Az AUKUS az Egyesült Államok exportszabályozási törvényeinek kizsigerelése nélkül is működhet

Az AUKUS az Egyesült Államok exportszabályozási törvényeinek kizsigerelése nélkül is működhet

Időbélyeg: 30. november 2023. 7:37
Forrás csomópont: 2986443

Az Egyesült Államok rendelkezik a világ legátfogóbb katonai export-ellenőrzési sorozatával, amelyet a Nemzetközi Fegyverforgalmi Szabályzaton keresztül hajtanak végre. Ennek ellenére idén ezek az ellenőrzések szembesültek az elmúlt évtized legnagyobb kihívásával – az ipar és a Kongresszus egyes képviselői arra törekedtek, hogy a fenyegetés az Egyesült Államok nemzetbiztonságára, és akadálya annak AUKUS biztonsági partnerség az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és Ausztrália között.

A törvényhozóknak a következő hetekben meg kell oldaniuk a szenátus honvédelmi felhatalmazási törvényének (NDAA) AUKUS-szal kapcsolatos szakaszaiban felmerülő nézeteltéréseket. Ennek során a képviselőknek meg kell őrizniük a katonai-ipari partnerséget kérő szövetségeseknek kínált hagyományos megállapodást: az ITAR-mentességet az exportellenőrzés összehangolásáért cserébe. Ez a megállapodás ösztönözné az AUKUS-partnerek közötti együttműködést, miközben biztosítaná, hogy a külföldi ellenfelek ne szippanthassák át az Egyesült Államokból származó fegyvereket és katonai technológiát amerikai szövetségeseinken keresztül az exportellenőrzési rendszereink eltérései miatt.

Az AUKUS-ITAR vita egy hamis dilemma, amelyet a partnerség 2021-es bejelentése óta elmozduló fókusza okozott. Míg az AUKUS eredetileg a nukleáris meghajtási technológia átadásáról szólt egy Ausztrál tengeralattjáró flotta, azóta átfogalmazták egy ambiciózus program fejlett katonai képességek közös fejlesztése többek között a mesterséges intelligencia, a hiperszonikus sebesség, a kiber- és kvantumtechnológiák terén.

Igaz, hogy az ITAR-nak való megfelelés nem egyszerű, és sok katonai gyártó és kormány szeretné, ha a jutalmakat papírmunka nélkül szerezné meg. Két, jelenleg a Ház előtt álló törvényjavaslat éppen ezt tenné, ha általános mentességet biztosítana az ITAR-nak az AUKUS partnerei számára – kötöttségek nélkül.

Egy másik javaslat a szenátusban (a TORPEDO törvény), korlátozottabb mentességet hoz létre, miközben megszünteti az egyéb exportkorlátokat, de figyelmen kívül hagyja az Egyesült Államok, az Egyesült Királyság és Ausztrália katonai exportellenőrzései közötti különbségeket. A Szenátus védelmi engedélyezési jogszabályaiba beágyazott harmadik javaslat a legfelelősebb választást kínálja – célzott mentességeket és felgyorsított technológiatranszfert az Egyesült Államokkal való exportellenőrzési összehangolásért cserébe.

Végtére is, bár az AUKUS innovációjának felgyorsítása a kvantum-, kiber-, mesterséges intelligencia és más technológiák terén dicséretes cél, az amerikai eredetű technológia felügyeletének csökkentésével ez aláássa a paktum célját, és növeli a kémkedés és az illegális technológiaátadás kockázatát.

Az ITAR-rezsim régóta súrlódások forrása az Egyesült Államok és szövetségesei között, és arra kényszeríti a hadiipart, hogy szorosan figyelje az Egyesült Államokból származó katonai cikkeket és szolgáltatásokat. Az exportőröknek regisztrálniuk kell a Védelmi Kereskedelmi Ellenőrzési Igazgatóságnál (DDTC), és exportengedélyt kell kérniük az Egyesült Államok Lőszerlistáján (USML) szereplő cikkekre és szolgáltatásokra – beleértve a tárgyi fegyvereket, felszereléseket és alkatrészeket, valamint az immateriális technológiákat, szoftvereket és műszaki adatok.

A vezérlőelemek „ragadósak” és területen kívüliek; egy ITAR által ellenőrzött cikk vagy szolgáltatás minden későbbi transzfere vagy újrakivitele újabb licencet igényel, még akkor is, ha azt egy nagyobb termékbe építették be. Bár az ITAR nem zárja ki a kettős és külföldi állampolgárokat az ellenőrzött cikkek és szolgáltatások kezeléséből, hozzáférésüket (még az Egyesült Államokon belül is) engedélyköteles exportnak tekinti. Az átadások nyomon követése és a licencek kérelmezése szigorú megfelelési követelményeket támaszt mind az egyesült államokbeli, mind a nem egyesült államokbeli vállalatok számára, és korlátozhatja a nyílt információmegosztást és együttműködést.

Valójában az ITAR kritikusai szeretnek azzal érvelni, hogy az Egyesült Államok irányítása egy evolúciós visszalépés, jégbe zárva, mint egy kiszáradt mamut. Pedig az elmúlt 15 évben az USA. A kormány felülvizsgálta az ITAR-t, hogy megkönnyítse az alacsony kockázatú katonai áruk és szolgáltatások exportját partnereink számára. Az USML lerövidült, az éves licenckérelmek száma csökkent, és új mechanizmusok jöttek létre az export és a megbízható partnerekhez történő továbbítás megkönnyítésére. E reformok némelyike, például sok lőfegyver áthelyezése a kevésbé szigorú Kereskedelmi Ellenőrzési Listára (CCL), más okok miatt is aggályos, de sok, mint például a kétoldalú védelmi együttműködési szerződések létrehozása Ausztráliával és az Egyesült Királysággal, kiegészítése a nemzeti technológiai és Az Industrial Base (NTIB) és a kísérleti Open General License (OGL) program némileg enyhítette az ITAR-megfelelés terhét az ausztrál és brit katonai gyártók számára.

Mégis vannak gyenge pontok az Egyesült Királyság és Ausztrál katonai exportellenőrzésben, amelyeket az amerikai ellenőrzésekkel való szorosabb összehangolás enyhítene. Mindkettőből hiányoznak az adat- és technológiaátadással kapcsolatos szabályozási mechanizmusok, amelyeket Kína és Oroszország is kiaknázhatna. Hogy egy példát említsek, egy volt amerikai tengerészgyalogos, akit azzal vádolnak, hogy kínai pilótákat képez ki titkosított taktikákra, jelenleg kerüli a kiadatást Ausztráliából, mert bűncselekményét (az ITAR szabálysértése) nem ismeri el az ausztrál exportellenőrzési törvény. Az ausztrál ellenőrzések nem vonatkoznak az Ausztrálián belüli ellenőrzött technológiatranszferekre, függetlenül a címzett állampolgárságától.

Az Egyesült Királyság kormányának jelentése szerint a meglepően magas arányban A stratégiai exportőrök többsége nem felel meg az Egyesült Királyság előírásainak – még ismételt látogatások után sem. Ennek ellenére az Egyesült Királyság 2016 óta mindössze négy stratégiai exportjogsértés miatt indított sikeres eljárást.

Ezenkívül az Ausztráliának és az Egyesült Királyságnak adott ITAR-mentességet meg kell védeni a NATO-tagországokkal és más közeli szövetségesekkel szemben, ha hasonló mentességet követelnek. Az lenne a legjobb, ha a Kongresszus továbbra is megkövetelné az ITAR-mentességben részesülőktől, hogy exportellenőrzési rendszereiket igazítsák az Egyesült Államokhoz (ahogyan Kanadával ez történt évtizedekkel ezelőtt), mivel ez magas lécet állít fel az AUKUS jövőbeli terjeszkedésére. A léc leengedése katalizálhatja a többi szövetségestől érkező AUKUS „jelentkezések” özönét, valamint számos diplomáciai dilemmát Washingtonban – különösen, ha Új-Zéland és Kanada csatlakozik, és az AUKUS (mint a Five Eyes hírszerzési partnerség) egy új angolra kezd hasonlítani. szövetség.

Az ipar nyomása ellenére a Kongresszusnak nem szabad feladnia a szokásos megállapodást: az ITAR-mentességet a rezsim összehangolására. Csak a Szenátus NDAA-hoz csatolt „AUKUS Matters” javaslata ragaszkodik ahhoz, hogy az Egyesült Királyság és Ausztrália teljesítse ezt a szabványt, mielőtt részesülne az Egyesült Államokból származó katonai cikkekhez és szolgáltatásokhoz való fokozott hozzáférésből. A Kongresszus nem engedheti meg, hogy az AUKUS „trójai falóvá” váljon, hogy aláássa az ITAR-t kereskedelmi érdekek érdekében és a nemzetbiztonság rovására.

Paul Esau 2023-ban Herbert Scoville Jr. béke ösztöndíjas a Wisconsin Project on Nuclear Arms Controlnál; Valerie Lincy a Wisconsin Project ügyvezető igazgatója.

Időbélyeg:

Még több Védelmi hírek