De industriële strategie van het Pentagon beschrijft het probleem, niet de oplossing

De industriële strategie van het Pentagon beschrijft het probleem, niet de oplossing

Tijdstempel: 12 januari 2024 8:55 uur
Bronknooppunt: 3057785

Er zijn grote veranderingen nodig om de Amerikaanse defensie-industriële basis en de uitdagingen in de toeleveringsketen op te lossen.

Het ministerie van Defensie heeft donderdag bekendgemaakt wat het een primeur in zijn soort noemt Nationale industriële defensiestrategie. Zoals bij de meeste van dergelijke strategieën schiet deze tekort als het gaat om het bieden van een onbevreesde blik op de onderliggende oorzaken en specifieke acties die nodig zijn voor snelle, meetbare en duurzame verbetering. Maar op de pagina's zijn er sprankjes hoop en zaden voor de allerbelangrijkste implementatieplannen.

De strategie doet goed werk door het probleem te beschrijven op een manier die enige schuld erkent bij het creëren ervan, iets eerdere rapporten van het Pentagon deed dat niet.

Helaas ontbreken de botte en bruikbare probleemkarakteriseringen die in de conceptversie van het rapport in november verschenen, nu in de definitieve versie. In dat conceptrapport erkende het Ministerie van Defensie bijvoorbeeld dat, deels als gevolg van zijn eigen beleid begin jaren negentig dat consolidatie onder defensiecontractanten aanmoedigde, “de huidige [industriële defensiebasis] zou worden uitgedaagd om de vereiste capaciteiten te leveren op de snelheid en schaal die nodig zijn. voor het Amerikaanse leger en onze bondgenoten en partners om deel te nemen en te zegevieren in een groot conflict.” Deze verklaring ontbreekt in de definitieve versie van het rapport.

De strategie concludeert terecht dat de huidige dreigingsomgeving een agressieve innovatie van de capaciteiten van de volgende generatie noodzakelijk maakt, terwijl tegelijkertijd grote hoeveelheden bestaande conventionele systemen moeten worden geüpgraded en geproduceerd.

Vervolgens wordt het cruciale verband gelegd tussen het probleem en de begroting, waarbij wordt opgemerkt dat het krimpende defensieaandeel van het bruto binnenlands product van de natie heeft geresulteerd in “dienovereenkomstige inkrimping van defensiegerichte bedrijven en een vermindering van bijna tweederde van het bijbehorende personeelsbestand.” Het document wijst ook duidelijk op de onzekerheid over de financiering van het Ministerie van Defensie als een rem op de binnenlandse productiecapaciteit die nodig is om aan de behoeften van het land te voldoen.

De strategie schiet tekort als het gaat om het omvormen van oude oplossingen tot nieuwe, in plaats van het soort correcties op de huidige kooppraktijken voor te stellen die de industriële levendigheid zouden ondersteunen. Het slaagt er niet in om onjuiste aannames over het waarschijnlijke verlies van uitrusting tijdens conflicten bij te werken en verzuimt nieuwe, uitvoerbare en meetbare oplossingen aan te dragen binnen de reikwijdte van de controle van het DoD. Deze mislukkingen benadrukken ook nog eens de kloof tussen beleid, programmering en budgettering binnen Defensie en de ontoereikendheid van de begroting bij het ondersteunen van de huidige situatie. gevaarlijk verouderd nationale veiligheids- en defensiestrategieën.

Het Pentagon moet deze strategieën actualiseren, budgetten voorstellen die feitelijk voldoende zijn om ze te ondersteunen, zich concentreren op zijn kernfuncties, zijn financierings- en acquisitieprocessen moderniseren en prioriteit geven aan de aanschaf van zowel capaciteit als capaciteit.

Te lang heeft Defensie geprobeerd te doen alsof het kan blijven doen wat het al doet, en dat binnen budgetten waarvan ze weten dat die te laag zijn. Om deze tekortkomingen te compenseren, heeft het land geprobeerd te zeggen dat het de strijdmacht nu kan verminderen in ruil voor een latere uitbreiding van de capaciteit, terwijl het nog steeds aan de strategische doelstellingen voldoet. We kunnen duidelijk zien dat deze afwegingen niet werken. Niet voor de kracht. Niet voor de missie. En niet voor de industrie of de natie.

DOD versterkt vervolgens de fictie in deze nieuwe strategie door te zeggen dat het “de defensiebehoeften in het concurrentielandschap moet optimaliseren” in plaats van de industrie te ondersteunen bij het voldoen aan haar behoeften met gedefinieerde en gefinancierde vereisten. De strategie vestigt verder de aandacht op elementen van het probleem die ofwel niet binnen het bereik van de strategie liggen om op te lossen, ofwel die niet eens gericht zouden moeten zijn op het oplossen ervan – zoals het fictieve stigma van industriële banen.

Wat de volgende stappen betreft, zou DOD de genoemde implementatieplannen snel moeten voltooien en de volgende vier basismaatregelen voor vooruitgang moeten omvatten.

Ten eerste: groeit of krimpt het aantal bedrijven dat zaken wil doen met DoD? Als de inspanningen een positief effect hebben, zal de industrie aandringen op samenwerking met het Ministerie van Defensie, en er niet voor weglopen zoals ze nu doen.

Ten tweede: is de productiecapaciteit toegenomen? Er zijn talloze ondersteunende maatregelen met betrekking tot materiaalvoorraden, munitie, mensen die in aanmerking komen om op scheepswerven te werken, en de output van lucht-, zee-, grond- en ruimteplatforms.

Ten derde: is het budget voor de vastgestelde industriële basisprioriteiten omhoog of omlaag gegaan? Als de strategie niet zichtbaar is in de begroting, waar ligt dan de kloof?

En, ten slotte, de ultieme maatstaf: is de strijdmacht getraind, uitgerust en gereed met de juiste moderne capaciteiten en een voorraad munitie, raketten en voorraden om de haar toegewezen missies en onvoorziene omstandigheden uit te voeren?

De creativiteit en het vermogen van Amerika bij het produceren van defensievermogens zijn van cruciaal belang voor onze nationale veiligheid en voor de economische vitaliteit die deze ondersteunt. Toch zijn we tientallen jaren getuige geweest van de strijd die de crises heeft veroorzaakt waarmee we vandaag de dag worden geconfronteerd, en die hebben we ook geanalyseerd en verkeerd begrepen. De nieuwe strategie bevat nuttige woorden over het probleem. Deze woorden moeten snel worden omgezet in meetbare en gefinancierde acties.

Elaine McCusker is een senior fellow bij de denktank van het American Enterprise Institute. Ze was voorheen plaatsvervangend onderminister van Defensie (controleur) van het Pentagon en waarnemend onderminister van Defensie (controleur).

Tijdstempel:

Meer van Defensie Nieuws Pentagon