워싱턴 – 21세의 한 남성이 워싱턴 북서부의 68번가와 E 거리의 교차로를 지나갈 때 창문 너머로 내다보고 있었습니다. 지난 10년 동안 텐트가 20개에서 30개로 늘어난 노숙자들의 야영지를 발견했습니다. 그때는 40. 지금은 XNUMX.
그 텐트에 사는 사람들은 그들의 싹트고 있는 마을이 제롬 파월 연방준비제도이사회 의장이라는 사람을 밤에 깨어 있게 하고 있는지, 또는 남쪽으로 두 블록을 운전하여 사무실로 차를 몰고 가는 동안 계속 그들에 대해 생각하고 있다는 사실을 전혀 몰랐습니다. 파월도 그들의 이름이나 뒷이야기를 모른다. 그러나 그가 본 것은 분명했습니다. 불균등한 경제 회복을 본능적으로 상기시켜줍니다. 바로 연준의 그림자 속에 있습니다.
경제에서 가장 강력한 사람이 가장 약한 사람을 지나칠 때인 이 짧은 막간에서 Powell은 코로나바이러스 위기 14개월 후 중앙은행과 국가가 직면한 가장 성가신 경제 문제 중 하나와 씨름합니다. 연준이 금리를 인하하고, 주식 시장을 부양하고, 3.3조 XNUMX천억 달러의 국채와 모기지 담보부 증권을 매입하면서 어떻게 그렇게 많은 일을 할 수 있었을까요?
Powell은 ″60 Minutes” 인터뷰와 IMF가 주최한 패널을 포함하여 XNUMX일 동안 텐트 도시를 세 번 언급했습니다. 수요일 워싱턴 DC의 경제 클럽과의 대화에서 파월 의장은 노숙자들이 경제의 강점을 평가할 때 일부가 되어야 한다고 말하면서 야영지를 다시 언급했습니다.
Powell은“우리가 결정을 내릴 때 그들은 우리와 함께 방에 있어야 합니다.
그러나 옹호자들이 "21번가와 E"라고 부르는 곳에는 방이 없습니다. 사실, 이곳에서 피난처를 찾는 많은 사람들은 더 근본적인 문제를 가지고 있습니다. 파월이 이코노믹 클럽과 이야기하는 동시에 야영지에는 비가 내리고 있었고 주민들은 몸을 말리기 위해 분주히 움직이고 있었습니다.
이름이 "Lotus"이고 어린이용 수영장보다 넓지 않은 공간을 공유하는 젊은 부부인 Malo와 이사야는 네온 그린 텐트 위에 남색 방수포를 씌우고 말뚝을 진흙 속으로 밀어 넣었습니다. 통화 정책은 그들의 마음에서 멀어질 수 없었습니다.
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대유행으로 2020년 10,000월 대공황 이후 최악의 경제 위기가 촉발되면서 다우존스 산업평균지수는 두 달도 채 되지 않아 2,000포인트 이상 하락했습니다. 어떤 날은 XNUMX포인트 이상 떨어졌습니다.
수백만 명의 근로자가 몇 주 만에 일자리를 잃었습니다. 보건 당국이 최소한 565,000명의 미국인을 죽일 수 있는 질병을 이해하려고 필사적으로 노력하면서 경제는 밤새 사실상 셧다운되었습니다.
파월은 빠르게 움직였다. 3년 2020월 XNUMX일, 연준은 긴급 금리 인하를 발표한 후 XNUMX일 후 금리를 제로로 낮췄습니다. 월말까지 연준은 금융 시스템을 구출하기 위한 광범위한 프로그램의 개요를 설명했습니다.
이러한 조치는 다우가 19,000선 아래로 마감한 34,000월 말에 시작된 거대한 주식 시장 랠리를 촉발했습니다. 최근 며칠 동안 XNUMX선을 넘어 마감했으며 분석가들은 뜨거운 행진이 계속될 것이라고 낙관하고 있습니다.
파월 의장은 XNUMX년 동안 의장으로 있는 동안 워싱턴에서 많은 변화가 있었음에도 불구하고 연준의 청지기직에 대해 초당적 찬사를 받았습니다. 공화당이 의회를 장악했을 때 그는 도널드 트럼프 대통령에 의해 최고 직위에 올랐다. 이제 민주당이 집권합니다.
파월 의장의 2022년 임기는 XNUMX년 초에 만료되며 바이든은 파월 의장을 연임할 것인지 여부를 밝히지 않았습니다. 파월 의장은 공개연설에서 자신의 미래에 대해 말하기를 거부했지만 회복 상황에 대해서는 솔직하게 말했다. 가장 부유한 연준 지도자 중 한 명인 그는 이제 자신이 자란 곳 근처의 노숙자 위기에 주목하고 있습니다.
경제는 올해 강하게 반등할 것으로 예상되지만, 파월 의장은 사람들이 경제에서 종종 간과되는 부분에 주의를 기울일 것을 촉구했습니다. 그리고 그는 의원들과 다른 사람들에게 이 회복에 대해 뭔가 잘못되었다고 경고했습니다. 많은 사람들이 뒤처지고 있기에 21번가와 E에 있는 사람들을 언급했다.
암울한 현실에는 복잡한 질문이 따릅니다. 이 회복 기간 동안 가장 취약한 사람들에게 다가가기 위해 연준이 무엇을 더 할 수 있었을까요? 그리고 이 진영의 성장이 간접적으로라도 연준의 조치와 관련이 있습니까?
연준은 경제를 보호하기 위한 몇 가지 도구를 가지고 있으며, 파월은 작년에 이를 전면적으로 배치했습니다. 그러나 그런 종류의 개입은 다른 부분보다 경제의 일부를 돕습니다.
예를 들어, 금리를 인하하고 기업 부채를 억제하는 것은 자금을 금융 시스템으로 보내는 데 도움이 되었습니다. 가장 큰 수혜자는 투자를 보유한 부유한 미국인이었습니다. 지난 12개월 동안 부자들이 어떻게 더 부자가 되었는지를 보여주는 뚜렷한 징후로서 포브스의 35년 연례 순위에 억만장자의 수가 거의 660분의 XNUMX 증가하여 XNUMX명이 증가했습니다.
전 연준의 경제학자이자 현재 Jain Family Institute의 선임 연구원인 Claudia Sahm은 불평등이 연준의 통화 정책 도구 키트의 한계에서 비롯된다고 말했습니다. 저금리나 자산매입은 거시경제 전체에 영향을 미칩니다. Sahm은 연준이 회복 속도를 높이려는 노력에서 “그들이 해결하려고 하는 문제 중 일부는 상황을 조금 더 악화시킵니다.”라고 말했습니다.
그녀는 "의도적인 것은 아니다"라고 덧붙였다. “그들은 [테슬라 설립자] Elon [Musk]을 Walmart 직원보다 더 좋아하지 않습니다. 그러나 현실은 그들의 도구가 그를 노동자보다 더 빨리 낫게 만든다는 것입니다.”
연준은 노동 시장이 강화될 수 있도록 금리를 낮게 유지할 계획이며 중앙 은행은 다른 경제 지원을 철회할 준비가 되어 있지 않습니다. 파월은 종종 8.5년 2020월 이후 일자리가 돌아오지 않은 XNUMX만 명(아마도 수백만 명 이상)을 지적합니다.
게다가 파월은 의회에 승리를 너무 빨리 선언하는 것에 대해 정기적으로 경고합니다. 선출된 의원들은 특정 산업이나 경제 분야에 대한 원조를 목표로 삼을 수 있지만 연준은 그렇지 않습니다.
일부 구매자(현금이 넘쳐나는)가 점점 더 비싼 주택을 놓고 경쟁함에 따라 터보차저 주택 시장에서도 불평등 회복이 진행되고 있습니다. 일부 분석가들은 주택 붐이 거품으로 소용돌이쳐 더 큰 혼란을 촉발할 수 있다고 우려합니다.
집값이 급격히 오르면 집세나 모기지 페이먼트를 간신히 버는 사람들을 압박할 수 있습니다. 가끔 그런 사람들은 21번가, E 같은 곳 말고는 갈 곳이 없다.
약 19개월 동안 야영지에서 살아온 말로 로터스(XNUMX)는 “벌레가 있어도 괜찮고 텐트와 방수포만 있다면 생활비보다 훨씬 저렴하다”고 말했다. “집세에 넣을 수 있는 모든 돈을 저축할 수 있습니다.”
야영지는 여러 가지 빛깔의 텐트로 이루어진 패치워크로, 영구적인 피난처가 아니라 임시로 사용하기 위한 것입니다. 어떤 구석에는 남겨진 삶의 스냅샷이 있습니다. 금속 쇼핑 카트에 접힌 얼룩진 매트리스. 뒤 타이어가 망가진 자전거. 흰색 물방울 무늬가 있는 버려진 분홍색 속옷.
동시에 많은 주민들이 자신이 만든 커뮤니티에 자부심을 느낍니다. 한 여성은 E 스트리트를 마주보고 있는 정리된 텐트 줄을 '파크 애비뉴'라고 불렀습니다. 쓰레기 수거대와 이동식 화장실이 있습니다. 주민들은 일상적으로 서로를 확인하고, 기부된 음식을 나눠주고, 손전등을 교환하는 휴대용 충전기처럼 거래를 합니다.
옹호자들은 사람들이 여기에 오는 몇 가지 이유가 있다고 말합니다. 야영지는 노숙자 퇴치에 중점을 둔 비영리 단체인 미리암스 키친(Miriam's Kitchen)에서 가깝습니다. 일부 사람들은 번쩍이는 정부 건물과 강력한 보안 존재로 둘러싸인 이 지역의 상대적인 안전에 끌립니다.
그러나 옹호자들은 코로나바이러스 위기가 야영지 급증의 가장 큰 원인이라고 말합니다. 바이러스는 많은 사람들을 대피소에서 멀리 떨어뜨립니다. 최근에 안정된 직업을 가진 사람들은 바닥이 아래에서 떨어졌습니다.
Malo Lotus는 뽀빠이에서 일주일에 최소 40시간을 일했습니다. 그녀와 그녀의 파트너인 21세의 이사야 로터스는 특히 이제 10개월 된 딸을 위해 기저귀를 살 때 돈에 의존했습니다.
말로 로터스(Malo Lotus)는 한 번에 소수의 노동자들만이 부엌에 있을 수 있었기 때문에 작년에 그녀가 일시 해고되었다고 말했습니다. 야영지에 도착했을 때, 그들은 아래의 번화한 거리에서 그들을 분리시키는 벽 옆에 텐트를 쳤습니다.
둘 다 고등학교를 마치려고 합니다. 최근 어느 날 아침, 말로 로터스는 미적분학 숙제를 하고 있었습니다. 이사야 로터스는 무용 선생님이나 안무가가 되기를 희망합니다. Miriam's Kitchen은 자극 수표를 받기 위한 서류 작성을 돕고 있습니다.
이사야 로터스는 “나는 어떤 위치에 있든, 나에게 매우 좋은 급여를 주는 직업에 있는 내 모습을 볼 수 있었다”고 말했다. “저는 적어도 항상 제시간에 도착할 수 있고 할 일이 있는 직장을 택할 것입니다. 솔직히 말하면 좋겠어.”
미리암스 키친(Miriam's Kitchen)의 정책 및 옹호 수석 관리자인 제시 라비노위츠(Jesse Rabinowitz)는 DC에서 매일 밤 6,500명이 노숙을 경험하고 있으며 대부분이 흑인이라고 말했습니다.
라비노위츠는 "나는 이것이 파월 의장에게 밤잠을 설치게 한다는 점에 동의한다"고 말했다. "노숙자는 도시와 국가의 인종 차별적 소득 불평등을 극명하고 시각적으로 상기시켜줍니다."
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연준은 광범위한 지표 대시보드를 사용하여 노동 시장을 모니터링합니다. 그리고 최근에는 연준이 6월에 XNUMX%였던 총 실업률을 넘어서야 한다는 압력이 커졌습니다. 경제학자들은 전체 수치가 백인, 흑인, 히스패닉 및 아시아계 근로자 간의 주요 실업률 격차를 설명하지 못한다고 지적합니다.
예를 들어 지난달 흑인 노동자의 실업률은 9.6%였습니다. 히스패닉 근로자의 경우 7.9%였습니다. 백인 노동자의 실업률은 5.4%였다.
이제 경제학자들은 경제가 어떻게 회복되고 있는지 이해하기 위해 수많은 비전통적인 지표에 대해 수수께끼를 내고 있습니다. 매장의 유동인구는 소비자 지출 패턴을 설명하는 데 도움이 됩니다. 모바일 데이터는 사람들이 집에서 보내는 시간과 집을 나가는 시간을 보여줍니다. Yelp 데이터는 얼마나 많은 기업이 문을 닫았는지 보여줍니다.
이제 연준 의장은 차창 밖에서 노숙자 캠프의 성장을 연구하고 있습니다. 그는 수백만 명의 미국인이 여전히 먹을 것이 충분하지 않다고 보고함에 따라 식량 불안정에 대한 계속되는 문제에 대한 우려를 제기했습니다.
이러한 문제는 워싱턴의 연준 관리들을 사로잡는 것이 아닙니다.
샌프란시스코 연방준비은행 총재인 Mary C. Daly는 오클랜드에 있는 자신의 집 근처에 있는 푸드뱅크 라인이 “팬데믹이 우리 뒤에 있지 않고 그로 인한 경제적 여파가 우리 뒤에 있지 않다는 명백한 신호입니다. " 그녀는 팬데믹이 주택과 식량 불안정을 좁히기 위한 진전을 후퇴시켰다고 말했습니다.
Daly는 "경제학자로서 뿐만 아니라 정책 입안자로서 우리가 계산할 수 있는 공개적으로 수집된 데이터가 모든 것을 말해주지 않는다는 것이 정말 중요하다고 생각합니다."라고 말했습니다. “사람들과 이야기를 해야 합니다. 지역사회를 돌아다녀야 합니다.”
경제 회복을 판단하는 방법은 가장 취약한 미국인들이 어떻게 지내느냐에 크게 좌우됩니다. 여기에는 수 마일에 달하는 푸드뱅크 줄에서 기다리는 사람들이나 21번가와 E에서 집을 짓는 사람들이 포함됩니다.
41세의 Mario Key는 Uber Eats를 통해 돈을 벌곤 했으며, 자전거를 타고 메릴랜드 교외를 오가며 워싱턴에서 배달을 했습니다. 그는 죽어가는 어머니를 돌보기 위해 어린 시절 집으로 다시 이사를 갔고, 그녀의 집이 압류되었다는 것을 알게 되었습니다.
집을 잃은 후 키는 워싱턴의 맥도날드 밖에서 가슴에 총을 맞았다고 말했다. 그는 살아남았지만 더 이상 자전거를 탈 수 없었습니다. 그는 2018년에 노숙자가 되었습니다.
키는 주택 승인을 기다리고 있다고 말했다. 그는 캠프 한쪽 가장자리를 따라 큰 갈색과 베이지색 텐트를 덮을 수 있는 휴대용 히터가 하나 있습니다.
Key는 Powell에 대해 “그가 도시를 많이 통제하고 있는지 모르겠습니다. “제가 바라는 것 중 하나는 제가 있을 곳이 있었으면 하는 것입니다. . . 사람들이 바닥에 닿았을 때 어딘가에 있을 수 있도록. 사람들이 굶주리고 있습니다.”
연준의 도전을 더 복잡하게 만드는 것은 팬데믹 기간 동안 잃은 많은 일자리가 전혀 돌아오지 않을 수 있다는 것입니다. 사람들이 노동력 밖에 있는 시간이 길수록 직장에 복귀하기가 더 어려워집니다.
Powell은 "60 Minutes" 인터뷰에서 "아직도 많은 고통이 있습니다. “우리가 돌아갈 경제는 우리가 가졌던 것과는 다를 것입니다. 그리고 어떤 면에서 이러한 차이는 사람들이 직장으로 복귀하는 것을 어렵게 만들 것입니다. 그리고 우리는 그들이 다시 일할 수 있도록 도와줘야 한다고 생각합니다.”
결국 경기 부양비의 쇄도는 사그라들 것이다. 질병 통제 및 예방 센터(Centers for Disease Control and Prevention)는 최근 연방 퇴거 유예 기간을 30월 XNUMX일까지 연장했습니다. 그러나 옹호자들은 이러한 보호 조치가 사라지면 노숙자의 또 다른 물결을 두려워하고 있습니다.
전 연준 이코노미스트인 샘은 "그들은 이렇게 말하지는 않지만 이것이 제이 파월과 모든 연준 관리들이 의회에 더 많은 일을 해달라고 간청한 이유 중 하나"라고 말했다. "의회가 더 많은 조치를 취하지 않으면 불평등이 확대되고 완전 고용에 도달하지 못할 것입니다."
21일과 E, 한 여성이 텐트를 마주보고 앉아 탄산음료를 홀짝였다. 그녀는 팬데믹 이전에 워싱턴에서 가장 찬사를 받은 공연 예술 공간에서 안내인으로 두 가지 일을 했다고 말했습니다.
그녀는 조지 워싱턴 대학교 캠퍼스 밖에서 잠을 자곤 했지만 전염병으로 학교가 문을 닫았을 때 자리를 떴습니다. 그녀는 Fed 근처의 야영지로 와서 Key's 옆에 있는 여분의 텐트로 이사했습니다.
질문을 받았을 때 그녀는 세계 경제에 대한 엄청난 권위를 가진 Powell이 자신의 지역 사회의 곤경을 알아차렸다는 사실을 알고 놀랐다고 말했습니다.
그녀는 약간의 희망과 약간의 불신을 가지고 이렇게 말했습니다. “그를 방문하도록 초대할 수 있을 것 같습니다.”
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