五角大楼如何加速创新采用

美国正处于“决定性的十年“因为它试图阻止一个 咄咄逼人的中国. 然而，一个内部挑战阻碍了实现这一目标：美国存在创新采用问题。

虽然私营部门正在快速开发新技术，但五角大楼的开发过程却过时且繁琐。 这使我们的军队在面对中国这样的竞争对手时无法拥有最好的技术。 这必须改变。

呼唤 收购改革 不是什么新鲜事。 事实上，自上世纪以来，它已列入政府官员的议程数十年。 1986 年戈德华特-尼科尔斯法案. 事实上，已经采取了有希望的步骤来加速创新，包括建立像 国防创新单位 和 战略资本办公室. 然而，在军队的采办系统中，创新的系统性障碍仍然存在，阻碍了采用阻止和赢得未来冲突所需的新兴技术。

就我们而言，为了应对这一紧迫的挑战，我们在大西洋理事会去年成立了具有里程碑意义的国防创新采用委员会来应对这一挑战。 经过几个月的审议和 65 多个利益相关者的访谈，我们 本月发布了我们的“中期报告”，它提供了国会和国防部今天可以采取的 10 个可操作步骤来应对这些挑战。

该委员会重申，美国没有创新问题，但 创新采用问题. 五角大楼受到冗长的预算周期和官僚障碍的严格约束。 该委员会发现，除了监管障碍外，围绕要求缺乏一致性是 粉碎创业公司 寻求与军方合作，即使是那些拥有大量研发资金的军方。

即便如此，如果一家公司有幸被选中满足一项要求，它仍将面临漫长而混乱的军事采购过程。

最后，由国会控制的军方预算缺乏快速适应威胁环境变化的灵活性。 这导致明天交付昨天的功能。

幸运的是，委员会确定的 10 项建议能够迅速实施，几乎没有官僚主义的增长。 例如，军方可以通过授权五名项目执行官从严格的个人项目管理转向更广泛的能力组合管理，从而更好地调整预算和项目规划。 在这种新模式下，PEO 将负责提供特定的能力类别，例如综合物流——而不仅仅是针对单一类型设备或软件的程序。

国会应反过来将重新规划权力恢复到历史规范，以便采购官员可以在财政年度内行使更大的支出灵活性，而不是要求他们等到下一个预算周期。

我们的委员会还建议军方向国会提供更简化和精简的支出报告，包括重新规划活动。 这将使国会能够继续有效地进行监督，同时也为采办专业人员提供灵活性，使其能够以相关的速度采用关键技术。 实施这一建议还将提高五角大楼与国会之间的沟通速度，加强任何改革的关键要素：信任。

另一项建议——已经在进行中——是改善军方从私营部门购买意向的需求信号。 该委员会的“中期报告”建议 提升 国防创新部门向国防部副部长报告，该组织还必须在资金和军事人员方面获得更多资源，以 协调和精简 五角大楼范围内的需求信号。

此外，将战略资本办公室与 DIU 一起提升将使这种交叉协调能够识别和资源有前途的新兴技术。

创新是美国的决定性特征和竞争优势——无论是引以为豪的私营部门还是美国军队的悠久历史。 然而，我们越来越多的穿制服的男人和女人正在与不仅落后于俄罗斯和中国，而且落后于他们的平民同行的技术作战。 为了确保我们远离这个悬崖，该国需要解决技术采用、国防采办改革和国会向五角大楼预算资金的效率方面的障碍的解决方案。 这正是国防创新采用委员会的“中期报告”组织其建议的方式。

正如总统的国家安全战略所呼吁的那样，我们正处于“决定性的十年”。 实施这些改革将确保我们在战略竞争时代取得胜利。

Clementine G. Starling 是大西洋理事会智囊团斯考克罗夫特战略与安全中心前沿防御计划的负责人。 斯蒂芬·罗德里格斯 (Stephen Rodriguez) 是大西洋理事会国防创新采用委员会的主任。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/04/17/how-to-accelerate-innovation-adoption-at-the-pentagon/