Miten varmistetaan puolustusteollinen perusta ja toimitusketjun joustavuus

Miten varmistetaan puolustusteollinen perusta ja toimitusketjun joustavuus

Aikaleima: 19. syyskuuta 2023 9
Lähdesolmu: 2889094

Yhdysvaltain puolustusministeriön on muutettava teollinen perusta johtamislähestymistapaa niiden nousevien haasteiden reaktiivisesta käsittelemisestä kohti johdonmukaista proaktiivisuutta ja joustavuutta parantavaa hallintaa.

Sellaiset käytännöt kuin ylivirtauksen hallinta itsenäisenä kriittisenä ominaisuutena, joustavuuden lisääminen urakoitsijoiden arviointikriteereihin ja rutiininomaisesti teollisen perustan ja nousun sisällyttäminen vaadittuihin sotapeleihin vahvistavat ja varmistavat toimitusketjun nollauksen, joka aloitettiin yksi-kaksi-iskulla. COVID-19 -pandemia ja puute ylijännitekapasiteettia kuten paljasti Venäjän sota Ukrainassa.

Huoli Yhdysvaltain puolustusteollisen tukikohdan kyvystä tukea mahdollisen konfliktin Indo-Tyynenmeren alueella Tämän pitäisi asettaa DoD-politiikan päättäjien ja kongressin asialistan kärkeen.

Ukrainan konflikti on tarjonnut keskeisiä opetuksia puolustusteollisen perustan tärkeydestä ja nousun haasteista. Niitä on useita todellisia ja mitattavissa olevia ponnisteluja käynnissä DoD:n poikki vahvistaa teollista perustaa, mukaan lukien investoinnit avainalueille, kuten kriittisiin mineraaleihin, ja käyttämällä työkaluja, kuten monivuotisia hankintoja, jonka kongressi on hyväksynyt 17 erilaiselle sotatarvikkeet vuoden 2023 maanpuolustusvaltuutuslaissa. Nämä järjestelmät vaihtelevat 155 mm:n tykistöpatsaasta ja ohjatusta monilaukaisurakettijärjestelmästä, joita on käytetty tehokkaasti Ukrainassa, Joint Air-to-Surface Standoff -ohjukseen ja Standard Missile-6:een, jotka ovat tärkeitä Intian- Tyynenmeren konflikti.

Nämä politiikat ja investoinnit ovat tärkeitä, mutta eivät riittäviä vahvistamaan teollista perustaa tulevaisuutta varten. Hyvä uutinen on, että on olemassa ponnisteluja, jotka voivat auttaa, ja työkaluja, joita voidaan käyttää tukemaan teollisen perustan kestävyyttä – vaikka nykyiset konfliktit ovat menneisyydessä. Meillä on useita suosituksia toteutettavissa olevista politiikoista, jotka voivat edistää teollisen perustan terveyttä ja kestävyyttä pitkällä aikavälillä.

Ensimmäinen ehdotus on politiikka, jolla investoidaan asejärjestelmien ylivirtauskapasiteettiin itsenäisenä toimintona, joka on erillään itse järjestelmien hankinnasta ja ylläpidosta. Tällä hetkellä teollisuudella on vahvat kannustimet olla mahdollisimman laiha, eliminoi valmistushäiriöt ja tekee siitä melkein mahdotonta aaltoilemaan. Teollisuuden kapasiteetin, mukaan lukien aaltopotentiaalin, arvioimiseen tarkoitettujen ohjelmien vaatiminen antaa hallitukselle ja teollisuudelle mahdollisuuden työskennellä yhdessä rahoittaakseen investointeja, jotka lisäävät kestävyyttä ja kenties tunnistavat halvempia lähestymistapoja nousuun uusien valmistustekniikoiden tai parannetun automaation avulla.

Ohjelmien olisi perustettava tai laajennettava toimitusketjun hallintakykyään (henkilöstöä ja työkaluja), jotta varmistetaan keskitetty panostus tähän normaalien hankinta- ja ylläpitotoimintojen ulkopuolelle. Tämä edellyttäisi myös kongressin valtuuttamista ja rahoittamista tälle valmiudelle. Haasteena on säilyttää johtajuuden tuki vuosikymmeniä järjestelmälle, joka ei tuota johdonmukaisesti tulosta.

Toisessa ehdotuksessa tunnustetaan, että DoD muodostaa yhteyden teolliseen perustaan ​​hankinnan ja ohjelmanhallinnan kautta, jota arvioidaan kustannusten, aikataulujen ja suorituskyvyn mittareilla. Tämä ei varsinkaan sisällä toimitusketjun hallintaan liittyviä kysymyksiä tai laajempia teollisuusperustan kestävyyttä koskevia kysymyksiä, mukaan lukien aaltokapasiteetti. Jos "resilience" lisätään neljänneksi mittariksi, se kannustaa teollisuutta investoimaan tälle alueelle.

Yksi haasteista on toimitusketjun läpinäkyvyys, joka voi olla yhtä vaikeaa urakoitsijoille kuin hallitukselle. Alihankkijoiden identiteettiä voidaan pitää henkisenä omaisuutena, jota teollisuus ei ole halukas jakamaan. Hallituksen olisi kehitettävä oikeudenmukaisia ​​ja tietoihin perustuvia mittareita sietokyvyn arvioimiseksi, jos se aikoo arvioida urakoitsijoita sen perusteella, ja sen olisi koulutettava hankintatyövoimaa asianmukaisen arvioinnin varmistamiseksi.

Lisähaasteena voi olla se, että DoD tunnustaa tasapainon kustannusten ja teollisen perustan kestävyyden välillä ohjelman elinkaaren aikana. Vaikka terve ja kestävä toimitusketju voi johtaa lyhyen aikavälin kustannusten nousuun, kokonaiselinkaarikustannukset ovat alhaisemmat.

Kolmas ehdotus on vaatia Otsikko 10 sotapeliä keskittynyt teolliseen perustaan ​​ja toimitusketjuihin varmistaakseen, että taistelijat ymmärtävät nämä riskit. Palvelupäälliköt tulevat tyypillisesti sodantaisteluyhteisöstä, eivät hankintayhteisöstä, mikä voi rajoittaa heidän ymmärrystään vankan teollisen perustan roolista sekä pelotteena että varsinaisessa sodankäynnissä. Nämä pelit voivat tarjota hyödyllisiä oivalluksia ja käytäntöjä teollisen perustan ja toimitusketjujen hallintaan eri näkökulmasta. He tuovat kotiin myös sen tosiasian, että "häntä on hammas" ja että kyky käydä sotia riippuu vahvasta teollisesta perustasta.

Aivan kuten operatiivisissa suunnitelmissa, joita kehitetään varmistamaan sotilaallinen valmius tiettyihin konflikteihin, osastolla tulisi olla vertailukelpoiset teollisuuspohjan valmiussuunnitelmat, jotka varmistavat, että operatiiviset suunnitelmat voidaan toteuttaa tehokkaasti.

Venäjän Ukrainan sodan tragedia on todellinen, mutta näkemysten ottaminen sodasta on ehdottoman välttämätöntä. Vankan ja kestävän teollisen perustan merkitys on keskeinen oppitunti. On paljon parempi, että puolustusministeriö ja kongressin johto ryhtyvät toimiin näiden oppejen perusteella nyt sen sijaan, että odottaissivat konfliktia, johon Yhdysvallat on suoraan osallisena.

Cynthia R. Cook on Defence-Industrial Initiatives Groupin johtaja Center for Strategic and International Studies -ajatushautomossa, jossa hän on myös vanhempana tutkijana kansainvälisessä turvallisuusohjelmassa. Christine Michienzi on entinen vanhempi puolustusvirkamies ja on nyt MMR Defense Solutions LLC:n omistaja sekä CSIS:n ulkopuolinen vanhempi työntekijä.

Aikaleima:

Lisää aiheesta Puolustusuutiset Pentagon