新委员会将如何解决有关美国海军部队结构的争议

最后的国防授权法 其中包括第 1092 条，标题为“海军未来国家委员会”。 该两党委员会将由八名非政府任命的人员组成，向国会报告。 该宪章在法律中占据了一千多页的篇幅，成为一项隐形条款。

该条款是国会履行宪法第一条第八节要求国会“提供和维持海军”职责的重要一步。 此前，行政部门未能执行 1 年法律中批准海军 8 年兵力评估的任何部分。 这设定了2017艘船的目标。

随后历任总统的预算均不包括兵力扩张。 通过授权和拨款程序增加了更多船只，冒着否决威胁的风险。

一个根本问题是国防部和海军在部队规划和采购方面失去了可信度。 衰落始于濒海战斗舰计划。 曾经是紧急需求的船舶现在计划提前退役，浪费了约 30 亿美元。

福特航母项目几乎是杜鲁门号不变美元成本的两倍。 DDG-1000级尚未找到任务，但有计划安装高超音速导弹。 新型哥伦比亚级弹道导弹潜艇的成本在造船计划中占主导地位。 明显推迟的完工时间表将需要延长已有 40 年历史的俄亥俄级航母的使用寿命。

重置已按顺序进行。 如果该委员会充满了知识渊博且富有创造力的委员，那么该委员会就能提供这样的机会。

挑战有很多； 我想到了中国的竞争，但与负担能力挑战相比，它的重要性是次要的。 如果不能限制成本，任何军力增长的尝试都会失败。 该委员会必须重点关注在计划的国防预算内寻找技术和平台。

当前的主要采购计划包括将驱逐舰和攻击潜艇的成本大约增加一倍。 新型空中优势飞机不受成本限制。 所有这些希望都朝着错误的方向发展，最终导致舰队规模只有目前的一半。

海军领导人呼吁每年继续增加 3% 至 4% 的实际预算来资助这些项目。 这是国防部 40 年来的希望，但从未实现。 是时候变得现实了。

1980 世纪 600 年代，要实现海军拥有 100 艘舰艇的目标，成本控制势在必行。 我们对生产实行竞争，仔细控制区块的变更，从而最大限度地减少生产破坏性变更； 我们设计了多船承运人采购； 我们改装新使用的商船； 我们花费 300 亿美元购买了 XNUMX 艘二手海运船； 我们通过取消海军物资司令部来消除多余的官僚主义。

有人声称 造船业没有能力建造更多船舶。 更仔细的分析很可能会表明，每年至少有 15 名战斗人员的能力。 真正的问题是容量没有得到充分利用。 这增加了在较少船舶上摊销的固定成本。 历史证据表明，产量的增加和竞争的加剧会降低单位成本。

逻辑很简单：如果没有办法支付该计划的费用，那么无论它看起来有多好，它都不会发生。 持续的成本控制至关重要，但这一事实常常被忽视。

第二个挑战是中国的海洋目标。 它有很多触手。 国有企业正在世界各地收购集装箱装卸业务。 这些可以用于多种目的。 中国的商船力量是世界上最大的商船力量之一。 商业造船业在世界市场上占据主导地位。

中国渔船队拥有数千艘船只，正在对许多国家的鱼类和粮食供应进行超限战。

吞并南海消除了该地区国家获得当地石油的可能性。

中国人民解放军海军经历了 重大扩张 现在是世界上最大的。 更多船舶正在建造中。

接下来可能是对台湾的生存挑战。

简而言之，这种情况是由有限的美国和盟国资金以及咄咄逼人的海上竞争对手决定的。 在技​​术、系统开发和生产、系统准备、管理和运营方面实现有用创新的挑战是显而易见的。 如果不能在预算限制内实现这一目标，中国的海洋霸权将日益增强。

美国及其盟国的优势也很明显。 我们解决了海事问题，帮助结束了冷战。 这种方法需要恢复并应用于中国当前和未来的海上挑战。 理想情况下，这项两党计划将在实施所需的几十年内得到所有总统候选人的支持。

埃弗雷特·皮亚特（Everett Pyatt）是美国海军负责造船和后勤的前助理部长。

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• Sumber: https://www.defensenews.com/opinion/commentary/2023/01/17/how-a-new-commission-will-fix-disputes-over-us-navys-force-structure/