기후 변화에 관한 정부 간 패널에 따르면 화석 연료의 생산과 사용은 “크게 감소한1.5C 이하로 보온을 유지합니다.
반면 국가는 지금까지 실패 화석 연료를 단계적으로 "감소" 또는 "철폐"하는 집단적 목표에 동의하기 위해 파리 협정은 개별 국가가 자신의 길을 계획할 수 있는 공간을 제공합니다.
안에 새로운 연구,에 의해 출판 스톡홀름 환경 연구소, 제 동료들과 저는 공식 파리 기후 서약에서 국가들이 화석 연료 생산에 대해 논의하는 방법을 탐구합니다.
우리는 점점 더 많은 국가들이 "국가 결정 기여도"(NDC)에서 화석 연료 생산에 대해 논의하고 있음을 발견했습니다.
이 주제는 화석 연료 생산국의 XNUMX차 NDC의 XNUMX/XNUMX에서 언급되며 첫 번째 반복에서 증가하여 주제에 대한 논의가 증가했음을 강조합니다.
그러나 우리는 몇몇 국가가 화석 연료 생산을 단계적으로 중단하기 위한 조치에 대해 보고하고 있지만 XNUMX차 NDC의 거의 절반이 화석 연료 생산을 유지하거나 심지어 증가시키기 위한 계획을 포함하고 있음을 관찰했습니다.
여기서 우리는 NDC의 화석 연료 생산과 "장기 저배출 개발 전략"(LT-LEDS)에 대한 논의 증가, 포함의 중요성, 정부가 감축을 위한 목표 및 경로를 구축할 수 있는 방법을 자세히 살펴봅니다. 우리가 다음 NDC 주기를 바라볼 때 생산.
글로벌 재고 조사
기후 목표를 달성하려면 석탄, 석유 및 가스 생산을 줄여야 합니다.
파리 협정은 화석 연료 추출을 직접적으로 언급하지는 않지만 상향식 아키텍처는 국가가 선택하는 경우 화석 연료 생산에 중요한 정책 초점을 둘 수 있음을 의미합니다.
평가 NDC 및 LT LED 의 일부를 형성 "글로벌 재고 조사" 파리 협정에서 합의된 탈탄소화 목표를 달성하기 위한 노력의 결과로 기후 계획에서 화석 연료 생산에서 벗어나려는 노력에 대한 통찰력을 제공할 수 있습니다.
분석 내에서 화석연료 생산국에 속한 103차 NDC 2015개(19~95년 발행), 2019차 NDC 2023개(31~XNUMX년 XNUMX월), XNUMX개 LT-LEDS를 분석했다.
또한 화석 연료를 생산하지 않는 국가에서 제출한 65개의 48차 NDC, 19개의 XNUMX차 NDC 및 XNUMX개의 LT-LED를 살펴보았습니다.
문서에서 화석 연료 생산에 대해 논의한 방식을 평가하기 위해 우리는 이를 다섯 가지 범주로 분류했습니다.
- 배경 정보;
- 생산 중단 또는 단계적 중단
- 생산 지속 또는 증가;
- 전환 계획;
- 형평성, 국제적 지원 및 협력
화석연료 감축을 목표로' 작업
소수의 국가에서 NDC 또는 LT-LEDS(15차 NDC XNUMX개, XNUMX차 NDC XNUMX개, LT-LED XNUMX개)에서 화석 연료 사용을 줄이거나 중단하기 위한 명시적인 약속, 정책 또는 경로가 있음을 발견했습니다. 예를 들어, 프랑스의 LT-LEDS 2040년까지 화석 연료 생산을 중단한다는 정책을 포함합니다.
전반적으로 두 국가만이 13차 NDC에서 화석 연료 생산을 제한하거나 축소하기 위해 고안된 목표 또는 정책을 논의합니다. 아래 차트 상단에서 두 번째 열의 중간 녹색 조각으로 표시됩니다. 이는 XNUMX라운드 NDC(진한 녹색)에서 XNUMX개, LT-LEDS(연한 녹색)에서 XNUMX개로 증가합니다.
나머지는 첫 번째 막대 세트에서 볼 수 있듯이 적극적인 정책을 포함하지 않고 오히려 화석 연료 생산이 감소할 현실을 조용히 인정합니다. 예를 들어 호주가 이 진영에 있습니다. 그것은 LT LED, 세계가 화석 연료를 필요로 하는 한 계속해서 화석 연료를 생산하겠다고 다짐하면서, 35년에는 전 세계 수요의 변화로 인해 생산량이 2050년보다 2020% 감소할 것으로 예측합니다.
그러나 훨씬 더 많은 국가들이 화석 연료 생산을 늘릴 계획이거나 현재 수준(35차 NDC 45개, 13차 NDC XNUMX개, LT-LEDS XNUMX개)을 유지할 것임을 나타냅니다. 이는 아래 그림의 두 번째 막대 세트("계속 또는 증가하는 생산")에 설명되어 있습니다.
전체적으로 우리는 46차 NDC의 XNUMX분의 XNUMX이 화석 연료 생산을 계속하거나 늘릴 계획을 포함하고, XNUMX차 NDC의 거의 절반(XNUMX%)과 LT-LEDS의 XNUMX/XNUMX 이상을 포함하고 있음을 발견했습니다.
특히 15차 NDC 내에서 이러한 증가는 주목할 만합니다. XNUMX개의 새로운 국가가 XNUMX차 NDC에서 화석 연료 생산의 지속 또는 확장을 포함하는 반면 두 번째 반복에서는 XNUMX개 국가만이 참조를 삭제했습니다.
실제로 현재 석유와 가스를 생산하지 않는 두 국가인 레바논과 세네갈은 XNUMX차 NDC를 시작할 의향을 밝혔습니다.
생산을 계속할 계획인 국가 그룹에는 NDC 또는 LT-LEDS에서 석유 및 가스 부문에 대한 배출 감소 약속을 논의하는 국가가 포함됩니다.
17차 NDC, 20차 NDC 및 LT-LEDS의 약 XNUMX/XNUMX에 부문별 배출 감소 조치 및/또는 목표가 포함되었습니다. 두 차례의 NDC를 제출한 화석연료 생산국은 XNUMX차에 XNUMX개국, XNUMX차에 XNUMX개국으로 XNUMX차에서 보듯이 이러한 조치를 대상으로 하는 국가는 조금씩 늘어나고 있는 것으로 보인다. 위 차트 내의 막대 집합입니다.
캐나다, 노르웨이, 아랍에미리트, 사우디아라비아와 같은 많은 국가에서는 소각을 줄이고 프로세스를 전기화하거나 화석 연료 생산의 에너지 효율성을 높이겠다는 약속을 포함합니다.
그러나 이들 국가는 석유 및 가스 생산 중단에도 불구하고 생산량을 줄이려는 의도를 동시에 나타내지 않습니다. 65년까지 최소 2050% 감소 온난화를 1.5C로 제한하는 시나리오에서.
그냥 전환
추출을 단계적으로 중단하면 많은 문제가 발생합니다. 의존하는 경제 화석 연료 수출뿐만 아니라 영향을 받는 산업의 근로자와 지역 사회에
화석 연료 생산은 국가 경제에 상당한 도움이 될 수 있으며 경우에 따라 수출 수익의 상당 부분을 형성합니다.
화석 연료 생산국의 15차 NDC의 약 25%, 10차 NDC의 XNUMX% 및 LT-LEDS의 XNUMX%는 화석 연료 생산 및/또는 수출에 대한 국가의 경제적 의존도에 대한 정보를 문서에 포함했습니다.
이와 같이 많은 국가들이 가능한 한 정당한 방법으로 그러한 의존에서 벗어나는 방법에 대한 도전과 씨름하고 있음이 분명합니다.
일부는 NDC를 통해 영향을 받는 근로자와 지역사회를 지원하는 조치를 발표하고 있습니다. 그냥 전환, 예를 들어 유럽 연합과 같은 것입니다.
정당한 전환을 위한 계획이라는 맥락에서 화석연료 생산을 언급하는 국가의 수가 증가하고 있으며, 17차 NDC 15개, XNUMX차 NDC XNUMX개, LT-LEDS XNUMX개를 포함하고 있습니다.
점점 더 많은 개발도상국에서 NDC를 사용하여 화석 연료 매장량을 땅에 남겨두기 위해 금융이나 기술과 같은 지원이 필요함을 나타냅니다.
화석 연료 생산국의 20개의 XNUMX차 NDC와 XNUMX개의 XNUMX차 NDC 및 XNUMX개의 LT-LED는 전환을 위한 국제 협력 및 지원의 필요성을 강조합니다.
그러나 선진국은 가난한 국가가 화석 연료 생산에서 벗어나도록 돕기 위해 국제적 지원을 제공하는 상응하는 약속을 제공하지 않습니다.
화석 연료 생산 재평가
요약하면, NDC 및 LT-LEDS 국가에서 화석 연료 생산에 대한 언급이 증가하고 있으며 이는 UNFCCC 체제에서 화석 연료 추출 정책의 정상화가 증가하고 있음을 시사합니다.
그러나 국가들은 생산을 단계적으로 중단하기보다는 생산을 유지하거나 늘리기 위한 계획을 가장 자주 전달하여 논의를 초기 단계에 둡니다.
더욱이 형평성, 공정한 전환, 경제적 다각화를 둘러싼 까다로운 문제가 화석 연료 폐쇄에 도전을 제기하고 있으며, 국제 협력, 특히 개발도상국에 대한 지원이 필요하다는 점을 지적하고 있습니다.
2025년으로 예정된 다음 NDC에서 정부는 화석 연료 생산에 대한 접근 방식을 재평가할 기회를 갖게 됩니다.
화석 연료 생산국은 기존 화석 연료 생산, 화석 연료 생산 단계적 축소를 위한 목표 및 정책과 관련하여 NDC 및 LT-LEDS에서 제공하는 정보를 강화할 기회가 있습니다.
그들은 또한 근로자와 지역사회를 위한 정당한 전환을 위한 정책과 계획을 수립하고 공유할 수 있으며 화석 연료 생산에서 벗어나 경제를 다각화할 계획을 세울 수 있습니다.
마지막으로, 화석 연료 생산자는 화석 연료 생산을 단계적으로 줄이는 데 필요한 국제 지원에 대한 정보를 공유할 수 있으며, 기부국은 국제 지원에 대한 약속을 공유할 수 있습니다.
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