Die Amtseinführung des neuen Präsidenten Guatemalas markiert den Höhepunkt einer Zeit hoher Spannung und Unsicherheit

Datum der Veröffentlichung: 17-Jan-2024

Veröffentlichung: Jane's Intelligence Review

Guatemala hat nach einem komplizierten Wahlprozess einen neuen Präsidenten ins Amt eingeführt. Janes untersucht die Verzögerungen bei der offiziellen Zeremonie und die Faktoren für die Spannungen im Land in den letzten sechs Monaten

Kernpunkte

• Guatemalas neuer Präsident Bernardo Arévalo hatte mit Verzögerungen bei seiner Vereidigung zu kämpfen, was nach einer schwierigen Wahlperiode zu Unsicherheit über die Machtübergabe führte

• Der scheidende Kongress und die Generalstaatsanwaltschaft führten zu Instabilität und Unsicherheit bei der Machtübertragung, wobei das Verfassungsgericht des Obersten Gerichtshofs als Gegengewicht zum Schutz der verfassungsmäßigen Ordnung Guatemalas fungierte
• Solange die derzeitige Generalstaatsanwaltschaft im Amt bleibt, ist es sehr wahrscheinlich, dass die Institution aktiv versuchen wird, den Präsidenten, seine engen Verbündeten und Mitglieder der Partei anzugreifen

Machtübertragung

Die Amtseinführung des guatemaltekischen Präsidenten Bernardo Arévalo am 14. Januar bildete den Höhepunkt eines langwierigen Wahlprozesses, der von sozialer und politischer Instabilität geprägt war. Die Amtseinführung fand in einem Kontext der Unsicherheit und Spannung über die Möglichkeit statt, dass die Machtübergabe nach einer komplexen Wahlperiode nicht stattfinden würde.

Gemäß der Verfassung Guatemalas musste die Einweihung spätestens am 1600. Januar um 14 Uhr Ortszeit stattfinden. Am Ende wurde Arévalo acht Stunden nach Ablauf dieser Frist vereidigt. Die Verzögerung wurde von den mit Arévalo verbündeten neuen Kongressmitgliedern auf die Absicht des scheidenden Kongresses zurückgeführt, die Übertragung von Gesetzgebungs- und Exekutivbefugnissen zu behindern. Damit ein neuer Präsident vereidigt werden kann, müssen zunächst die Mitglieder des neuen Kongresses vereidigt werden, dann muss der neue Kongress den neuen Verwaltungsrat oder die Junta Directiva einsetzen, die für die Durchführung der Machtübergabe an den neuen Präsidenten verantwortlich ist Verzögerungen bei jedem dieser Schritte führten zu einer Verzögerung bei der Vereidigung von Arévalo.

Die Verzögerungen im Vorfeld der Einweihung waren wie folgt:

1. Verzögerungen bei der Vereidigung des neuen Kongresses durch den scheidenden Kongress: Laut dem gewählten Stellvertreter Román Castellanos in einem Interview mit Associated Press am 14. Januar verzögerte sich die Vereidigung neuer Kongressmitglieder, weil die scheidende Kommission zu lange gedauert habe um die Qualifikationen der neuen Abgeordneten zu prüfen, und er behauptete, dass die Kommission „für die Amtsübernahme Anforderungen verlange, die nicht im Gesetz festgelegt seien“, ohne näher zu erläutern, auf welche Anforderungen er sich beziehe. Nach Abschluss des Prozesses begann die Debatte über den neuen Verwaltungsrat.
2. Suspendierung von Movimiento Semilla-Parteimitgliedern im Kongress: Die zweite Verzögerung wurde durch die Entscheidung des scheidenden Kongresses am Morgen des 14. Januar verursacht, alle Mitglieder von Arévalos Partei – Movimiento Semilla – als Unabhängige zu erklären. Dies liegt daran, dass das Bürgerregister am 2. November 2023 den rechtlichen Status von Movimiento Semilla zum zweiten Mal suspendiert hat und dabei Unregelmäßigkeiten im offiziellen Registrierungsprozess der Partei geltend gemacht hat. Obwohl durch die Suspendierung die Registrierung der Partei nicht gelöscht wurde, bedeutete dies, dass die Partei keine Verwaltungsaufgaben mehr wahrnehmen konnte, beispielsweise keine Sitze im Verwaltungsrat. Dies führte zu einem Streit zwischen den Gesetzgebern über die Bildung des neuen Verwaltungsrats, der zur vorübergehenden Aussetzung des Prozesses führte.
3. Suspendierung aufgehoben: Nachdem der Prozess wieder aufgenommen worden war und alle neuen Abgeordneten vereidigt worden waren, beschloss der neue Kongress, die Entscheidung des scheidenden Kongresses aufzuheben und die Abgeordneten von Movimiento Semilla wieder einzusetzen, und stimmte einem Antrag zu, die Partei als gesetzgebenden Block anzuerkennen. Dies ermöglichte die Bildung des neuen Verwaltungsrats für den Zeitraum 2024–25 und damit die Machtübergabe an Arévalo als Präsident und Karin Herrera als Vizepräsidentin.

Während der achtstündigen Verzögerung fanden vor dem Kongress Demonstrationen unter der Führung von Arévalo-Anhängern statt. Unterdessen verlas der Generalsekretär der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS), Luis Almagro, in einer improvisierten Pressekonferenz in Guatemala-Stadt der Presse eine gemeinsame Erklärung, die von anwesenden Staatsoberhäuptern, Außenministern und hochrangigen Beamten anderer Regierungen unterzeichnet wurde Bei der Amtseinführung forderte er den Kongress auf, die Macht an Arévalo und Herrera zu übergeben.

Mitglieder des Kongresses streiten sich während der Sitzung um die Wahl des Verwaltungsrates, der Junta Directiva, vor der Amtseinführungszeremonie von Guatemalas gewähltem Präsidenten Bernardo Arévalo am 14. Januar 2024 in Guatemala-Stadt. (María José Bonilla/AFP über Getty Images)

Wahlprozess

Seit der ersten Wahlrunde am 25. Juni 2023 war der gesamte Wahlprozess von sozialer und politischer Instabilität geprägt. Obwohl die Abstimmung in beiden Runden trotz einiger vereinzelter Gewaltvorfälle transparent und organisiert verlief, waren es die staatlichen Institutionen, die für Instabilität und Unsicherheit im Prozess sorgten. Insbesondere Justizinstitutionen wie die Generalstaatsanwaltschaft und die Sonderstaatsanwaltschaft gegen Straflosigkeit (Fiscalía Especial Contra la Impunidad: FECI), aber auch zeitweise die Präsidentschaft des Obersten Gerichtshofs, behinderten den Prozess in den Zeiträumen davor und nach den Abstimmungstagen, während das Oberste Wahlgericht (Tribunal Supremo Electoral: TSE) und das Verfassungsgericht des Obersten Gerichtshofs als Gegengewichte fungierten und den Schutz der Ergebnisse der beiden Wahlgänge und der Verfassungsordnung gewährleisteten .

Seit die TSE im Juni 2023 ankündigte, dass die zweite Runde zwischen Arévalo und Sandra Torres stattfinden würde, die von der guatemaltekischen Presse oft als Kandidatin des herrschenden politischen Establishments bezeichnet wird, ist das Risiko einer Instabilität in Guatemala durch das Vorgehen des Generalstaatsanwalts erhöht worden Das Büro und die FECI, die beide Untersuchungen zum Wahlprozess eingeleitet haben, haben die Registrierung der Partei Movimiento Semilla zweimal ausgesetzt, das TSE-Hauptquartier durchsucht und offizielle Aufzeichnungen über die Ergebnisse der ersten Runde mitgenommen.

Die jüngsten Versuche der Generalstaatsanwaltschaft, Arévalos Aufstieg zur Präsidentschaft zu blockieren, fanden am 16. November 2023 statt, als die Staatsanwaltschaft Arévalo und Herrera beschuldigte, während ihrer Teilnahme an einer Demonstration an der Universität von San Carlos im Jahr 2022 Verbrechen begangen zu haben Am 16. November gab die Generalstaatsanwaltschaft bekannt, dass sie beantragt habe, Arévalo und Herrera ihre Immunität wegen schwerer Veruntreuung, Zerstörung von Kulturgut und illegaler Vereinigung zu entziehen. Am 14. Dezember gab das Verfassungsgericht einer endgültigen Berufung, bekannt als Amparo, gegen das Verfahren der Staatsanwaltschaft gegen Arévalo und Herrera statt, um „die verfassungsmäßige Ordnung zu schützen“ und mit dem „letzten Ziel, die Rechtsstaatlichkeit zu wahren“.

Das Vorgehen der Justizinstitutionen führte gegen Ende 2023 zu landesweiten Protesten von Bürgern, die den Rücktritt von Generalstaatsanwalt Consuelo Porras, FECI-Chef Rafael Curruchiche sowie den Richtern Fredy Orellana und Cinthia Monterroso forderten.