WASHINGTON – Eine Task Force des Repräsentantenhauses, die eingerichtet wurde, um den Verkaufsprozess ausländischer Militärgüter zu beschleunigen, wird nächste Woche im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten über ihren ersten Gesetzentwurf debattieren, der den nächsten gesetzgeberischen Schritt zur Entwirrung von Rückständen bei Waffengeschäften darstellen könnte.
Der Gesetzentwurf erhöht die Dollarschwelle, ab der der Präsident einen Waffentransfer ohne Benachrichtigung des Kongresses genehmigen kann, und verlangt gleichzeitig den Abzug von Waffen aus US-Lagerbeständen, um verspätete ausländische Militärverkäufe auszugleichen. Es hat bei einigen Befürwortern der Rüstungskontrolle zu Widerständen geführt, die befürchten, dass die Gesetzgebung einen wichtigen Kontrollmechanismus des Kongresses zerstören würde, der zur Verfolgung von Waffengeschäften mit anderen Ländern verwendet wird.
As Leiter der im vergangenen Jahr eingerichteten Task Force, Rep. Mike Waltz, R-Florida, führte im Dezember den Tiger Act ein.
„Das Tempo des konventionellen Krieges mit hoher Intensität, das wir beobachten, bedeutet, dass Länder ihre Verteidigungsausrüstung viel schneller verbrennen“, sagte ein Waltz-Mitarbeiter gegenüber Defense News und sprach unter der Bedingung, dass er anonym bleiben möchte, um den Gesetzentwurf zu besprechen. „Das ist etwas, das uns auf dem Hügel an Orten wie der Ukraine überrascht hat: der Mangel an Präzisionsmunition, der Mangel an 155-mm-Granaten.“
Zusätzlich zur Ukraine hat die Biden-Regierung seit den Anschlägen der Hamas vom 7. Oktober Tausende von Munition nach Israel transferiert, während sie gleichzeitig versucht, Waffen nach Taiwan zu schicken, um eine mögliche chinesische Invasion abzuschrecken.
Der Gesetzentwurf erhöht die Schwelle, ab der die Exekutive einen Waffenverkauf wichtiger Verteidigungsgüter ohne Benachrichtigung des Kongresses genehmigen kann, von 14 Millionen US-Dollar auf 23 Millionen US-Dollar. Außerdem wird die Schwelle für den Verkauf von Verteidigungsartikeln, Upgrades, damit verbundenen Schulungen oder anderen Dienstleistungen ohne Benachrichtigung des Kongresses von 50 Millionen US-Dollar auf 83 Millionen US-Dollar angehoben. Der Mitarbeiter sagte, die Zahlen seien ausgewählt worden, um die Inflation seit 2003 widerzuspiegeln, als der Kongress die Schwellenwerte zuletzt angepasst habe.
„Es scheint gesunder Menschenverstand zu sein, dafür zu sorgen, dass Länder die Möglichkeit haben, einige dieser Waffen zu kaufen, ohne im Laufe der Jahre zunehmend durch steigende Inflationsraten bestraft zu werden“, sagte der Mitarbeiter.
Befürworter der Rüstungskontrolle argumentieren jedoch, dass der Gesetzentwurf die Kontrollbefugnis des Kongresses aufgeben würde.
„Meldeschwellen sind wirklich der Kern des Kontrollregimes des Kongresses für Waffenverkäufe“, sagte John Chappell, Anwalt und Jurist am in Washington ansässigen Center for Civilians in Conflict, gegenüber Defense News.
„Eine Anhebung der Schwelle würde die Fähigkeit des Kongresses untergraben, über den geplanten Waffentransfer informiert zu sein. Das würde bedeuten, dass der Kongress nicht in der Lage wäre, die Aufsicht zu übernehmen, und er würde die Gelegenheit verlieren, Fragen zu bestimmten Waffenverkäufen zu stellen, sie informell zu blockieren und Bedenken zu Fragen im Zusammenhang mit zivilen Schäden, Menschenrechten, bewaffneten Konflikten usw. zu äußern andere Probleme“, sagte er.
Chappell stellte fest, dass viele US-Waffenverkäufe an Israel seit dem 7. Oktober unter die bestehenden Meldeschwellen gefallen sind. Er hob auch a hervor Bericht des Generalinspektors des Außenministeriums 2020Darin wurde festgestellt, dass die Trump-Regierung zwischen Januar 4,221 und August 11.2 2017 Waffenlieferungen unterhalb des Schwellenwerts nach Saudi-Arabien und in die Vereinigten Arabischen Emirate im Wert von 2020 Milliarden US-Dollar genehmigt hat.
Waltz‘ Gesetzgebung entstand aus einer parteiübergreifenden Arbeitsgruppe aus drei Republikanern und zwei Demokraten, die in den Ausschüssen für auswärtige Angelegenheiten, Streitkräfte und Verteidigungsausgaben sitzen. Aber der Abgeordnete Gregory Meeks aus New York, der führende Demokrat im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten, lehnte es ab, sich zu der Gesetzgebung zu äußern.
Drawdown-Autorität
Der Waltz-Gesetzentwurf verpflichtet den Außenminister außerdem dazu, die Befugnis zur Entnahme von Waffen aus US-Lagerbeständen zu nutzen, um Waffen an einen Sicherheitspartner oder Verbündeten zu übertragen, wenn sich ein Verkauf um drei Jahre oder länger verzögert hat. Der Außenminister kann jedoch auf diese Bestimmung verzichten, solange er oder sie dem Kongress den Grund dafür erklärt.
„Was damit gemeint ist, ist, dass der Minister erklären muss, warum ein [ausländischer Militärverkauf] über einen längeren Zeitraum hinweg nicht priorisiert werden kann“, sagte der Waltz-Mitarbeiter. „Nehmen wir an, Sie haben den Verkauf von Harpunen nach Taiwan, der seit drei Jahren aussteht, und wir haben Harpunen in unserem Arsenal.“
Der Mitarbeiter wies darauf hin, dass über die Formulierung der Inanspruchnahme noch verhandelt wird und dass sich die Gesetzgebung nächste Woche durch Änderungen im Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten ändern könnte.
Harpoon-Anti-Schiffs-Raketen machen einen Teil der rund 19 Milliarden US-Dollar aus Rückstand beim Verkauf ausländischer Militärgüter an Taiwan, verursacht teilweise durch Vertragsverzögerungen und Beschränkungen der US-amerikanischen Industriebasis. Mehrere andere US-Partner, darunter im Nahen Osten, waren von Verzögerungen bei Waffenverkäufen betroffen.
Aber Chappell argumentierte, dass die Bestimmung „die Abzugsbefugnis des Präsidenten speziell zu einem routinemäßigen Vorfall machen würde“ und dazu genutzt werden könnte, die vom Kongress blockierten Waffentransfers zu umgehen, die führende Gesetzgeber in den Ausschüssen für auswärtige Angelegenheiten manchmal wegen Menschenrechtsbedenken erlassen.
Darüber hinaus zielt der Gesetzentwurf darauf ab, den Special Defense Acquisition Fund zu stärken, ein revolvierendes Konto für die Beschaffung ausländischer Militärverkäufe, auf das sich das Pentagon stärker stützen möchte, um den Prozess zu beschleunigen. Das Pentagon veröffentlichte letztes Jahr die Ergebnisse seiner eigenen Tiger-Team-Task Force zur Beschleunigung der Waffenverkäufe und verfügt über eine separate Task Force, die sich auf Taiwan konzentriert. Außerdem wurde kürzlich eine weitere Task Force des Tiger-Teams eingerichtet, um den Waffentransfer nach Israel zu beschleunigen. laut The Intercept.
Der Ausschuss für auswärtige Angelegenheiten wird nächste Woche über das Gesetz debattieren und darüber abstimmen und es möglicherweise zur Prüfung an das Repräsentantenhaus weiterleiten.
Der Waltz-Mitarbeiter wies darauf hin, dass die Task Force später in diesem Jahr zusätzliche gesetzgeberische Anpassungen am Verkaufsprozess ausländischer Militärgüter vornehmen will, während der Kongress den Gesetzentwurf zur Verteidigungspolitik für das Haushaltsjahr 2025 entwirft.
Das Gesetzentwurf zur Verteidigungspolitik für das Geschäftsjahr 24, das der Kongress im Dezember verabschiedete, enthält eine Bestimmung, die es jedem Kombattantenkommandanten ermöglicht, bis zu zwei Beschaffungsspezialisten einzustellen, um die Auftragsvergabe für ausländische Militärverkäufe durch das Pentagon zu beschleunigen.
Bryant Harris ist Kongressreporter für Defense News. Seit 2014 berichtet er über US-Außenpolitik, nationale Sicherheit, internationale Angelegenheiten und Politik in Washington. Er hat auch für Foreign Policy, Al-Monitor, Al Jazeera English und IPS News geschrieben.
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