Pentagons industrielle strategi beskriver problemet, ikke løsningen

Pentagons industrielle strategi beskriver problemet, ikke løsningen

Tidsstempel: 12. januar 2024 kl. 8
Kildeknude: 3057785

Store ændringer er nødvendige for at løse USA's forsvarsindustrielle base og forsyningskædens udfordringer.

Forsvarsministeriet offentliggjorde torsdag, hvad det betegnede som en første af sin slags National forsvarsindustristrategi. Som med de fleste sådanne strategier, kommer denne til kort med at give det uforskammede blik på de grundlæggende årsager og specifikke handlinger, der er nødvendige for hurtige, målbare og bæredygtige forbedringer. Men på siderne er der stråler af håb og kimen til de altafgørende implementeringsplaner.

Strategien gør et godt stykke arbejde med at beskrive problemet på en måde, der anerkender en vis skyld i at skabe det, noget tidligere rapporter fra Pentagon gjorde det ikke.

Desværre mangler de mere stumpe og brugbare problemkarakteriseringer, som dukkede op i et novemberudkast til rapporten, nu i den endelige version. For eksempel anerkendte DOD i dette udkast til rapport, at til dels på grund af sin egen politik i begyndelsen af ​​1990'erne, der tilskyndede til konsolidering blandt forsvarsentreprenører, "ville dagens [forsvarsindustrielle base] blive udfordret til at levere de nødvendige kapaciteter med den nødvendige hastighed og skala. for det amerikanske militær og vores allierede og partnere til at engagere sig og sejre i en større konflikt." Denne erklæring mangler i den endelige version af rapporten.

Strategien konkluderer med rette, at det nuværende trusselsmiljø nødvendiggør aggressiv innovation af næste generations kapaciteter, mens den også fortsætter med at opgradere og producere store mængder af eksisterende konventionelle systemer.

Det gør derefter den kritiske forbindelse mellem problemet og budgettet, idet den bemærker, at den faldende forsvarsandel af landets bruttonationalprodukt har resulteret i "tilsvarende sammentrækninger af forsvarsorienterede virksomheder og en reduktion på næsten to tredjedele af den tilknyttede arbejdsstyrke." Dokumentet peger også klart på usikkerheden om DoD-finansiering som hæmmer indenlandsk produktionskapacitet, der er nødvendig for at opfylde nationens behov.

Strategien kommer til kort ved at fortsætte med at omarbejde gamle løsninger til nye, snarere foreslå den type rettelser til nuværende købspraksis, som ville understøtte industriel livskraft. Den undlader at opdatere fejlagtige antagelser om sandsynlig nedslidning af udstyr under konflikt og forsømmer at opstille nye, handlingsrettede og målbare løsninger inden for DoD's kontrolområde. Disse fiaskoer fremhæver også yderligere afbrydelser mellem politik, programmering og budgettering inden for DOD og budgettets utilstrækkelighed til at understøtte det nu farligt forældet nationale sikkerheds- og forsvarsstrategier.

Pentagon bør opdatere disse strategier, foreslå budgetter, der faktisk er tilstrækkelige til at understøtte dem, fokusere på sine kernefunktioner, modernisere sine ressource- og anskaffelsesprocesser og prioritere indkøb af både kapacitet og kapacitet.

For længe har DOD forsøgt at lade som om, den kan blive ved med at gøre, hvad den har gjort, og gøre det inden for budgetter, som den ved er for lave. For at dække over disse mangler har den forsøgt at sige, at den kan reducere styrken nu til gengæld for at øge kapaciteten senere, mens den stadig opfylder strategiske mål. Vi kan tydeligt se, at disse afvejninger ikke virker. Ikke for styrken. Ikke for missionen. Og ikke for industrien eller nationen.

DOD sammensætter derefter fiktionen i denne nye strategi ved at sige, at den er nødt til at "optimere forsvarsbehov i det konkurrenceprægede landskab" i stedet for at støtte industrien i at opfylde sine behov med definerede og finansierede krav. Strategien fokuserer yderligere opmærksomheden på elementer af problemet, som enten ikke er inden for dens rækkevidde at løse, eller som den ikke engang bør fokusere på at løse - såsom det fiktive stigmatisering af industrijob.

Hvad angår de næste trin, bør DOD hurtigt fuldføre de refererede implementeringsplaner for at inkludere følgende fire grundlæggende fremskridtsmål.

For det første, vokser eller falder antallet af virksomheder, der er villige til at gøre forretninger med DoD? Hvis indsatsen har en positiv effekt, vil industrien råbe om at arbejde med DoD og ikke løbe fra det, som de gør nu.

For det andet, er produktionskapaciteten øget? Der er adskillige støtteforanstaltninger relateret til materialelagre, ammunition, personer, der er berettiget til at arbejde på skibsværfter, og output fra luft-, hav-, jord- og rumplatforme.

For det tredje, er budgettet for erklærede industrigrundlag op eller ned? Hvis strategien ikke er synlig i budgettet, hvor er afbrydelsen så?

Og endelig, den ultimative foranstaltning, er styrken trænet, udstyret og klar med de rette moderne kapaciteter og et lager af ammunition, missiler og forsyninger til at udføre de missioner og beredskaber, den er tildelt?

Amerikas kreativitet og kapacitet til at producere forsvarskapaciteter er central for vores nationale sikkerhed og for den økonomiske vitalitet, der understøtter den. Alligevel har vi i årtier været vidne til, analyseret og misforstået de kampe, der skabte de kriser, vi står over for i dag. Den nye strategi indeholder nyttige ord om problemet. Disse ord skal hurtigt sættes ind i målbare og finansierede handlinger.

Elaine McCusker er senior fellow ved American Enterprise Institute tænketank. Hun har tidligere tjent som Pentagons stedfortrædende underforsvarsminister (comptroller) samt fungerende underforsvarsminister (comptroller).

Tidsstempel:

Mere fra Defense News Pentagon