Hvordan en ny kommisjon vil løse tvister om US Navy sin styrkestruktur

De siste autorisasjonslov for forsvaret inkludert seksjon 1092, med tittelen "National Commission on the Future of the Navy." Den todelte kommisjonen vil bestå av åtte ikke-statlige utnevnte personer som rapporterer til kongressen. Charteret starter mer enn tusen sider inn i loven, og blir en stealth-bestemmelse.

Denne delen er et viktig skritt for kongressen for å oppfylle plikter tildelt i artikkel 1, seksjon 8 i grunnloven som krever at kongressen "tilveiebringer og vedlikeholder en marine." Det følger at den utøvende grenen ikke har implementert noen del av loven fra 2017 som godkjenner marinens styrkevurdering fra 2016. Dette satte målet på 355 skip.

Påfølgende presidenters budsjetter inkluderte ikke styrkeutvidelse. Ytterligere skip ble inkludert gjennom autorisasjons- og bevilgningsprosessen, med fare for vetotrusler.

Et underliggende problem er at forsvarsdepartementet og marinen har mistet troverdighet i styrkeplanlegging og anskaffelse. Nedgangen startet med Littoral Combat Ship-programmet. En gang et presserende krav, er skip nå planlagt for tidlig pensjonering, og sløser rundt 30 milliarder dollar.

Ford carrier-prosjektet nesten doblet de konstante dollarkostnadene til Truman. DDG-1000-klassen har ennå ikke funnet et oppdrag, men det er planer om å installere et hypersonisk missil. De nye ballistiske missilubåtkostnadene i Columbia-klassen dominerer skipsbyggingsprogrammet. Den klart forsinkede fullføringsplanen vil kreve å forlenge levetiden til den 40 år gamle Ohio-klassen.

Tilbakestilling er i orden. Denne kommisjonen gir den muligheten hvis den er fylt med kunnskapsrike og kreative kommisjonærer.

Utfordringene er mange; Kina-konkurransen kommer til tankene, men den er av underordnet betydning for rimelighetsutfordringen. Unnlatelse av å begrense kostnadene vil dømme ethvert forsøk på å tvinge frem vekst. Denne kommisjonen må fokusere på å finne teknologi og plattformer innenfor planlagte nasjonale forsvarsbudsjetter.

Gjeldende store anskaffelsesplaner inkluderer omtrent en dobling av kostnadene for destroyere og angrepsubåter. Et nytt fly med overlegenhet har ikke vært begrenset av kostnadene. Alle disse håpene går i feil retning og vil resultere i en flåte som er halvparten av dagens størrelse.

Sjøforsvarets ledere har bedt om en fortsatt reell budsjettøkning på 3 % til 4 % årlig for å finansiere disse prosjektene. Det har vært et håp fra forsvarsdepartementet i 40 år og har aldri skjedd. Det er på tide å bli realistisk.

Kostnadskontroll var avgjørende på 1980-tallet for å oppnå marinen på 600 skip. Vi påla konkurranse om produksjonen, nøye kontrollert endring av blokker, og dermed minimerte produksjonsforstyrrende endringer; vi designet anskaffelsen av flere skipsskip; vi konverterte nybrukte kommersielle skip; vi kjøpte 100 brukte sjøløftskip for 300 millioner dollar; og vi eliminerte overflødig byråkrati ved å eliminere marinens materiellkommando.

Det er fremsatt påstander om at verftsindustrien har ikke kapasitet til å bygge flere skip. Det er høyst sannsynlig at mer grundige analyser vil vise at det er kapasitet til å bygge minst 15 kampstyrkesoldater i året. Det virkelige problemet er at kapasiteten er underutnyttet. Dette øker faste kostnader amortisert over færre skip. Historiske bevis viser at økt produksjon og mer konkurranse reduserer enhetskostnadene.

Logikken er enkel: Hvis det ikke er en måte å betale for planen på, vil det ikke skje, uansett hvor bra det kan virke. Kontinuerlig kostnadskontroll er viktig, et faktum som for ofte overses.

Den andre utfordringen er Kinas maritime mål. Den har mange tentakler. Statseide firmaer kjøper opp containerhåndteringsaktiviteter over hele verden. Disse kan tjene mange formål. Kinas handelsmarinstyrke er en av verdens største. Kommersiell skipsbygging dominerer verdensmarkedet.

Den kinesiske fiskeflåten, med sine tusenvis av skip, driver ubegrenset krigføring mot fisk og matforsyninger fra mange land.

Annektering av Sør-Kinahavet fjerner muligheten for at regionale land kan få tak i oljen man tror der.

Den kinesiske People's Liberation Army Navy har gjennomgått en stor utvidelse og nå er den største i verden. Flere skip er under bygging.

Neste er sannsynligvis en eksistensiell utfordring for Taiwan.

Situasjonen er ganske enkelt definert av begrensede amerikanske og allierte midler, og en aggressiv maritim konkurrent. Utfordringen for å oppnå nyttig innovasjon innen teknologi, systemutvikling og produksjon, systemberedskap, ledelse og drift er klar. Unnlatelse av å oppnå dette innenfor budsjettbegrensninger vil sikre voksende kinesisk hegemoni over havene.

Den amerikanske og allierte fordelen er også klar. Vi løste et maritimt problem, og bidro til å avslutte den kalde krigen. Denne tilnærmingen må gjeninnføres og brukes på den nåværende og fremtidige kinesiske maritime utfordringen. Ideelt sett vil denne todelte planen bli omfavnet av alle presidentkandidater i løpet av tiårene som kreves for å implementere den.

Everett Pyatt er en tidligere assisterende sekretær for den amerikanske marinen for skipsbygging og logistikk.

• SEO-drevet innhold og PR-distribusjon. Bli forsterket i dag.
• Platoblokkkjede. Web3 Metaverse Intelligence. Kunnskap forsterket. Tilgang her.
• kilde: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/01/17/how-a-new-commission-will-fix-disputes-over-us-navys-force-structure/