Eine Umschuldung ist keine Legalisierung – Probleme könnten auftreten, selbst wenn die DEA Cannabis in eine Droge der Liste 3 umwandelt

Vom leidenschaftlichen Anti-Drogen-Kämpfer über den unverbundenen hochrangigen Staatsmann bis hin zum unwahrscheinlichen Verfechter des regulierten Marihuana-Handels könnte der öffentliche Auftritt von Präsident Joe Biden immer noch Überraschungen bereithalten.

Ein Jahr nach der tiefgreifendsten Änderung der bundesstaatlichen Marihuana-Politik seit 1970 hat genau der Politiker, dessen Haltung als US-Senator die Intensität des Drogenkrieges anheizte, als Präsident die Grundlage für eine verlässliche und zuverlässige Politik geschaffen dauerhaften legalen Marihuana-Sektor.

„Unabhängig von Ihrer Meinung über ihn“, bemerkte Andrew Kline, Senior Counsel bei der landesweiten Anwaltskanzlei Perkins Coie in Denver, „schuldet ihm diese Branche eine gewisse Anerkennung.“

Wie alles begann

Befürworter einer Drogenreform waren hinsichtlich der Biden-Regierung nicht optimistisch. Als Senator mit einer harten Haltung zu Recht und Ordnung wurde Biden während des Wahlkampfs 2020 verspottet, weil er sich der veränderten öffentlichen Einstellung zum Drogenkonsum widersetzte. Allerdings sein Danksagung Oktober 2022 Dass fünf Jahrzehnte des bundesstaatlichen Marihuana-Verbots ein „gescheiterter Ansatz“ gewesen seien, markierte die reformfreundlichste Haltung eines amtierenden Präsidenten.

Nach Bidens Durchführungsverordnung, mit der die Gesundheitsbehörden des Bundes angewiesen wurden, die Marihuana-Vorschriften des Landes rasch neu zu bewerten, kam es am 29. August mit einer Empfehlung des US-Gesundheitsministeriums (HHS) zu einem Höhepunkt.

Der Vorschlag befürwortete Neuklassifizierung des Arzneimittels als kontrollierte Substanz der Liste 3. Insbesondere bedeutet diese Empfehlung, dass die Bundesregierung erstmals den medizinischen Wert von Marihuana anerkennt.

Rechtsanalysten argumentieren, dass die US-Drogenbekämpfungsbehörde (DEA) gezwungen ist, die Empfehlung zu formalisieren, um den Cannabisbetreibern sofortige Erleichterung zu verschaffen Befreiung von Abschnitt 280E des IRS-Codes. Abschnitt 280E verbietet Unternehmen, die mit Pflanzen in Berührung kommen, die Geltendmachung von Standardabzügen für Unternehmen in Steuererklärungen des Bundes.

Die rasche Veröffentlichung dieser Empfehlung innerhalb eines Jahres nach Beginn der Überprüfung ist ein starkes Signal für das echte Engagement des Weißen Hauses für eine Reform der Drogenpolitik. Beobachter gehen davon aus, dass eine mögliche zweite Amtszeit Bidens möglicherweise zu Erleichterungen führen könnte zwischenstaatlicher Marihuana-Handel und Streben nach einer bundesstaatlichen Legalisierung.

Laufender Fortschritt

Mitte Oktober prüfte die DEA die Empfehlung und markierte damit den letzten Schritt, bevor die Behörde eine Änderung des Bundesgesetzes vorschlug. Allerdings scheint diese Hürde mittlerweile eher eine bloße Formsache zu sein.

Die Analyse des Think Tanks Congressional Research Service zeigt, dass die DEA in der Vergangenheit davon Abstand genommen hat, den Empfehlungen der Gesundheitsbehörden zu Wissenschaft und Gesundheit zu widersprechen, möglicherweise aufgrund mangelnder Autorität. Folglich besteht eine hohe Wahrscheinlichkeit, dass die DEA die Empfehlung des HHS unterstützt und eine vorgeschlagene Regeländerung einführt.

Die Prognosen stimmen mit einer möglichen Ankündigung bis Ende des Jahres überein, ein Zeitplan, den Howard Sklamberg, ein ehemaliger hochrangiger Vollzugsbeamter der Food and Drug Administration und aktueller Partner der in Washington DC ansässigen Anwaltskanzlei Arnold & Porter, vorhergesehen hat.

„Er rechnet nicht damit, dass es allzu lange dauern wird“, bemerkte Sklamberg, der das schnelle Inkrafttreten der HHS-Empfehlung genau vorhergesagt hatte. „Sie können es kaum erwarten, das Ganze abzuschließen“, fügte er hinzu. Im Idealfall werden sie die endgültige Regelung bis 2024 in Kraft setzen – und angesichts des politischen Zyklus wahrscheinlich nicht zu spät im Jahr.

Dies könnte Biden, den Hauptbefürworter und Hauptbefürworter des berüchtigten Verbrechensgesetzes von 1994, das zu einem Anstieg gewaltloser Drogenstraftäter in den Gefängnissen des Landes führte, möglicherweise dazu veranlassen, für eine Wiederwahl zu kämpfen, mit der Leistung, „mehr als jeder andere Präsident für die Legalisierung von Marihuana getan zu haben“. “ in seiner Akte. Eine solche Erzählung könnte in Cannabis-freundlichen Swing States wie Florida, Ohio und Pennsylvania von entscheidender Bedeutung sein.

„Biden war nicht dafür bekannt, Cannabis-freundlich zu sein“, bemerkte Aaron Miles, Chief Investment Officer des in Chicago ansässigen Marihuana-Multistate-Betreibers Verano Holdings Corp. An einer Stelle bezeichnete er dies sogar als „Gateway-Medikament.' Es ist wirklich monumental, dass diese Regierung es als Medizin akzeptiert.

Wie geht es weiter?

Obwohl Arzneimittel in der Vergangenheit verschoben und sogar verschoben wurden, wie dies bei Epidiolex, dem aus Hanf gewonnenen CBD-reichen Epilepsiemittel, der Fall war, stufte die DEA es 5 zunächst als Medikament der Liste 2018 ein, bevor es vollständig aus dem Controlled Substances Act (CSA) gestrichen wurde ) im Jahr 2020. Experten finden kaum einen Präzedenzfall für die Neuplanung von Marihuana, der einen klaren Fahrplan für die Zukunft bieten würde.

„Man kann mit Fug und Recht sagen, dass es beispiellos ist“, bemerkte Jonathan Caulkins, Drogenpolitikforscher und Professor an der Carnegie Mellon University in Pittsburgh. „Das ist ein pflanzliches Mittel, Nr. 1“, bemerkte Kline von Perkins Coie. „Und zweitens gab es noch nie einen landesweiten Markt für ein Medikament, das nicht von der FDA auf diese Weise zugelassen wurde.“

Dennoch behaupten Politikexperten, dass es einen allgemein vereinbarten Prozess gibt, dem die Umschuldungsempfehlung ab diesem Zeitpunkt folgen wird.

Sobald die DEA die potenziellen Auswirkungen der Umplanung auf rechtliche und politische Fragen, einschließlich der Verpflichtungen der USA zu internationalen Drogenkontrollabkommen, bewertet, leitet die Behörde den im Administrative Procedures Act beschriebenen bundesstaatlichen Regelsetzungsprozess ein. Die DEA veröffentlicht eine vorgeschlagene Regelung und öffnet ein Fenster für öffentliche Kommentare, die in der Regel 30 bis 60 Tage dauern.

Diese Kommentare werden dann sorgfältig geprüft und in einigen Fällen werden Antworten gegeben – entweder direkt oder durch eine umfassende Erklärung, die auf allgemeine Bedenken eingeht.

Der Erlass der Regel könnte bereits zum Jahresende erfolgen, was darauf hindeutet, dass die Neuplanung im darauffolgenden Frühjahr in Kraft treten könnte. Laut Kline ist es wichtig zu beachten, dass die Empfehlung zur Umschuldung für die DEA bindend ist und nicht im Widerspruch zur medizinischen und wissenschaftlichen Bewertung stehen darf, wie sie gesetzlich vorgeschrieben ist.

Beobachter gehen davon aus, dass es zu Klagen kommen wird, die sowohl von Gegnern der Legalisierung ausgehen, die auf eine Aufrechterhaltung des strikten Marihuana-Verbots abzielen, als auch von Befürwortern der Legalisierung, die sich dafür einsetzen völlige Entplanung des Arzneimittels.

In beiden Fällen oder in einer Kombination aus beidem besteht die Möglichkeit, dass ein Richter eine einstweilige Verfügung erlässt und den Umschuldungsprozess vorübergehend stoppt, bis der Rechtsstreit geklärt ist. Dies könnte dazu führen, dass die Regierung Berufung einlegt und die Frage der Umschuldung möglicherweise an den Obersten Gerichtshof der USA eskaliert.

Die jüngste Behauptung von Richter Clarence Thomas, dass „ein Verbot von … Marihuana möglicherweise nicht länger notwendig ist“, fügt eine aufregende Dimension hinzu und legt nahe, dass das höchste Gericht des Landes zum ultimativen Schlachtfeld für ein entscheidendes Ergebnis werden könnte.

Unabhängig von der rechtlichen Entwicklung verspricht die Umschuldung eine Steuerreform auf Bundesebene – eine in der Branche mit Spannung erwartete Entwicklung.

Was noch passieren muss

Kritiker und Skeptiker haben betont, dass eine Umschuldung nicht gleichbedeutend mit einer Legalisierung sei. Durch die Verlagerung von Cannabis von Anhang 1 in Anhang 3 des CSA können Ärzte und von der DEA lizenzierte Apotheken von der FDA zugelassene Medikamente wie anabole Steroide, Ketamin und Tylenol mit Codein anbieten. Dies könnte für eine Branche, die überwiegend unabhängig von Ärzten und etablierten Apotheken operiert, mehr Unsicherheiten als Lösungen mit sich bringen.

Joshua Horn von der in Philadelphia ansässigen Anwaltskanzlei Fox Rothschild stellt fest, dass es sich möglicherweise um eine „Halbzeitsieg für die Branche” wenn Bundesbehörden plötzlich darauf bestehen, dass Ärzte Marihuana wie andere Drogen verschreiben.

Eine weitere mögliche Komplikation besteht in der Möglichkeit eines neuen Bewohners im Weißen Haus. Da Biden laut Gallup im August eine Zustimmungsrate von 42 % hatte und in den meisten Präsidentschaftsumfragen ein hart umkämpftes Rennen mit dem ehemaligen Präsidenten Donald Trump ausgetragen wurde, besteht die Möglichkeit, dass er seine Wiederwahl verliert.

Während Trump einen weitgehend zurückhaltenden Ansatz verfolgte und der Cannabisindustrie keine Gefälligkeiten anbot, sondern das staatlich legale Marihuana im Allgemeinen unangetastet ließ, könnte sich ein neuer Präsident zu einem Kurswechsel entschließen, insbesondere da die Marihuana-Reform immer enger mit den Demokraten in Verbindung gebracht wird.

Obwohl weder Trump noch seine republikanischen Rivalen Marihuana zu einem Schwerpunkt im Wahlkampf 2024 machen, könnte der künftige Präsident ihre Autorität nutzen, um den Kurs noch einmal zu ändern.

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• Quelle: http://cannabis.net/blog/news/rescheduling-is-not-legalization-problems-that-could-popup-even-if-the-dea-moves-cannabis-to-a