כלי סיוע מיוחד לישראל מאושר לשימוש של טייוואן, אך לא אוקראינה

וושינגטון - בקשת סיוע החוץ של הנשיא ג'ו ביידן לאוקראינה, ישראל וההודו-פסיפיק נותרה תקועה בגבעת הקפיטול, מה שמפריע למימון מנגנון ייחודי שיכול לעזור לבעלות ברית ושותפות ארה"ב לבנות תעשיות ביטחוניות משלהן.

עד לאחרונה, ישראל הייתה המדינה היחידה עם פריבילגיה מיוחדת בשם רכש offshore, שאפשרה לה להשתמש בחלק מהמענקים הצבאיים הזרים שלה, או FMF, כדי להשקיע בבסיס ביטחוני-תעשייתי משלה במקום לרכוש נשק מההגנה האמריקאית קבלנים כפי שמקבלים אחרים נדרשים לעשות.

הקונגרס אישר לפני יותר משנה רכש מהחוף עבור טייוואן FMF, בתקווה לשכפל את הדגם הישראלי ולעזור לטאיפיי להצמיח את קווי הייצור שלה באי, כשהיא מבקשת להרתיע פלישה סינית אפשרית. בערך הצעת חוק סיוע חוץ בסך 110 מיליארד דולר נתקעה בקונגרס יאפשר לישראל וטייוואן להשתמש במימון צבאי זר לצורך רכש בים, אך הוא אינו מרחיב את ההרשאות הללו לאוקראינה או לבעלות ברית מזרח אירופה שהושפעו מהמלחמה.

"צריך לבנות שם כושר ייצור; אנחנו צריכים לבנות את זה כאן", אמר בראד באומן, המנהל הבכיר של המרכז לכוח צבאי ופוליטי בקרן הנצית להגנה על דמוקרטיות, וציין שרכש בים יכול לעזור למדינות ידידותיות להפוך את התעשיות הביטחוניות שלהן לעצמן יותר.

"עם פניות לאוקראינה, ישראל וטייוואן, אנחנו רוצים להפוך את הבסיס התעשייתי הביטחוני בכל אחת משלוש הדמוקרטיות הנצורות לבריא וחזק ככל האפשר כדי לעמוד בדרישות הצבאיות שלהן, תוך מתן עדיפות ראשונה לבסיס התעשייתי הביטחוני של ארה"ב. "אמר באומן. "אבל המברשת השנייה צריכה להיות שאנחנו עושים כל מה שאנחנו יכולים בבסיס התעשייתי הביטחוני שלנו כדי ליצור יכולת תעשייתית ביטחונית נוספת כדי לעזור לשותפינו הדמוקרטיים הנפגעים, כי זו השקעה נבונה ולא צדקה".

טייוואן

מתי הקונגרס אישר עד 2 מיליארד דולר בשנה ב-FMF לטייוואן בחוק הפיסקאלי של 2023 National Defense Authorization Act, היא הפכה 15% מהסכום הזה לזכאים לרכש בים.

"ההשוואה לישראל הועלתה בדיונים על המדיניות באומרו, 'תראה, הצלחנו להשתמש ב-FMF שלנו עבור התעשייה הביטחונית המקומית של ישראל, אנחנו צריכים לעשות את אותו הדבר עבור טייוואן. העלינו את הטיעון שזה אפילו יותר רלוונטי בגלל הצורך הזה בהגנה על האי", אמר ג'וש פול, לשעבר המנהל לענייני הקונגרס בלשכה לעניינים פוליטיים-צבאיים של מחלקת המדינה.

"זה משהו שהממשל תמך כשהתיאוריה היא שאנחנו רוצים שטייוואן תבנה את היכולת שלה על האי לייצור אמצעי לחימה מכיוון שבכמה מקרי חירום בטייוואן, אתה יכול לדמיין תרחיש שבו קשה להביא דברים לאי", אמר פול ל-Defense News .

רוב המענקים וההלוואות של FMF מאפשרים למדינות המקבלות לקנות נשק מחברות הגנה אמריקאיות באמצעות תהליך מכירת צבא זר. מתן אפשרות לטייוואן להשתמש בכספי FMF על התעשייה הביטחונית שלה יכולה לעזור להקל על כ-19 מיליארד דולר צבר מכירה צבאי זר חלקית נגרם על ידי אילוצי בסיס תעשייתי ביטחוני של ארה"ב.

אריק גומז, עמית בכיר במכון קאטו הליברטריאני, אמר שרכש מהחוף הוא "רעיון טוב לנסות לגרום למדינות כמו טייוואן לפתח את התעשייה הביטחונית שלהן בעצמן". ובכל זאת, הוא הצביע על דיונים על גבעת הקפיטול ומחלקת המדינה בשאלה האם FMF "מתאים" לטאיפיי בהתחשב בתמ"ג המוערך של 800 מיליארד דולר של האי לשנת 2023.

מודאג על הפעלת עומס נוסף על תקציב הבסיס של משרד החוץ, קונגרס המקדמים בחרו לממן את טייוואן FMF כהלוואות במקום מענקים עבור FY23. משרד החוץ חייב 80 מיליון דולר בטייוואן FMF באוגוסט. אם הקונגרס יעביר את הצעת החוק לסיוע חוץ, חלק ניכר מ-2 מיליארד הדולר ב-FMF בהודו-פסיפיק צפוי ללכת לטייוואן.

ישראל

בערך מחצית מתקציב ה-FMF השנתי של מחלקת המדינה, או 3.3 מיליארד דולר, הולך לישראל מדי שנה. ישראל הורשה בעבר להשתמש ברבע מה-FMF שלה לרכש בים על קבלני הגנה משלה במקום חברות אמריקאיות, שמקבלות ה-FMF בדרך כלל נדרשים לקנות מהן.

מזכר הבנות של 38 מיליארד דולר ל-10 שנים עם ישראל שנחתם תחת ממשל אובמה מבטל בהדרגה את הרשאות הרכש הימי שלה עד 2028. הרשאות הרכש הימי עבור ה-FMF השנתי של 3.3 מיליארד דולר של ישראל אמורות לרדת מיותר מ-20% ב-FY24 ל-15 פחות מ-25% ב-FYXNUMX, לפי ה- שירות המחקר של הקונגרס.

עם זאת, הצעת חוק סיוע החוץ של הסנאט מאפשרת לישראל להוציא 100% מ-3.8 מיליארד הדולר הנוספים שלה ב-FMF על קבלני הגנה משלה במקום על חברות אמריקאיות, תוך שהיא נוקטת בצעד יוצא דופן של ויתור על דרישות ההודעה הסטנדרטיות של הקונגרס. פול ציין שהדחיפה הזו הגיעה מהמשרד לניהול ותקציב של הבית הלבן, או OMB, לאחר המתקפה של חמאס על ישראל ב-7 באוקטובר.

"זו הייתה נקודה שבה הכנו תוספת נמהרת", אמר פול. "הדחיפה של OMB הייתה לא רק להשתמש בכל הרשויות הזמינות, אלא שאנחנו צריכים להמציא גם רשויות חדשות רק כדי להראות שאנחנו יכולים לעשות כל שביכולתנו כדי לתמוך בישראל".

פול, שהתפטר כדי למחות על מניין ההרוגים האזרחיים בעזה באוקטובר בזמן שממשל ביידן הרכיב את המשלים, צוין כי הרכש הימי בישראל סייע לה לבנות בסיס תעשייתי שמתחרה לפעמים עם קבלני ביטחון אמריקאים.

"זו הייתה סובסידיה גדולה מאוד עבור חברות גדולות כמו רפאל, אלביט או התעשייה האווירית, שכן הן משקיעות בעצמן כדי להצמיח את היכולות שלהן עד לנקודה שבה הן כעת 10 היצואנים הביטחוניים המובילים בעולם, במיוחד בתחומים כמו בלתי מאויש מערכות אוויריות, כולל UAS חד כיווני והרבה מערכות מודיעין צבאיות אלקטרוניות אחרות", אמר פול.

ובכל זאת, באומן אמר "אין תרחיש שבו אני חושב שישראל תהפוך לעצמאית לחלוטין בבסיס הביטחוני-תעשייתי שלה".

באומן טען שישראל "צריכה להתמקד" בפיתוח "המערכות שיהיו להן בעיות להשיג במלחמה עתידית עם חיזבאללה בלבנון". הוא ציין שהדבר יפחית את התלות של ישראל בוושינגטון מאז כמה דמוקרטים קראו להתנות את הסיוע הצבאי שלהעל רקע חששות לזכויות אדם.

אוקראינה ואירופה

אין אישור להשתמש ברכש מחוץ לחוף עבור אוקראינה FMF, ובקשת הוצאות הסיוע החוץ של ביידן לא ביקשה זאת. הצעת החוק הנוכחית כוללת 1.7 מיליארד דולר ב-FMF עבור אוקראינה ומדינות שהושפעו מהמלחמה.

רוב ה-FMF שהוקצב בחבילות הסיוע הקודמות לאוקראינה הועבר למדינות אירופה שהושפעו מהמלחמה ולא לקייב, שקיבלה את עיקר תמיכתה בארה"ב מהעברות נשק ישירות ממאגרי ארה"ב וסיוע לטווח ארוך יותר באמצעות יוזמת הסיוע הביטחוני של אוקראינה. .

גומז אמר שיש פחות צורך לתת לחברות נאט"ו רכש בים מכיוון שכבר יש להם יכולת ביטחונית-תעשייתית מתאימה. "זה רק שהם לא מוציאים על זה מספיק כסף."

ביידן ומנהיג המיעוט בסנאט, מיץ' מקונל, ארה"ב, ציינו את העובדה שרוב הסיוע הצבאי בתוספת סיוע החוץ מגיע לקבלני הגנה אמריקאים, בטענה שזה מדרבן יצירת מקומות עבודה.

באוקראינה, ממשל ביידן ביקש לעזור לקייב לבנות את מערכות ההגנה שלה במדינה, כאשר משרד המסחר מארח ועידת בסיס תעשייתי ביטחוני-ארה"ב-אוקראינה בדצמבר. לוקהיד מרטין וריית'און חתמו בספטמבר על מזכר הבנות לייצור טילים נגד טנקים של Javelin באוקראינה.

"הבדל גדול נוסף בין אוקראינה לטייוואן הוא הסכסוך הפעיל באוקראינה", הוסיף גומז, וציין שאחת הבעיות ברכש בים באוקראינה היא השאלה האם "התעשייה הביטחונית שלה יכולה להיות מספיק שורדת כדי לייצר דברים".

נָשִׂיא וולודימיר זלנסקי הזהיר כי אוקראינה עלולה להפסיד במלחמה אם הקונגרס לא יעביר את הצעת חוק הוצאות הסיוע החוץ, ולא ברור כיצד הקונגרס ומחלקת המדינה ישלמו עבור FMF עבור טייוואן ללא התוספת.

• הפצת תוכן ויחסי ציבור מופעל על ידי SEO. קבל הגברה היום.
• PlatoData.Network Vertical Generative Ai. העצים את עצמך. גישה כאן.
• PlatoAiStream. Web3 Intelligence. הידע מוגבר. גישה כאן.
• PlatoESG. פחמן, קלינטק, אנרגיה, סביבה, שמש, ניהול פסולת. גישה כאן.
• PlatoHealth. מודיעין ביוטכנולוגיה וניסויים קליניים. גישה כאן.
• מקור: https://www.defensenews.com/congress/2024/01/26/special-aid-tool-for-israel-approved-for-taiwans-use-but-not-ukraine/