Laut dem Weltklimarat müssen die Produktion und Nutzung fossiler Brennstoffe „stark reduziert” um die Erwärmung unter 1.5 °C zu halten.
Während Länder haben bisher gescheitert Um sich auf ein gemeinsames Ziel zum „Ausstieg“ oder „Ausstieg“ aus fossilen Brennstoffen zu einigen, gibt das Pariser Abkommen den einzelnen Nationen Raum, ihren eigenen Weg zu planen.
In einer neue Studie, herausgegeben von der Stockholmer Umweltinstitut, meine Kollegen und ich untersuchen, wie Länder in ihren offiziellen Pariser Klimaversprechen über die Produktion fossiler Brennstoffe diskutieren.
Wir haben festgestellt, dass immer mehr Länder die Produktion fossiler Brennstoffe in ihren „national festgelegten Beiträgen“ (NDCs) diskutieren.
Das Thema wird in zwei Dritteln der NDCs der zweiten Runde der Länder, die fossile Brennstoffe produzieren, erwähnt, eine Steigerung gegenüber der ersten Auflage, was die verstärkte Diskussion rund um das Thema unterstreicht.
Wir stellen jedoch fest, dass einige Länder zwar über Maßnahmen zum Ausstieg aus der Produktion fossiler Brennstoffe berichten, fast die Hälfte der NDCs der zweiten Runde jedoch Pläne enthielten, die Produktion fossiler Brennstoffe aufrechtzuerhalten oder sogar zu steigern.
Hier werfen wir einen genaueren Blick auf die zunehmende Diskussion über die Produktion fossiler Brennstoffe in NDCs und „Langfristige Strategien zur emissionsarmen Entwicklung“ (LT-LEDS), die Bedeutung ihrer Einbeziehung und wie Regierungen Ziele und Wege für den Abbau einbauen könnten Produktion, während wir auf den nächsten NDC-Zyklus blicken.
Eine globale Bestandsaufnahme
Um die Klimaziele zu erreichen, muss die Produktion von Kohle, Öl und Gas zurückgefahren werden.
Obwohl im Pariser Abkommen die Gewinnung fossiler Brennstoffe nicht direkt erwähnt wird, bedeutet seine Bottom-up-Architektur, dass Länder einen erheblichen politischen Schwerpunkt auf die Produktion fossiler Brennstoffe legen könnten, wenn sie dies wünschen.
Eine Einschätzung von NDCs und LT-LEDS bildet einen Teil der „globale Bestandsaufnahme“ der Bemühungen zur Erreichung der im Pariser Abkommen vereinbarten Dekarbonisierungsziele und kann daher einen Einblick in die Bemühungen zur Abkehr von der Produktion fossiler Brennstoffe in Klimaplänen geben.
Im Rahmen der Analyse haben wir 103 NDCs der ersten Runde (die zwischen 2015 und 19 veröffentlicht wurden), 95 NDCs der zweiten Runde (2019 bis März 2023) und 31 LT-LEDs von Ländern, die fossile Brennstoffe produzieren, untersucht.
Darüber hinaus haben wir uns 65 NDCs der ersten Runde, 48 NDCs der zweiten Runde und 19 LT-LEDs angesehen, die von Ländern eingereicht wurden, die keine fossilen Brennstoffe produzieren.
Um zu beurteilen, wie in den Dokumenten die Produktion fossiler Brennstoffe thematisiert wurde, haben wir sie in fünf Kategorien unterteilt:
- Hintergrundinformation;
- Einstellung oder Einstellung der Produktion;
- Fortsetzung oder Steigerung der Produktion;
- Übergangsplanung;
- Gerechtigkeit, internationale Unterstützung und Zusammenarbeit
Zielgerichtete Maßnahmen zur Reduzierung fossiler Brennstoffe
Wir haben festgestellt, dass eine kleine Anzahl von Ländern in ihren NDCs oder LT-LEDS explizite Verpflichtungen, Richtlinien oder Wege zur Reduzierung oder Beendigung fossiler Brennstoffe haben: zwei NDCs der ersten Runde, fünf NDCs der zweiten Runde und 15 LT-LEDS. Zum Beispiel, Frankreichs LT-LEDS Dazu gehört auch die Politik, die Produktion fossiler Brennstoffe bis 2040 zu beenden.
Insgesamt diskutieren nur zwei Länder in ihren NDCs der ersten Runde Ziele oder Maßnahmen zur Einschränkung oder Reduzierung der Produktion fossiler Brennstoffe, was durch den mittelgrünen Streifen in der zweiten Spalte von oben in der folgenden Tabelle veranschaulicht wird. Bei den NDCs der zweiten Runde (dunkelgrün) sind es fünf und bei den LT-LEDS (hellgrün) 13.
Andere – wie in der ersten Reihe von Balken gezeigt – beinhalten keine aktiven Maßnahmen, sondern erkennen stillschweigend die Realität an, dass ihre Produktion fossiler Brennstoffe zurückgehen wird. Australien ist zum Beispiel in diesem Lager. Es ist LT-LEDSDas Unternehmen verspricht zwar, die Produktion fossiler Brennstoffe so lange fortzusetzen, wie die Welt sie benötigt, prognostiziert jedoch, dass die Produktion im Jahr 35 aufgrund von Veränderungen in der globalen Nachfrage um 2050 % niedriger ausfallen wird als im Jahr 2020.
Allerdings plant eine viel größere Anzahl von Ländern, die Produktion fossiler Brennstoffe zu steigern, oder gibt an, dass sie das derzeitige Niveau beibehalten werden: 35 NDCs der ersten Runde, 45 NDCs der zweiten Runde und 13 LT-LEDS. Dies wird im zweiten Balkensatz der folgenden Abbildung veranschaulicht („Fortsetzung oder Steigerung der Produktion“).
Insgesamt haben wir festgestellt, dass ein Drittel der NDCs der ersten Runde Pläne zur Fortsetzung oder Steigerung der Produktion fossiler Brennstoffe beinhalten, fast die Hälfte der NDCs der zweiten Runde (46 %) und mehr als ein Drittel der LT-LEDS.
Insbesondere dieser Anstieg innerhalb der zweiten Runde der NDCs ist bemerkenswert, da 15 neue Länder die Fortsetzung oder Ausweitung der Produktion fossiler Brennstoffe in ihre NDCs der zweiten Runde aufnehmen, während nur drei die Referenz in der zweiten Runde gestrichen haben.
Tatsächlich haben zwei Länder, die derzeit kein Öl und Gas fördern – Libanon und Senegal – ihre Absicht bekundet, mit der zweiten NDC-Runde zu beginnen.
Zur Gruppe der Länder, die eine Fortsetzung der Produktion planen, gehören diejenigen, die in ihren NDCs oder LT-LEDS Emissionsreduktionsverpflichtungen für ihren Öl- und Gassektor erörtern.
Ungefähr ein Viertel der NDCs der ersten Runde, der NDCs der zweiten Runde und der LT-LEDS enthielten sektorale Emissionsminderungsmaßnahmen und/oder -ziele. Die Zahl der Länder, die solche Maßnahmen anstreben, scheint leicht zuzunehmen, denn von den Ländern, die fossile Brennstoffe produzieren und beide NDC-Runden eingereicht haben, haben 17 solche Maßnahmen in der ersten Runde aufgenommen, während 20 sie in der zweiten Runde aufgenommen haben, wie in der zweiten Runde gezeigt wird Reihe von Balken im obigen Diagramm.
Viele Länder wie Kanada, Norwegen, die Vereinigten Arabischen Emirate und Saudi-Arabien verpflichten sich, das Abfackeln zu reduzieren, Prozesse zu elektrifizieren oder die Energieeffizienz der Produktion fossiler Brennstoffe zu steigern.
Allerdings signalisieren diese Länder zumeist nicht gleichzeitig die Absicht, die Fördermengen trotz der Öl- und Gasproduktion zu reduzieren bis 65 um mindestens 2050 % zurückgehen in Szenarien, die die Erwärmung auf 1.5 °C begrenzen.
Einfach umsteigen
Die schrittweise Reduzierung der Gewinnung bringt viele Herausforderungen mit sich Volkswirtschaften abhängig auf den Export fossiler Brennstoffe sowie an Arbeitnehmer und Gemeinden in betroffenen Branchen.
Die Produktion fossiler Brennstoffe kann ein erheblicher Segen für die Wirtschaft eines Landes sein und in manchen Fällen einen erheblichen Großteil der Exporteinnahmen ausmachen.
Etwa 15 % der NDCs der ersten Runde, 25 % der NDCs der zweiten Runde und 10 % der LT-LEDs aus Ländern, die fossile Brennstoffe produzieren, enthielten in ihrer Dokumentation Informationen über die wirtschaftliche Abhängigkeit des Landes von der Produktion und/oder dem Export fossiler Brennstoffe.
Daher ist es klar, dass viele Länder mit der Herausforderung zu kämpfen haben, wie sie auf möglichst gerechte Weise aus dieser Abhängigkeit herauskommen können.
Einige nutzen ihre NDCs, um Maßnahmen zur Unterstützung betroffener Arbeitnehmer und Gemeinden anzukündigen nur Übergang, wie zum Beispiel die Europäische Union.
Wir haben festgestellt, dass die Zahl der Länder, die die Produktion fossiler Brennstoffe im Zusammenhang mit der Planung eines gerechten Übergangs erwähnen, zunimmt, wobei neun NDCs der ersten Runde, 17 NDCs der zweiten Runde und 15 LT-LEDS dies umfassen.
Zunehmend nutzen Entwicklungsländer ihre NDCs, um darauf hinzuweisen, dass sie Unterstützung, etwa in Form von Finanzmitteln oder Technologie, benötigen, um fossile Brennstoffreserven im Boden zu belassen.
Vier NDCs der ersten Runde aus Ländern, die fossile Brennstoffe produzieren, unterstreichen die Notwendigkeit internationaler Zusammenarbeit und Unterstützung für den Übergang, außerdem 20 NDCs der zweiten Runde und fünf LT-LEDS.
Allerdings geben die entwickelten Länder keine entsprechenden Zusagen zur Bereitstellung internationaler Unterstützung, um armen Ländern beim Übergang von der Produktion fossiler Brennstoffe zu helfen.
Neubewertung der Produktion fossiler Brennstoffe
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die Produktion fossiler Brennstoffe in den NDCs und LT-LEDS-Ländern immer häufiger erwähnt wird, was auf eine zunehmende Normalisierung der Politik zur Gewinnung fossiler Brennstoffe im UNFCCC-Regime hindeutet.
Allerdings kommunizieren die Länder meistens Pläne zur Aufrechterhaltung oder Steigerung der Produktion, anstatt sie auslaufen zu lassen, sodass die Diskussion noch in den Kinderschuhen steckt.
Darüber hinaus ist klar, dass heikle Fragen rund um Gerechtigkeit, einen gerechten Übergang und wirtschaftliche Diversifizierung eine Herausforderung für die Abschaffung fossiler Brennstoffe darstellen, was auf die Notwendigkeit weiterer internationaler Zusammenarbeit und insbesondere der Unterstützung für Entwicklungsländer hinweist.
In der nächsten NDC-Runde, die im Jahr 2025 ansteht, haben Regierungen die Möglichkeit, ihre Ansätze zur Produktion fossiler Brennstoffe neu zu bewerten.
Staaten, die fossile Brennstoffe produzieren, haben die Möglichkeit, die Informationen, die sie in ihren NDCs und LT-LEDS bereitstellen, im Hinblick auf die bestehende Produktion fossiler Brennstoffe, ihre Ziele und Richtlinien für den schrittweisen Abbau der Produktion fossiler Brennstoffe zu verbessern.
Sie können auch ihre Richtlinien und Pläne für einen gerechten Übergang für Arbeitnehmer und Gemeinschaften ausarbeiten und teilen und wie sie planen, die Wirtschaft weg von der Produktion fossiler Brennstoffe zu diversifizieren.
Schließlich können Produzenten fossiler Brennstoffe Informationen über die internationale Unterstützung austauschen, die für den Ausstieg aus der Produktion fossiler Brennstoffe erforderlich ist, während Geberländer ihre Zusagen zur internationalen Unterstützung teilen können.
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