy program wystartuje.

Kentucky

Charles Aull nie do końca powiedziałby, że Kentucky powtórzyło program Tri-Share ze stanu Michigan.

„To było trochę jak statki przepływające nocą” – mówi Aull, dyrektor wykonawczy Centrum Polityki i Badań Izby Handlowej Kentucky.

Programy obu państw, choć podobne, zostały opracowane niezależnie. Aull twierdzi, że w miarę wdrażania Tri-Share jego organizacja dowiedziała się o tym i wyciągnęła z tego wnioski. (Przyznaje również, że „Tri-Share” ma większy wydźwięk niż „Program pomocy pracowniczej w opiece nad dziećmi” — lub ECCAP — jak znany jest odpowiednik Kentucky.)

W Kentucky, podobnie jak w wielu stanach w ostatnich latach, pracodawcy zaczęli dostrzegać związek między niedostępną i niedrogą opieką nad dziećmi a uczestnictwem w rynku pracy, wyjaśnia Aull.

„Pracodawcy aktywnie angażują się w znalezienie rozwiązania problemu” – zauważa Aull, który pomagał w opracowywaniu polityki dotyczącej ECCAP i opowiadał się za jego przyjęciem przez legislaturę stanową.

Pomysł był taki, aby ECCAP kontynuował działalność tam, gdzie kończy się stanowy program dotacji na opiekę nad dziećmi – tak jak przewidywał stan Michigan, zrobi to Tri-Share.

W Kentucky rodziny zarabiające do Wzrost o 85 średniego dochodu stanu (SMI) otrzymuje zniżkę lub bezpłatną opiekę nad dzieckiem programu dotacji.

„Kiedy stajesz się rodziną generującą 86% SMI, w magiczny sposób nie możesz nagle pozwolić sobie na opiekę nad dzieckiem” – wyjaśnia Aull. „Chcieliśmy pomóc” tym rodzinom, które na tym progu zasadniczo spadły z klifu świadczeń.

Kluczowa różnica między programem Tri-Share w stanie Michigan a programem ECCAP w Kentucky polega na tym, że stan Michigan ma stałą składkę, w ramach której każdy pracodawca płaci co najmniej jedną trzecią. W Kentucky nie ma ani minimum, ani maksimum.

Są też inne rozróżnienia. Kentucky nie ma pośrednika, który zajmowałby się administracją programami, tak jak Michigan ma swoje regionalne „centra”. Oraz korzyści ECCAP maleje wraz ze wzrostem dochodów rodziny, ale stan nadal będzie pokrywał do 50 procent składki pracodawcy na poziomie 180 procent średniego dochodu stanu lub powyżej, czyli około 140,000 XNUMX dolarów na czteroosobową rodzinę. Aull twierdzi, że ta szczególna kwalifikacja sprawiła, że ​​pracodawcy chętniej oferują ten program, ponieważ uważają, że staje się on mniej wykluczający.

„Więc każdy może z tego skorzystać, ale większość korzyści jest przeznaczona dla rodzin o niskich i średnich dochodach” – mówi.

Zgromadzenie Ogólne Kentucky uchwalił ustawodawstwo dla ECCAP wiosną 2022 r., finansując go początkowo kwotą 15 mln dolarów. (Dla porównania pilot ze stanu Michigan otrzymał 1.1 miliona dolarów, a pilot z Nowego Jorku got 4.8 milionów dolarów.)

Rząd Kentucky ds. usług zdrowotnych i rodzinnych, który zarządza programem, miał rok na zaprojektowanie i zaplanowanie pilotażu przed jego uruchomieniem w całym stanie w lipcu 2023 r.

Od 1 stycznia 35 pracodawców przystąpiło do programu i pokrywało koszty opieki nad łącznie 133 dziećmi.

„W przypadku takiego programu należy zaczynać powoli” – mówi Aull, zauważając, że wyważone uruchomienie daje czas na naukę, uwzględnienie informacji zwrotnych i wprowadzenie zmian.

Aull twierdzi, że przez większość pierwszych sześciu miesięcy przebiegało gładko, z jednym poważnym zastrzeżeniem: program działa tylko w społecznościach, w których dostępna jest opieka nad dziećmi.

„Jeśli masz rodzinę, która może znaleźć opiekę nad dzieckiem i pracodawcę, który chce w tym uczestniczyć, to świetnie się sprawdza” – wyjaśnia. „Ale jeśli masz pracodawcę, a nie opiekę nad dzieckiem, jest to problem. Jak w pierwszej kolejności zwiększyć samą dostępność opieki nad dziećmi?”

Krąży pomysł, dodaje Aull, że część funduszy dla ECCAP można by przekierować na wspieranie tworzenia programów większej liczby rodzinnych opieki nad dziećmi, które są realizowane poza domem usługodawców i mogą być szczególnie korzystne w bardziej odległych obszarach wiejskich, gdzie opieka centralna może być niepraktyczna. Kolejnym pomysłem – dodaje – jest współpraca z samorządami lokalnymi zmienić kody strefowe tak, aby były one bardziej przychylne dla opieki nad dziećmi prowadzonej w ośrodku i w domu.

„Kiedy ludzie myślą o zaangażowaniu pracodawców, większość decydentów mówi: «Och, zróbmy ulgę podatkową»” – mówi Aull. „Ten [program] próbuje odejść od tego i zrobić coś innego, coś bardziej innowacyjnego. Staramy się, aby pracodawcy i partner z sektora publicznego wspólnie obniżyli część kosztów ponoszonych przez pracujące rodziny, ale także, miejmy nadzieję, w przyszłości poszerzyli dostęp do opieki nad dziećmi”.

Karolina Północna

Choć program Tri-Share w Północnej Karolinie jest wciąż na wczesnym etapie rozwoju, jest prawdopodobnie najbardziej zbliżony do oryginalnego modelu.

Partnerstwo na rzecz Dzieci z Karoliny Północnej (NCPC) było przyznał 900,000 tys od stanowego zgromadzenia ogólnego do przeprowadzenia dwuletniego pilotażu w trzech ośrodkach regionalnych.

Dwuletni okres rozpoczął się w lipcu ubiegłego roku, a pod koniec stycznia NCPC wybrało trzy pierwsze centra. Safiyah Jackson, dyrektor ds. strategii kierująca pracami NCPC nad modelem Tri-Share, szacuje, że oficjalne uruchomienie programu pilotażowego nastąpi w czerwcu lub lipcu. Mówi, że po ogłoszeniu trzech ośrodków kończą fazę „odkrywania” i wkraczają w fazę „projektowania”.

Podobnie jak Michigan, Karolina Północna wykorzystuje centra regionalne jako pośredników między stanem, pracodawcami i pracownikami. Jackson uważa, że ​​Karolina Północna może mieć na tym froncie wbudowaną przewagę, ponieważ jej organizacja stanowa współpracuje już od kilkudziesięciu lat z wieloma organizacjami okręgowymi.

„Dzięki tej infrastrukturze” – mówi Jackson – „można łatwo założyć, że niektóre z początkowych wyzwań, przed którymi stanął Michigan, zostały już rozwiązane” w Karolinie Północnej.

Karolina Północna planuje zatrudnić centralnego administratora koordynować swoje regionalne węzły — zmianę, którą stan Michigan zdecydował się niedawno wprowadzić. Prawdopodobnie będzie to osoba trzecia, na przykład menedżer ds. świadczeń pracowniczych.

Jacksonowi zależy na zapewnieniu wsparcia i utrzymania placówek świadczących opiekę nad dziećmi również w ramach tego programu. Według badania pilotażowego obejmującego trzy regiony stanu Michigan, około połowa placówek świadczących usługi opieki nad dziećmi uczestniczących w programie Tri-Share stwierdziła, że ​​program poprawił ich stabilność finansową. raport z oceny opublikowano w październiku 2022 r. Ponieważ zrównoważony rozwój dostawców został wymieniony jako jeden z trzech głównych celów zarówno w stanie Michigan, jak i Karoliny Północnej, Jackson chce mierzyć wyżej.

„Mamy szansę żyć w tym bardziej niż w Michigan” – mówi o celach dostawcy.

Jest zbyt wcześnie, aby określić, w jaki sposób program pilotażowy w Karolinie Północnej będzie się różnił od pilotażu w Michigan, ale niektóre pomysły zostały już odrzucone: Karolina Północna może pobierać od przedsiębiorstw opłatę na pokrycie części kosztów administracyjnych (do 9 procent funduszy stanu może zostać również przeznaczonych na Ten). Karolina Północna może zastosować skalę stopniowaną, tak jak robi to Kentucky, gdzie wsparcie finansowe maleje wraz ze wzrostem dochodów. A państwo może wymagać minimalnej składki od pracodawców.

Na razie liderzy biznesu i małych dzieci, którzy spotkali się w zeszłym miesiącu, planują kontynuować swoje nieformalne spotkania w celu omówienia Tri-Share. A ich liczba może rosnąć: ostatnio Jackson rozmawiała z adwokatami w innym stanie, którzy rozważają wprowadzenie modelu opieki nad dziećmi wśród swoich mieszkańców.

Znak czasu:

Więcej z Eda Surge'a