Pentagonin teollisuusstrategia kuvaa ongelmaa, ei ratkaisua

Pentagonin teollisuusstrategia kuvaa ongelmaa, ei ratkaisua

Aikaleima: 12. tammikuuta 2024 8
Lähdesolmu: 3057785

Suuria muutoksia tarvitaan korjaamaan Amerikan puolustusteollisuuden ja toimitusketjun haasteet.

Puolustusministeriö julkaisi torstaina ilmoituksen, jonka se piti ensimmäisenä lajissaan Maanpuolustusteollisuusstrategia. Kuten useimpien tällaisten strategioiden kohdalla, tämä ei tarjoa pelotonta katsausta perimmäisiin syihin ja erityisiin toimiin, joita tarvitaan nopeaan, mitattavissa olevaan ja kestävään parantamiseen. Mutta sivuilla on toivon säteitä ja siemeniä tärkeille toteutussuunnitelmille.

Strategia tekee hyvää työtä kuvaillessaan ongelmaa tavalla, joka tunnustaa jonkin syyllisyyden sen luomiseen, jotain aiemmat raportit Pentagonista ei tehnyt.

Valitettavasti marraskuun raporttiluonnoksessa esiintyneet suppeammat ja hyödyllisemmät ongelmakuvaukset puuttuvat nyt lopullisesta versiosta. Esimerkiksi kyseisessä raporttiluonnoksessa DOD myönsi, että osittain sen oman 1990-luvun alun politiikkansa vuoksi, joka rohkaisi puolustusalan urakoitsijoiden keskinäistä keskittymistä, "tämänpäiväinen [puolustusteollisuuden perusta] joutuisi tarjoamaan tarvittavat valmiudet tarvittavalla nopeudella ja mittakaavassa. Yhdysvaltain armeijan ja liittolaisten ja kumppaneiden osallistumiseksi ja voittamiseksi suuressa konfliktissa." Tämä lausunto puuttuu raportin lopullisesta versiosta.

Strategiassa päätellään perustellusti, että nykyinen uhkaympäristö edellyttää aggressiivista innovaatiota seuraavan sukupolven ominaisuuksissa ja jatkaa samalla nykyisten perinteisten järjestelmien päivittämistä ja suurten määrien tuotantoa.

Se tekee sitten kriittisen yhteyden ongelman ja budjetin välillä ja toteaa, että puolustusalan osuuden pieneneminen maan bruttokansantuotteesta on johtanut "puolustukseen suuntautuneiden yritysten vastaavaan supistumiseen ja lähes kahden kolmasosan työvoiman vähenemiseen". Asiakirja osoittaa myös selvästi DoD-rahoituksen epävarmuuden estävänä kotimaista tuotantokapasiteettia, joka tarvitaan kansakunnan tarpeiden täyttämiseen.

Strategia jää puutteelliseksi jatkamalla vanhojen ratkaisujen uudelleenmuokkausta uusiksi pikemminkin ehdottamalla korjauksia nykyisiin ostokäytäntöihin, jotka tukisivat teollisuuden eloisuutta. Se ei pysty päivittämään virheellisiä oletuksia laitteiden todennäköisestä kulumisesta konfliktin aikana ja laiminlyö uusien, toimivien ja mitattavissa olevien ratkaisujen esittämisen DoD:n hallinnassa. Nämä epäonnistumiset korostavat myös entisestään politiikan, ohjelmoinnin ja budjetoinnin välisiä eroja DOD:n sisällä sekä budjetin riittämättömyyttä tukea nyt. vaarallisen vanhentunut kansallisia turvallisuus- ja puolustusstrategioita.

Pentagonin tulisi päivittää näitä strategioita, ehdottaa todella riittäviä budjetteja niiden tukemiseen, keskittyä ydintoimintoihinsa, modernisoida resursointi- ja hankintaprosessejaan ja priorisoida sekä valmiuksien että kapasiteetin hankinta.

Liian kauan DOD on yrittänyt teeskennellä, että se voi jatkaa tekemisensä tekemistä ja tehdä sen budjettien sisällä, joiden se tietää olevan liian pieni. Näiden puutteiden kattamiseksi se on yrittänyt sanoa, että se voi vähentää voimaa nyt vastineeksi lisäävästä kapasiteettia myöhemmin, samalla kun se täyttää strategiset tavoitteet. Näemme selvästi, että nämä kompromissit eivät toimi. Ei voiman vuoksi. Ei tehtävää varten. Eikä teollisuudelle tai kansakunnalle.

DOD sitten yhdisteet fiktiota tässä uudessa strategiassa sanomalla, että sen on "optimoitava puolustustarpeet kilpailuympäristössä" sen sijaan, että tuettaisiin teollisuutta sen tarpeiden täyttämisessä määritellyillä ja rahoitetuilla vaatimuksilla. Strategiassa keskitytään edelleen sellaisiin ongelman osiin, jotka eivät joko kuulu sen ratkaistavaksi tai joiden korjaamiseen ei pitäisi keskittyä – kuten teollisuuden työpaikkojen kuvitteellinen leimautuminen.

Mitä tulee seuraaviin vaiheisiin, DOD:n tulisi nopeasti saattaa viitetyt toteutussuunnitelmat sisältävät seuraavat neljä edistymisen perusmittaria.

Ensinnäkin, kasvaako vai pieneneekö niiden yritysten määrä, jotka haluavat tehdä kauppaa DoD:n kanssa? Jos ponnisteluilla on myönteinen vaikutus, teollisuus haluaa tehdä yhteistyötä DoD:n kanssa, ei pakene sitä, kuten he tekevät nyt.

Toiseksi, onko tuotantokapasiteetti kasvanut? Materiaalivarastoihin, sotatarvikkeisiin, telakoilla työskenteleviin henkilöihin sekä ilma-, meri-, maa- ja avaruusalustojen tuotantoon liittyy lukuisia tukitoimenpiteitä.

Kolmanneksi, onko ilmoitettujen teollisen perustan painopisteiden budjetti ylös vai alas? Jos strategia ei näy budjetissa, missä on katkaisu?

Ja lopuksi perimmäinen toimenpide, ovatko joukot koulutettuja, varustettuja ja valmiita oikeilla nykyaikaisilla kyvyillä ja varastolla sotatarvikkeita, ohjuksia ja tarvikkeita suorittamaan niille määrätyt tehtävät ja valmiudet?

Amerikan luovuus ja kyky tuottaa puolustuskykyä ovat keskeisiä kansalliselle turvallisuudellemme ja sitä tukevalle taloudelliselle elinvoimalle. Olemme kuitenkin vuosikymmenten ajan nähneet, analysoineet ja ymmärtäneet väärin kamppailuja, jotka loivat kohtaamamme kriisit. Uusi strategia sisältää hyödyllisiä sanoja ongelmasta. Nämä sanat on muutettava nopeasti mitattavissa oleviksi ja rahoitettaviksi teoiksi.

Elaine McCusker on vanhempi tutkija American Enterprise Institute -ajatushautomossa. Hän toimi aiemmin Pentagonin apulaispuolustuksen alisihteerinä (controller) sekä virkaatekevänä puolustusministerinä (tarkastajana).

Aikaleima:

Lisää aiheesta Puolustusuutiset Pentagon