Klimafinanzierung auf der COP28: Trends, Herausforderungen und Chancen – Carbon Credit Capital

Klimafinanzierung auf der COP28: Trends, Herausforderungen und Chancen – Carbon Credit Capital

Zeitstempel: 27. November 2023, 10:23 Uhr
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Einleitung

Die Bedeutung der 28. Klimakonferenz der Vertragsparteien der Vereinten Nationen (COP28) im globalen Dialog über Klimaschutz kann nicht hoch genug eingeschätzt werden. Dieses in Dubai stattfindende Treffen von Klimaführern, Befürwortern und Vertretern der Zivilgesellschaft markiert einen entscheidenden Moment auf unserem Weg in eine nachhaltigere Zukunft, wobei Themen der Klimafinanzierung im Mittelpunkt der Diskussionen stehen.

Klimafinanzierung verkörpert im Wesentlichen die Finanzströme und Investitionen, die darauf abzielen, Minderungs- und Anpassungsmaßnahmen zur Bekämpfung des Klimawandels zu unterstützen.

In diesem Jahr findet die COP28 vor dem Hintergrund von Bemühungen statt, die darauf abzielen, Finanzinstitute zu transformieren und neue Mittel zu mobilisieren. Zu diesem Zweck wurden wichtige Schritte unternommen, darunter:

  • Aktualisierungen zu multilateralen Entwicklungsbanken.
  • Diskussionen über eine Umschuldung auf dem Pariser Gipfel für einen neuen globalen Finanzierungspakt.
  • Die Vereinigten Arabischen Emirate kündigten einen 4.5-Milliarden-Dollar-Fonds für saubere Energie in Afrika an.

Doch trotz dieser Bemühungen bleibt die nackte Realität bestehen, dass die globale Klimafinanzierung nach wie vor erschreckend unzureichend ist, um den globalen Temperaturanstieg innerhalb der entscheidenden Grenze von 1.5 Grad Celsius über dem vorindustriellen Niveau zu halten.

Die Diskrepanz verdeutlicht den dringenden Bedarf an verstärkten Investitionen des privaten Sektors, insbesondere im globalen Süden, und für Anpassungsprojekte. Ein Bedarf, der angesichts der vergangenen und aktuellen Lage der Klimafinanzierung noch deutlicher wird.

Der aktuelle Stand der Klimafinanzierung

Während wir uns der COP28 nähern, der Stand der Klimafinanzierung offenbart eine sich schnell entwickelnde Landschaft. Im Jahr 2021/2022 haben sich die durchschnittlichen jährlichen Klimafinanzierungsströme gegenüber 2019/2020 nahezu verdoppelt und erreichten fast 1.3 Billionen US-Dollar. Dieser deutliche Anstieg war hauptsächlich auf einen Anstieg der Klimaschutzfinanzierung zurückzuführen, insbesondere in den Bereichen erneuerbare Energien und Verkehr, auf die 439 Milliarden US-Dollar des Wachstums entfielen. Insbesondere methodische Verbesserungen und neue Datenquellen haben ebenfalls erheblich dazu beigetragen, die Verfolgung und das Verständnis der Klimafinanzierungsströme zu verbessern.

Globale Trends in der Klimafinanzierung

Die Verteilung der Klimafinanzierung bleibt sowohl geografisch als auch sektoral ungleich. Industrieländer mobilisieren weiterhin den Großteil der Klimafinanzierung, wobei China, die USA, Europa, Brasilien, Japan und Indien 90 % der erhöhten Mittel erhalten. Diese Konzentration verdeutlicht erhebliche Lücken in der Klimafinanzierung in anderen Ländern mit hohen Emissionen und klimagefährdeten Ländern. Während der Energie- und Verkehrssektor den Großteil der Klimaschutzfinanzierung anzieht, erhalten Industrien wie die Landwirtschaft und neue Technologien wie Batteriespeicherung und Wasserstoff immer noch unverhältnismäßig weniger Mittel.

Die Anpassungsfinanzierung erreicht zwar ein Allzeithoch, bleibt aber weit hinter dem geschätzten Bedarf zurück, insbesondere für Entwicklungsländer. Darüber hinaus wird diese Finanzierung überwiegend von öffentlichen Akteuren getragen, während die Beiträge des privaten Sektors weiterhin fragmentiert sind.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Klimafinanzierung zwar deutlich zugenommen hat, es aber weiterhin Herausforderungen bei der gerechten Verteilung, der Sektorabdeckung und dem Umfang der Investitionen gibt. Diese Probleme unterstreichen die Notwendigkeit eines koordinierteren und strategischeren Ansatzes zur Klimafinanzierung, einem entscheidenden Thema für Diskussionen und Maßnahmen auf der COP28.

Herausforderungen bei der Klimafinanzierung

Trotz bemerkenswerter Fortschritte bei der Klimafinanzierung bestehen weiterhin Herausforderungen, insbesondere bei der gerechten Verteilung und der Deckung des steigenden Bedarfs. Es ist eine einfache Wahrheit, dass die derzeitigen Investitionen von 1 % des globalen BIP einfach bei weitem nicht ausreichen, um das enorme Ausmaß an Initiativen zu unterstützen, die zur Unterstützung jener Klimainitiativen erforderlich sind, die erforderlich sind, um uns innerhalb erträglicher Maßstäbe zu halten. Mit Blick auf die Zukunft wird der Bedarf an Klimafinanzierung voraussichtlich dramatisch zunehmen – bis 2030 wird der jährliche Bedarf voraussichtlich stetig steigen und von 10 bis 2031 jedes Jahr über 2050 Billionen US-Dollar erreichen. Dies deutet darauf hin, dass die Klimafinanzierung jährlich mindestens um das Fünffache erhöht werden muss, um die schlimmsten Auswirkungen des Klimawandels wirksam abzumildern.

Verzögerungen bei der Deckung dieses Investitionsbedarfs erhöhen nicht nur die Kosten, die mit der Eindämmung des globalen Temperaturanstiegs verbunden sind, sondern auch mit der Bewältigung seiner Auswirkungen. Die wirtschaftliche Belastung durch fortgesetzte Business-as-usual-Investitionen umfasst:

  • Erhöhte wetterbedingte Schäden
  • Erhöhte Produktionskosten
  • Erhebliche Gesundheitsausgaben.

Die geografische Konzentration der Klimafinanzierung erhöht die Herausforderung zusätzlich, da entwickelte Volkswirtschaften, insbesondere Ostasien, der Pazifikraum, die USA, Kanada und Westeuropa, den Großteil dieser Mittel mobilisieren. Im Gegensatz dazu erhalten weniger entwickelte Länder, die besonders anfällig für den Klimawandel sind, einen deutlich geringeren Anteil der globalen Klimafinanzierung, was die bestehenden Ungleichheiten verschärft. Der Beitrag des Privatsektors nimmt zwar zu, ist aber in Umfang und Tempo immer noch unzureichend, insbesondere in Schwellen- und Entwicklungsländern.

Diese Investitionen sind von entscheidender Bedeutung, um sicherzustellen, dass diejenigen, die am stärksten von den Auswirkungen des Klimawandels betroffen sind, aber am wenigsten für seine Ursachen verantwortlich sind, über die notwendigen Ressourcen verfügen, um die Herausforderungen dieser Krise abzumildern, sich an sie anzupassen und sie letztendlich zu überwinden.

Die Bewältigung dieser Herausforderungen erfordert eine konzertierte Anstrengung zur Aufstockung der Mittel, zur Verbesserung der gerechten Verteilung und zur Förderung der globalen Zusammenarbeit, um sicherzustellen, dass alle Regionen den Klimawandel wirksam bekämpfen und sich an ihn anpassen können.

Chancen und Innovationen

Die Klimafinanzierung auf der COP28 ist ein dynamischer Bereich, der sowohl von Herausforderungen als auch von Durchbrüchen geprägt ist. Innovative marktorientierte Lösungen wie handelbare Kohlenstoffgutschriften* und Debt-for-Nature-Swaps gewinnen an Bedeutung. Das Fehlen allgemein anerkannter Klimafinanzierungsparameter führt jedoch zu Diskrepanzen bei den gemeldeten Investitionen. Experten plädieren für mehr Eigenkapitalfinanzierung durch kommerzielle Investoren und betonen die Notwendigkeit institutioneller Kapazitäten in armen Ländern, um diese Investitionen zu verwalten.

Die Rechenschaftspflicht bei der Erfüllung von Finanzierungsversprechen bleibt eine entscheidende Herausforderung, da wohlhabendere Länder ihrer Verantwortung oft nicht nachkommen. Die COP28-Diskussionen werden sich wahrscheinlich auf Risikoteilungsstrategien, die Kombination öffentlicher und privater Gelder und die Erhöhung der Zuschüsse an Entwicklungsländer für die lokale Projektverantwortung konzentrieren. Auch multilaterale Bankenreformen stehen auf der Tagesordnung, um mehr private Finanzmittel für gefährdete Gemeinschaften zu gewinnen. Die im Jahr 2023 in Kraft getretene Verordnung der Europäischen Union zur Offenlegung nachhaltiger Finanzdienstleistungen ist ein Schritt zur Bekämpfung von Greenwashing auf den Anlegermärkten.

Insgesamt stellt die COP28 eine Gelegenheit dar, die Klimafinanzierung neu zu gestalten und dabei den Schwerpunkt auf Transparenz, Gerechtigkeit und Innovation zu legen, um den dringenden Bedürfnissen einer sich erwärmenden Welt gerecht zu werden.

Die Rolle von Regierungen und Privatsektor

Auf der COP28 werden die sich wandelnden Rollen von Regierungen und privaten Sektoren bei der Klimafinanzierung im Mittelpunkt stehen und einen Wandel von traditionellen Paradigmen widerspiegeln, der die zunehmende Betonung freiwilliger Beiträge hervorhebt und sich gleichzeitig vom früheren Modell der historischen finanziellen Verantwortung der entwickelten Nationen hin zu anderen Modellen bewegt sich entwickelnde. Diese Neudefinition stellt eine bemerkenswerte Abkehr von langjährigen multilateralen Rahmenwerken dar und rückt Gerechtigkeitsbedenken bei der globalen Klimafinanzierung in den Mittelpunkt.

Die Diskussionen auf der COP28 werden sich auf die Notwendigkeit konzentrieren, das Vertrauen und die Dynamik in internationalen Klimaprozessen wiederzubeleben. Der Global Stocktake (GST) auf der COP28 unterstreicht dies und zeigt ein erhebliches Defizit bei den aktuellen Bemühungen zur Begrenzung der globalen Erwärmung auf. Der Gipfel muss als zentraler Punkt für die Aushandlung neuer Finanzierungsvereinbarungen dienen, insbesondere für die Einrichtung und Operationalisierung des neuen Verlust- und Schadensfonds. Dieser Fonds stellt einen kritischen Wendepunkt in der Klimafinanzierung dar, da sich Industrieländer für freiwillige Beiträge einsetzen, obwohl Entwicklungsländer Druck ausüben, ihre historische finanzielle Verantwortung anzuerkennen.

Der umstrittene Charakter der Finanzierungsquellen für den Loss & Damage Fund unterstreicht breitere Debatten über die künftigen finanziellen Verpflichtungen im Rahmen von Klimaabkommen. Obwohl die Entwicklungsländer darauf bestehen, ihre historische Verantwortung anzuerkennen, tendieren die endgültigen Vereinbarungen zu einer freiwilligen Unterstützung, was auf eine mögliche Schwächung der Differenzierung zwischen den Beiträgen von Industrie- und Entwicklungsländern hindeutet. Dieses Ergebnis wirft Bedenken hinsichtlich der Angemessenheit und Operationalisierung des Fonds auf.

Diese Verhandlungen und die auf der COP28 getroffenen Entscheidungen werden tiefgreifende Auswirkungen auf die künftige Entwicklung der internationalen Klimafinanzierung haben und den Ton angeben, wie sowohl die Regierungspolitik als auch die Investitionen des Privatsektors unsere kollektive Reaktion auf die Klimakrise beeinflussen werden.

Zusammenfassung

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die COP28 einen Wendepunkt in der Entwicklung der Klimafinanzierung darstellt. Die Konferenz ist nicht nur ein Diskussionsforum, sondern ein Schmelztiegel für Maßnahmen, bei dem die Dringlichkeit des Klimawandels auf die Komplexität der globalen Finanzen trifft.

Während sich die Welt mit den Herausforderungen einer gerechten Verteilung, der Skalierung von Investitionen und der Förderung der Zusammenarbeit auseinandersetzt, erleben die Rollen von Regierungen und Privatsektoren einen transformativen Wandel. Um diesen Wandel anzunehmen, ist ein Engagement für Innovation, Transparenz und Gerechtigkeit erforderlich. Die auf der COP28 getroffenen Entscheidungen und Strategien werden entscheidend für die Gestaltung einer nachhaltigen, widerstandsfähigen Welt sein, in der Finanzen nicht nur ein Wachstumsinstrument, sondern ein Hoffnungsschimmer für einen Planeten sind, der einer existenziellen Bedrohung ausgesetzt ist. Mit Blick auf die Zukunft muss uns der Geist der COP28 dazu anspornen, einen Finanzrahmen zu schaffen, der nicht nur robust und dynamisch ist, sondern auch inklusiv und auf die Bedürfnisse derjenigen eingeht, die am stärksten vom Klimawandel betroffen sind.

(*) – Einen ausführlichen Überblick über die Entwicklung von Emissionen, Klimaauswirkungen und menschlichen Aktivitäten, die das Problem verschärfen, sowie darüber, wie Emissionsgutschriften Teil der Lösung sein können, finden Sie in unserem neuesten Bericht hier. 

Bildnachweis
Photo by Markus Spiske on Unsplash

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