Laut US GAO muss der Mangel an behördenübergreifender Zusammenarbeit in der Kryptoregulierung behoben werden – CoinRegWatch

Neuauflage von Plato

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In einem von der Abgeordneten Maxine Waters angeforderten Bericht ist die oberste Aufsichtsbehörde des Landes vorsichtig neutral, aber mit der Fähigkeit der Behörden zur Zusammenarbeit unzufrieden.

Das United States Government Accountability Office (GAO), eine Überwachungsbehörde des Kongresses, hat dies getan freigegeben einen im Juni fertiggestellten Bericht über den regulatorischen Rahmen für den Einsatz von Blockchain im Finanzwesen.

Der 77-seitige Bericht wurde von den Abgeordneten Maxine Waters und Stephen Lynch vor den Zwischenwahlen angefordert, als sie Vorsitzende bzw. ranghöchstes Mitglied des Finanzdienstleistungsausschusses des Repräsentantenhauses waren. Es überrascht nicht, dass der Bericht feststellt, dass mehr Regulierung erforderlich ist. Die Agentur verfügt über einen Rahmen zur Bewertung von Regulierungsreformvorschlägen, der 2009 entwickelt wurde.

Der Bericht weist darauf hin, dass Krypto-Asset-Handelsplattformen und Stablecoins Produkte sind, denen es an Regulierung mangelt, untersuchte jedoch die Richtlinien und Aktivitäten der Regulierungsbehörden, ohne sich auf „Revierkämpfe“ im Zusammenhang mit der Definition von Wertpapieren einzulassen. Daher identifizierte es die Spotmärkte für nicht sichere Krypto-Assets als Zentrum einer Regulierungslücke und stellte fest:

„Durch die Ernennung einer Bundesregulierungsbehörde zur umfassenden Bundesaufsicht über die Spotmärkte für nicht sichere Krypto-Assets könnte der Kongress die Risiken für die Finanzstabilität mindern und besser sicherstellen, dass Benutzer der Plattformen Schutz erhalten.“

Traditionelle Vermögenswerte in dieser Kategorie genießen eine strenge Regulierung, heißt es in dem Bericht. Krypto-Assets unterliegen einer begrenzten Aufsicht, beispielsweise durch das Financial Crimes Enforcement Network des Finanzministeriums und durch staatliche Lizenzen für Geldtransmitter.

Stablecoins benötigen eine Regulierung hinsichtlich der Zusammensetzung ihrer Reserven, der Prüfung und Offenlegung sowie der Rücknahmerechte. In dem Bericht heißt es, die derzeitige Regulierung sei ein Sammelsurium von Maßnahmen der Securities and Exchange Commission, der Commodity Futures Trading Commission und Staaten, die keiner „konsistenten und umfassenden aufsichtsrechtlichen Regulierung und Aufsicht“ gleichkämen.

Dezentrale Finanzen können im umgekehrten Verhältnis zum Grad ihrer Dezentralisierung reguliert werden, sagte das GAO. Wenn ein Ökosystem vollständig dezentralisiert ist, gibt es keine Person, die für die Entwicklung, den Betrieb oder die Verwaltung des Ökosystems verantwortlich ist. Die Geschäftstätigkeit kann sich auch über mehrere Regulierungsgebiete erstrecken.

Der Bericht geht näher auf die Thematik des Revierkampfs ein und identifiziert die Notwendigkeit einer stärkeren Koordinierung zwischen den Regulierungsbehörden. Außerdem werden Beschwerden von Marktteilnehmern über die langsame Reaktion der Regulierungsbehörden auf Innovationen auf dem Markt zur Kenntnis genommen. In dem Bericht wurde darauf hingewiesen, dass der Financial Stability Oversight Council des Finanzministeriums mit der Executive Order zur Gewährleistung einer verantwortungsvollen Entwicklung digitaler Vermögenswerte vom März 2022 damit beauftragt wurde, die Bemühungen zur Schaffung eines einheitlichen Ansatzes für die Überwachung von Krypto-Assets zu leiten.

In dem Bericht wurde empfohlen, dass die sieben zuständigen Regulierungsbehörden „gemeinsam einen bestehenden formellen Koordinierungsmechanismus einrichten oder anpassen […], um gemeinsam die von Blockchain-bezogenen Produkten und Dienstleistungen ausgehenden Risiken zu identifizieren und eine zeitnahe regulatorische Reaktion zu formulieren.“ Außerdem:

„Dieser Mechanismus könnte formelle Planungsdokumente umfassen, die die Häufigkeit von Besprechungen und Prozesse zur Identifizierung von Risiken und zur Reaktion darauf innerhalb vereinbarter Zeitrahmen festlegen.“

Die National Credit Union Administration stimmte dieser Feststellung zu, während die anderen nicht zustimmten oder nicht zustimmten. Das GAO ist der höchste Rechnungsprüfer des Landes. Obwohl ihre Empfehlungen nicht rechtsverbindlich sind, haben die Ergebnisse der jahrhundertealten Agentur erhebliches moralisches Gewicht.

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