Az amerikai kontinensen az űrbiztonság többé nem hagyható figyelmen kívül

Az amerikai kontinensen az űrbiztonság többé nem hagyható figyelmen kívül

Időbélyeg: 5. január 2024. 10:30
Forrás csomópont: 3047290

2023 mozgalmas év volt – bár vegyes előrelépésekkel – az űrbiztonság terén. Nem kevesebb, mint 27 ország ígéretet tett arra, hogy nem végez pusztító műholdellenes rakétateszteket, teljes hogy 37. Eközben a nemrégiben megkötött Nyitott végű munkacsoport Az űrfenyegetések visszaszorításáról szóló témát dicséretben részesítették, amiért energiát hajtott a hosszan elhúzódó többoldalú vitába, annak ellenére, hogy eltérő eredmények. Ukrajnában fennáll az űrrel kapcsolatos agresszió lehetősége az Oroszországgal vívott háborúban kitartott köszönhetően Oroszországnak, amely a kereskedelmi műholdakat „jogos célpontnak” minősítette. Az első, úgynevezett „kereskedelmi űrháború” ritka, szélesebb körű nyilvánosságot hívott fel arra, hogy konfliktusok idején határozott irányvonalakat kell felállítani az űragresszióval szemben.   

Az űrbiztonsággal kapcsolatos párbeszéd előrehaladtával Latin-Amerika és a Karib-térség (LAC) az egyik régió, amelyet továbbra is nagyrészt figyelmen kívül hagynak. Az űrbiztonságnak azonban fontosnak kell lennie a régió országai számára – még azoknak is, akik számára az űr ma nem elismert prioritás –, és az Egyesült Államoknak fel kell ismernie, hogy az űrbiztonsági hiányosságok növekedésével fontos előnyökkel jár, ha a beszélgetést közelebb viszi az otthonához. .

Nem feltűnő probléma  

Az utóbbi időben számos űrtevékenység terjedt el a LAC-ban. Márciusban Brazília ünnepelte az elsőt kereskedelmi hely indítása Alcântara űrközpontjából, amely a régió vezető űrprogramjának központi eleme. Szeptemberben Costa Rica adott otthont az első közép-amerikai űrkonferenciának. Mexikó első holdkutató küldetése, a Colmena projekt2024 elején érkezik az Astrobotic Peregrine leszállógépére.

A LAC űrszektorában tapasztalható növekvő aktivitás ellenére az űrproblémák továbbra is viszonylag ismeretlenek a nyilvánosság és a döntéshozó közösségek körében a régióban. Bár könnyű ezt a tudatosság hiányát más sürgős és tartós politikai és gazdasági kihívásoknak tulajdonítani, amelyek egyre sürgetőbbek voltak az emberek fejében, az egyik fő bűnös az, hogy a döntéshozók nem tudták egyértelműen megfogalmazni, hogy az űrkapacitások továbbfejlesztése milyen szerepet játszhat ezek kezelésében. nagyon kihívások. Mivel a közpolitikai kapcsolat nincs következetesen meghatározva, amikor az űrtevékenységek előtérbe kerülnek, luxusnak tekintik őket – méghozzá komolytalannak.

Ez a szétválasztás fontos: Gyenge kapcsolat van az űrbeli technikai képességek fejlesztésére tett erőfeszítések és az ebből eredő politikák, törvények és szabályozások között, annak ellenére, hogy a régióban van megfelelő szakértelem. Ez nagyrészt szétszórt kormányzási vitát eredményez, különösen, ha az ilyen tevékenységet folytató polgári és katonai szervezetekről van szó. Valójában, bár a LAC szakértői rendszeresen beszélnek és írnak az űrbiztonsági és irányítási kérdésekről, aggodalmaik inkább az akadémiai területre hárulnak, ahelyett, hogy a kormányzás és a politika gyakorlati kérdéseire kellene gondolniuk, így újratermelődik az űrökoszisztéma alapvető összetevői közötti kapcsolat.

Sebezhetőségek és hiányosságok

A régióban élő űrkutató nemzeteknek alapvetően szükségük van az űrbiztonság előmozdítására. Az űrtevékenységtől való növekvő függőség a világ azon régiójában, amelyet „legsérülékenyebb” a számítógépes támadásokra mutat rá, hogy aránytalanul nagy a kitettség az ellentér-kockázatoknak, mint például a zavarás vagy hackelés. Akár csődről, akár konfliktusról van szó, a kereskedelmi szállítók vagy partnerek által a régiónak nyújtott, űrt lehetővé tévő szolgáltatások megszakítása a felhasználókat ezektől a szolgáltatásoktól függővé teszi, hogy „járulékos kárt” okozzon – akár tudják, akár nem.

A harmadik felektől való függés miatti aggodalom – például a kormányzati felhasználóknak műholdas kommunikációt biztosító társaságok vagy a katasztrófavédelemhez műholdas adatmegállapodásokat végrehajtó partnerországok – arra ösztönözte Argentínát, Brazíliát és újabban Perut, hogy technológiai autonómiát keressenek az űrben. A hosszú távú politikai támogatás fenntartása ennek érdekében azonban kihívást jelent – ​​az űrtevékenység közpolitikai kérdésként való megszilárdítására tett kísérletek sikeraránya folyamatosan alacsony volt, és a döntéshozatali folyamatok változékonyabbá váltak. Ráadásul a védelmi célú programok térnyerése a polgári űrszektorban a honvédelmi tartás és stratégia közötti eltérésekhez vezethet. Ez működési kockázatokat vet fel, mivel ösztönzi a nemzet űrkapacitásai elleni potenciális támadásokat – gyakran nem megfelelően finanszírozott vagy védett –, amikor az operatív vezetők nem rendelkeznek döntéshozatali jogkörrel és megfelelő helyzetfelismeréssel. A jelenlegi politikai feszültségekkel és a megoldatlan államközi konfliktusokkal párosulva ez az összetett forgatókönyv a LAC-régió számára korlátozott védekezési ellenteret hagy maga után, és a nemzetközi színtéren a félreértések és sebezhetőségek potenciális táptalajává változtatja.

Ezt a dinamikát Chile szemlélteti. Annak ellenére, hogy éppen most zárult le egy második nyilvános konzultációs folyamat a nemzeti űrpolitikáról, Chile nehezen tudta megfogalmazni, miért fontos közpolitikai kérdés az űr. Következésképpen térfejlesztése az alacsony társadalmi jövedelmezőség és az átmeneti politikai támogatottság felé hajlott. Például a chilei légierő 2019 óta vezeti az ország nemzeti műholdrendszerének fejlesztését. Noha elismeri, hogy erősebb kapcsolatokat kell kiépíteni az eltérő nemzeti közösségek között, ez a program nemzeti szintű erőfeszítésként kihívásokkal néz szembe, mivel továbbra sem elégséges igazodik a közpolitikai diskurzushoz és a stratégiai döntéshozatali struktúrákhoz, amelyek szükségesek ahhoz, hogy szilárd intézményi alapokat biztosítsanak a hadseregen belül és kívül egyaránt.

Az űrpolitikák kialakításában és az űrprogramok megszilárdításában jelentkező kihívásoknak köszönhetően a LAC-régió sebezhető pontokkal és kockázatokkal teli tájjal szembesül. Ezek a kihívások a nemzetközi dinamikából erednek, például a globális rend változásaiból, és a belső kormányzási kihívások fokozzák őket. Összességében elmondható, hogy az űrszolgáltatások fejlesztésében és megvalósításában átfogó zűrzavar uralkodik, és ez idáig a LAC-régió kormányai a műszaki és operatív szakértőket helyezték előtérbe a politikai és stratégiai döntéshozókkal szemben, ami részekre oszláshoz és a multiszektorális együttműködés megszakadásához vezetett. Az ebből eredő silók hátráltatják az űrfejlesztésbe irányuló állami beruházások jelentőségét, megbízhatóságát és legitimitását, megnehezítik a támogatás fenntartását, és arra kényszerítik az űrvédőket, hogy újrakezdjék, ha a vezetés megváltozik. Ennek eredményeként a LAC-régió egyre inkább függ a kívülálló harmadik felektől, akik űrtechnológiákkal hatolnak be a régióba.

Ebben az összefüggésben emeljük ki Kína növekvő jelenlétét a régióban. Noha a Kínával való partnerség összetett politikai döntést jelent, mégis konkrét előnyökkel jár a LAC-partner számára. Az űrben nagyobb autonómiára törekvő nemzet együttműködhet Kínával annak érdekében, hogy technológiatranszfer révén fejlett technikai know-how-t szerezzen. Bolívia például a Kínával a Tupac Katari műholdon folytatott együttműködése révén döntő parancsnoki és irányítási tapasztalatokra tett szert, még akkor is, ha az ország erre a közeljövőben nem tud építeni. Ez a fajta együttműködés riaszt az Egyesült Államokban a kínai katonai és polgári űrprogramok közötti szinte láthatatlan határ miatt, amelyet az átláthatóság hiánya súlyosbít, ami növeli az ellenűrben, az elektronikus hadviselésben és a hagyományos fegyverekben rejlő lehetőségeket terepezés ezeken a partneroldalakon. Példa erre az argentin Espacio Lejano földi állomás, ahol a fogadó nemzet „kevés vagy semmi felügyelet” a létesítmény használatában a Pekinggel kötött szerződés feltételei szerint. Miközben vonzóak azáltal, hogy a technológiai készségek és az infrastruktúra autonómabbá teheti a nemzetet az űrben, ezek a partnerségek amellett, hogy rávilágítanak az űrbeli együttműködés és a biztonság, valamint a stratégiai kérdések közötti kapcsolat alacsony tudatosságára, új, váratlan biztonságot nyithatnak meg. hiányosságok a régióban.

A regionális űrbiztonság felé

Az űrbiztonságnak – más transznacionális kérdésekhez, például a migrációhoz és a kereskedelemhez hasonlóan – regionális erőfeszítésnek kell lennie, amely elősegíti az együttműködést és a koordinációt, lehetővé teszi az információk és a legjobb gyakorlatok rendszeres cseréjét, és elősegíti az űrbiztonsági kihívások megértésének és kezelésének kapacitásának növelését a különböző nemzetek között. a terület.  

Ahhoz, hogy ezek az erőfeszítések értelmesek és fenntarthatóak legyenek, a LAC-országoknak meg kell fogalmazniuk az űr „miértjét” a közérdekhez képest. Ezenkívül az űrt be kell építeniük minden stratégiai kormányzati szintű meghatározásba, hogy biztosítsák az űrbe történő hosszú távú befektetések átfogó és tartós társadalmi hatását. Törekedniük kell továbbá a nemzetközi diplomáciai álláspontok, a kapacitásfejlesztés és a működési biztonság közötti összhangra. Más szóval, a LAC-országoknak koherens és integrált űrfejlesztésre kell törekedniük.

Ez a belső összehangolás nemcsak a LAC-országok döntéshozó közösségeinek tartós támogatását segíti elő, hanem – ami fontos – a prioritások és sebezhetőségek azonosításában is, majd a kezelésükhöz szükséges (technikai és egyéb) erőforrások felhasználásában. E megközelítés elfogadása során a nemzetek azt tapasztalhatják, hogy az űrbiztonsági koncepció megfogalmazásának kiszervezése – az űrbiztonság vagy űrbiztonság értékének szemléltetése és az ilyen kérdésekkel kapcsolatos álláspontok meghatározása – nem életképes. Hasonlóképpen azt találhatják, hogy a diskurzus létrehozása és a technológiák megszerzése többdimenziós hatásuk gondos mérlegelése nélkül meggondolatlan. A LAC-államok ehelyett erőfeszítéseket tehetnek a prioritást élvező képességek kifejlesztésére – nem csak technikai, hanem politikai, diplomáciai és jogi – képességek kifejlesztésére, amelyek lehetővé tehetik a keresett autonómiájuk felé tett előrelépést.

APEP-S: A biztonság és a jólét összehangolása?

A régióban uralkodó kínai befolyás miatti aggodalmak arra késztették a felhívásokat, hogy az Egyesült Államok fokozottabb űrbeli szerepvállalásra tegyen szert a LAC-ban. Az a tény, hogy egyes LAC-országokban az űrkutatást a katonaság vezeti, hozzájárulhat ahhoz, hogy az Egyesült Államok habozzon aktívabb együttműködésre, különösen, ha már együttműködnek Kínával. Az űrbiztonsági kihívások azonban bővelkednek, és az Egyesült Államok és a legtöbb LAC-ország űrországa a vártnál szorosabb kapcsolatban áll a vonatkozó kormányzási kérdésekben. Az alapvető űrszerződések korai aláíróiként az olyan országok, mint Mexikó következetesen – és hangosan – előmozdították az űrtevékenységek békés felhasználását. Tekintettel arra, hogy a régió számos szereplője számára kulcsfontosságú vezető szerepet töltenek be a nemzeti hadseregek az űrkutatásban, ez az elv továbbra is lehetővé teszi a tér védelmi célú felhasználását.

Ennek az összehangolásnak ellenére az Egyesült Államok továbbra is viszonylag kis szereplőnek tekinti a régiót, és hajlamos máshová nézni, miközben arra törekszik, hogy megőrizze vezető szerepét az űrben, és versenyezzen Kínával és Oroszországgal abban, hogy ki határozza meg az űrirányítás szabályait. Megjegyzendő, hogy öt LAC-ország csatlakozott az Egyesült Államok vezette szervezethez Artemis megállapodás — Európa után a legtöbb az adott régióban. Ennek ellenére úgy tűnik, hogy ez egy globális udvarlás eredménye, nem pedig a régióban alkalmazott különös hangsúly. Az Egyesült Államok még nem fogadott el stratégiát a LAC koordinált bevonására az űrbiztonsági kérdésekben, ehelyett beavatkozik egyszeri megbeszélések és ünnepély.

A halkan bejelentette Az Americas Partnership for Economic Prosperity-Space (APEP-S), amelyet Chile vezet, azt sugallja, hogy ez változhat. A 2022-ben bejelentett APEP célja a gazdasági együttműködés elmélyítése a nyugati féltekén a közös jólét elérése érdekében. Mivel az APEP-S új, űrközpontú kezdeményezéséről nincsenek nyilvános információk, nem tudni, hogy az űrbiztonságot is magában foglalja-e, ami központi szerepet játszik a térség űrrel kapcsolatos jólétének előmozdításában. Sőt, mert tagsága az APEP-hez tartozik szülői keret, amely jelenleg csak 10 LAC-országot foglal magában, az APEP-S továbbra is csak kiindulópont lehet. Az APEP-S jelenleg nem tartalmazza a LAC két legfejlettebb űrnemzetét: Argentínát és Brazíliát. A nem tagok bevonását célzó mechanizmusok, különösen az erős iparági szereplőkkel rendelkezők, fontos lépést jelentenének afelé, hogy az űrbiztonságot a regionális jólét építéséhez igazodó erőfeszítések hatásosak legyenek.

Következtetés  

Amint azt a latin-amerikai és a karibi térség hihetetlenül sokrétű űrkutatása is sugallja, az űrtevékenységek, bár nincsenek következetesen priorizálva, jelentős hozzájárulást ígérnek a nemzeti célkitűzések előmozdításához és a regionális kihívások kezeléséhez. Ennek az a következménye, hogy a térség által eddig nagyrészt figyelmen kívül hagyott űrbiztonsági kihívások konkrét kockázatokat jelentenek ezekre a prioritásokra nézve. Ez azt jelenti, hogy még azon LAC-országok számára is, amelyek nem tekintik magukat űrnemzeteknek, növekvő űrhasználatuk azt jelenti, hogy nem engedhetik meg maguknak, hogy figyelmen kívül hagyják az űrbiztonsági fenyegetéseknek való kitettségüket. Az ellenűrképességek megjelenése olyan tendencia, amely korántsem gyengül, hanem a regionális és nemzetközi bizonytalanság erősödésével arányosan erősödni fog.

A LAC űrnemzetei érdemben hozzájárulhatnak a közelmúltban új lendületet kapott többoldalú űrbiztonsági erőfeszítésekhez, nemcsak a téma szakértőinek munkájával, hanem adott esetben regionális álláspontok elfogadásával is. Tekintettel a szóban forgó technikai, szakpolitikai és jogi szempontok összetett kölcsönhatására, lehetőség nyílik a meglévő kapacitások jobb integrálására, emelésére és a nagyobb űrbeli autonómia felé történő építésére – nemzeti és regionális szinten egyaránt. Ebben az összefüggésben a regionális űrpolitika következetességének hozzá kell járulnia ahhoz, hogy bizonyosságot nyújtson a régió bővülő űrtevékenységeinek alapelvei és céljai tekintetében. Ahhoz, hogy ezt elérjék, a LAC űrnemzeteknek foglalkozniuk kell az űrprojektekért jellemzően felelős műszaki és operatív vezetők, valamint a politikai-stratégiai vezetés közötti kapcsolat megszakadásával. A LAC-országoknak most minden eddiginél jobban be kell fektetniük olyan képességek kiépítésébe, amelyek lehetővé teszik koherens, hosszú távú stratégiák és döntéshozatali kapacitások kialakítását az űrnek a nemzeti napirendbe való integrálása érdekében – nem pedig úgy, mint „szép, ha megvan”.

Az Egyesült Államok számára a tartós regionális űrbiztonsági erőfeszítés lehetősége is lehetőséget rejt magában. Míg a régió kényszerítő geopolitikai ösztönzői olyan ellenfeleket vonzottak, mint Kína és Oroszország, a LAC-országokkal való együttműködés okai túlmutatnak a taktikai kiegyensúlyozáson, különösen, ha a LAC-országok egyre nagyobb autonómiát kapnak. Az Egyesült Államok űrkutatóinak újra kell gondolniuk a LAC-val való együttműködés szintjét és konzisztenciáját ezekben a kérdésekben, és olyan tartós elkötelezettségi stratégiát kell végrehajtaniuk, amely bizalmat és rugalmasságot épít a mai több tartományt magában foglaló környezetben megjelenő sebezhetőségekkel és fenyegetésekkel szemben – akár egy Antarktiszon található földi állomáson. , Low-Earth Orbit, vagy az Egyesült Nemzetek Szervezetének termeiben.

Laura Delgado López a Stratégiai és Nemzetközi Tanulmányok Központjának amerikai programjának vendégmunkatársa, valamint a 2023-2024-es Külkapcsolatok Tanácsának nemzetközi ügyekkel foglalkozó munkatársa. Victoria Valdivia Cerda chilei űrpolitikai és űrjogi szakértő, akinek munkája az ellentérrel és a latin-amerikai stratégiai űrfejlesztésekkel foglalkozik.  

Időbélyeg:

Még több SpaceNews