Bei den Vereinten Nationen wurde ein historisches Abkommen zum Schutz des Ozeans vereinbart, fast zwei Jahrzehnte nachdem die Gespräche begonnen hatten, ein rechtsverbindliches Abkommen zum Schutz der Artenvielfalt in Gewässern außerhalb der nationalen Grenzen zu erzielen.
Als Hochseevertrag gefeiert, der neue Deal verpflichtet die überwiegende Mehrheit der Regierungen der Welt, die Mittel für den Meeresschutz aufzustocken und ein Netzwerk von Meeresschutzgebieten in internationalen Gewässern zu schaffen, das es den Ländern ermöglichen würde, ihr auf der COP15 UN-Konferenz zur biologischen Vielfalt im Dezember abgegebenes Versprechen, 30 Prozent zu schützen, einzulösen von Land und Meer bis 2030.
Mit dem neuen Vertrag wurden auch weitreichende neue Regeln zur gerechten Aufteilung der Meeresressourcen vereinbart.
Botschafterin Rena Lee aus Singapur, Präsidentin der Gespräche, gab am späten Samstagabend die Einigung auf den Text bekannt und beendete damit eine zermürbende letzte Verhandlungssitzung, die mehr als 36 Stunden dauerte. „Meine Damen und Herren, das Schiff hat die Küste erreicht“, sagte sie.
Der Ozean ist die weltweit größte Kohlenstoffsenke und enthält 95 Prozent der Biosphäre des Planeten. Aber ein loser Flickenteppich aus schwach durchgesetzten Regeln für internationale Gewässer hat dazu geführt, dass die meisten Ozeane des Planeten sehr anfällig für Ausbeutung sind, sei es durch Überfischung, Versauerung und Verschmutzung oder neue Bedrohungen wie Tiefwasserbergbau.
Laut der International Union for Conservation of Nature haben nur 1.2 Prozent der internationalen Gewässer einen geschützten Status, wobei nur 0.8 Prozent als stark geschützt eingestuft wurden.
Das neue Abkommen zielt darauf ab, das niedrige Schutzniveau zu beheben, indem es den Ländern neue rechtliche Instrumente zur Einrichtung und Verwaltung von Meeresschutzgebieten in internationalen Gewässern an die Hand gibt. Die Länder haben sich außerdem verpflichtet, sicherzustellen, dass alle Aktivitäten, die das Leben im Ozean beeinträchtigen können, einer Umweltverträglichkeitsprüfung unterzogen werden, um die potenziellen Schäden, die daraus resultieren könnten, zu bewerten und solche Informationen zu veröffentlichen.
Grüne Gruppen begrüßten die neue Verpflichtung und stellten fest, dass Umweltverträglichkeitsprüfungen besonders wichtig seien, wenn es um neu entstehende Aktivitäten wie den Tiefseebergbau und die Kohlenstoffabscheidung und -speicherung in der Tiefsee gehe, bei denen große Unsicherheit darüber bestehe, wie sich die Umweltauswirkungen auswirken könnten.
Der Generalsekretär der Vereinten Nationen, Antonio Guterres, sagte, das Abkommen, das nach zweiwöchigen Marathonverhandlungen zwischen Länderteams im UN-Hauptquartier in New York abgeschlossen wurde, sei ein „Sieg für den Multilateralismus“.
Guterres sagte, der Vertrag sei entscheidend für die Bewältigung der dreifachen planetarischen Krise des Klimawandels, des Verlusts der biologischen Vielfalt und der Umweltverschmutzung. „Es ist auch von entscheidender Bedeutung, um die meeresbezogenen Ziele und Vorgaben der Agenda 2030 für nachhaltige Entwicklung und des Kunming-Montreal Global Biodiversity Framework zu erreichen“, sagte er und bezog sich auf das sogenannte 30×30-Versprechen, das auf dem letztjährigen COP15-Gipfel gemacht wurde bis 2030 ein Drittel der Land- und Meeresflächen der Welt vor Biodiversität zu schützen.
Beobachter hatten gewarnt, dass die Länder das im Dezember in Montreal vereinbarte 30×30-Ziel ohne neue rechtliche Befugnisse zur Schaffung eines Netzwerks von Meeresschutzgebieten auf hoher See nicht erreichen würden, da etwa zwei Drittel des Ozeans außerhalb der nationalen Gerichtsbarkeit liegen.
Der Hochseevertrag fordert auch die Einrichtung einer Reihe neuer Gremien und Arbeitsgruppen, die mit der Leitung und Einhaltung des Managements internationaler Meeresschutzgebiete und Umweltverträglichkeitsprüfungen betraut sind, und schlägt einen ersten Vorausfonds für die Erhaltung vor.
Die wichtigsten Streitpunkte während der Verhandlungen konzentrierten sich auf die Prozesse zur Schaffung von Meeresschutzgebieten und darauf, wie sichergestellt werden kann, dass Kosten und Nutzen gerecht geteilt werden, da vielen Entwicklungsländern die Technologie oder Kapazität fehlt, um die wissenschaftliche Erforschung der Hohen See durchzuführen.
Es gab auch intensive Verhandlungen darüber, wie der Trend bewältigt werden kann, der dazu geführt hat, dass Korallen, Algen, Bakterien und andere Meeresressourcen von Wissenschaftlern und Unternehmen zunehmend nachgefragt werden, um sie in Schönheits- und Medizinprodukten sowie in der aufstrebenden Industrie zur COXNUMX-Entfernung einzusetzen.
Die Aktivisten begrüßten den Vertrag im Großen und Ganzen und gratulierten dem Ländernetzwerk der High Ambition Coalition, zu dem Großbritannien, die USA und China gehören, dafür, dass es eine wichtige Rolle bei der Vermittlung eines weitreichenden Kompromisses gespielt hat.
„Dies ist ein historischer Tag für den Naturschutz und ein Zeichen dafür, dass in einer geteilten Welt der Schutz der Natur und der Menschen über die Geopolitik triumphieren kann“, sagte Laura Müller, Aktivistin für Ozeane bei Greenpeace Nordic. „Wir loben die Länder dafür, dass sie Kompromisse suchen, Differenzen beiseite legen und einen Vertrag abschließen, der es uns ermöglicht, die Ozeane zu schützen, unsere Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel zu stärken und das Leben und die Lebensgrundlagen von Milliarden von Menschen zu schützen.“
Jessica Battle, leitende Expertin für globale Meerespolitik und -politik, sagte, der Vertrag stelle einen Wendepunkt in der Herangehensweise der Regierungen an die Ozeane dar, der zu erheblichen wirtschaftlichen Vorteilen führen könnte. „Was auf hoher See passiert, wird nicht länger ‚aus den Augen, aus dem Sinn‘ sein“, sagte sie. „Der Hochseevertrag wird die Art von Aufsicht und Integration ermöglichen, die wir brauchen, wenn wir wollen, dass der Ozean weiterhin die sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Vorteile bietet, die die Menschheit derzeit genießt. Wir können jetzt die kumulativen Auswirkungen auf unseren Ozean auf eine Weise betrachten, die die vernetzte blaue Wirtschaft und die sie unterstützenden Ökosysteme widerspiegelt.“
Das Abkommen über die Ozeane kommt 19 Jahre, nachdem die UN erstmals eine Ad-hoc-Gruppe zur Erörterung des Meeresschutzes eingesetzt hat, acht Jahre, nachdem sie eine Resolution zur Entwicklung eines rechtsverbindlichen Ozeanabkommens angenommen hat, und fünf Jahre, nachdem ernsthafte Verhandlungen begonnen haben.
Der Hochseevertrag, der von den UN-Mitgliedstaaten ratifiziert werden muss, wird eine neue Konferenz der Vertragsparteien (COP) einrichten, die Bezeichnung für zwischenstaatliche Treffen, die Regierungen zusammenbringen, die UN-Umweltverträge ratifiziert haben. Ähnlich wie seine Äquivalente zu Klima, Biodiversität und Entwaldung wird der neue Ozean-COP darauf ausgelegt sein, Parteien zur Rechenschaft zu ziehen, Fortschritte zu überwachen und dazu beizutragen, einen politischen Rahmen zu schaffen, um den Schutz der Hochsee zu ermöglichen.
Die EU hat 42.74 Millionen US-Dollar zugesagt, um die Ratifizierung des Vertrags zu erleichtern und seine schnelle Umsetzung sicherzustellen.
„Meeresschutzgebiete auf hoher See können eine entscheidende Rolle beim Aufbau von Widerstandsfähigkeit gegen die Auswirkungen des Klimawandels spielen“, sagte Liz Karan, Direktorin des Ocean Governance-Projekts der Pew Charitable Trusts. „Regierungen und Zivilgesellschaft müssen jetzt dafür sorgen, dass das Abkommen angenommen wird und schnell in Kraft tritt und effektiv umgesetzt wird, um die Biodiversität auf hoher See zu schützen.“
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