全球条约如何解决塑料垃圾危机 | 绿色商务

下周在巴黎，由联合国主办的各国、商业团体和活动家将齐聚一堂，推动一项旨在遏制全球塑料污染的条约。

如果经过深思熟虑和全面的处理，该条约可能会改变游戏规则。 但这是一个两升大小的“如果”。 悬而未决的问题是，正在考虑的措施是否足以阻止仍在增长的浪潮——或者现在是否是一场海啸？ - 的 废塑料，包括空包装和其他碎屑已经淹没了世界各地的景观和水道。

寻求一个 全球塑料污染条约一项具有法律约束力的协议于去年底启动 塑料污染政府间谈判委员会第一届会议，在联合国用语中称为 INC-1。 后续会议， INC-2，从 29 月 2024 日开始。它将尝试将条约应解决的棘手问题归零。 目标是在 XNUMX 年完成最终草案以供批准。

据一位人士称，在这些棘手的问题中 联合国文件 XNUMX 月发布：可能禁止或逐步淘汰某些聚合物和塑料； 减少微塑料扩散到空气、水和土壤中； 鼓励产品和包装的循环设计； 清理环境中已有的塑料； 并促进公正的过渡，“包括包容性过渡 非正规废物部门”在发展中经济体。 （已添加超链接。）

与不久前的日子相比，我们似乎已经走了很长一段路。 在塑料吸管上烦恼.

该条约是投资者、监管机构、活动人士和品牌日益关注塑料对环境和人类健康影响的一部分。 例如，去年，在亚马逊的年度股东大会上，略低于多数（48％）的股东投票赞成一项决议， 提交 激进组织 As You Sow 要求这家电子商务巨头披露其不断增长的塑料包装使用情况。

与不久前为塑料吸管烦恼的日子相比，我们已经走了很长一段路。

这个月，我的同事杰西·克莱因 (Jesse Klein) 报道，倡导组织 CDP 宣布将开始收集有关公司使用塑料的数据，以便更好地了解它们如何造成塑料废物危机。 公司被要求披露其“最有问题”的塑料聚合物、耐用塑料和塑料包装的生产和使用情况。

所有这一切都发生在塑料生产和消费持续强劲增长的时期。 根据经济合作与发展组织的数据，全球塑料产量在 21 世纪头二十年翻了一番。 根据其“全球塑料展望：到 2060 年的政策情景”，到 2060 年，全球塑料垃圾数量将增加近两倍，其中约一半进入垃圾填埋场，只有不到五分之一被回收利用。

该报告的作者写道：“如果不采取根本性行动来抑制需求、延长产品寿命并改善废物管理和可回收性，塑料污染将会随之增加，人口和收入增长导致塑料使用量增加近三倍。” 该报告估计，到 2060 年，近三分之二的塑料垃圾将来自包装、低成本商品和纺织品等短期物品。

INC-2 的筹备阶段已经发布了有关塑料问题的其他报告。 上周，联合国环境规划署（UNEP）发布了“关掉水龙头：世界如何消除塑料污染并创建循环经济，”研究解决塑料影响所需的经济和商业模式，从再利用到可持续塑料替代品。 同样在上周，倡导组织世界自然基金会发表了“分解高风险塑料制品：评估塑料制品的污染风险和消除可行性”，其目的是“确定污染风险最高的塑料产品类别并确定优先顺序，以及最适合解决这些问题的控制措施。”

供给还是需求？

那么，全球条约如何改变游戏规则呢？ 最近，我请几位跟踪该问题的观察人士对该条约的前景以及该条约需要采取哪些措施来扭转塑料消费和废物的增长曲线进行权衡。

世界自然基金会全球倡议的负责人约翰·邓肯（John Duncan）表示：“我们需要一项条约的理由是，你拥有这种全球贸易的商品，而每个人都在遵守一套不同的规则。” 自然界中没有塑料，向我解释道。 “因此，我认为全球条约的逻辑非常重要，即实现标准化、创建全球规则和公平竞争环境。”

邓肯解释说，有两种基本方法：供给和需求。 供应方举措包括限制生产、增加回收塑料的供应以及提高塑料及替代材料和产品的可持续性。

“这相当具有挑战性，”邓肯说。 除此之外，它还需要改进回收系统，而众所周知，回收系统在收集和处理大多数类型的塑料方面表现不佳。 “试图从供应方的角度解决这个问题可能会搬起石头砸自己的脚。”

邓肯说，广泛的禁令也同样存在问题。 “人们很容易默认，‘塑料是魔鬼，我们需要摆脱它。’” 我认为这是一种非常天真的做法。 塑料有许多非常重要的应用，但我们普遍忽视了这些应用是什么。”

平衡供需方程将是条约谈判者面临的棘手问题之一。

在需求方面，解决方案包括帮助增加对再生塑料的需求，以及平衡原生塑料和再生塑料之间的竞争环境（价格和性能）。 这可能涉及对原始材料征税、回收成分标准、有针对性的采购要求和消费者教育的某种组合。

平衡供需方程将是条约谈判者面临的棘手问题之一。

蒙特利尔还是巴黎？

另一个关键问题是：该条约的方法是否应该像 1987 年那样狭隘地关注？ 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书，基本上已经淘汰了消耗臭氧层化学品的生产和使用，或者更广泛地说，如 2015 年 巴黎协定 关于气候变化？

每个都有优点和缺点。

《蒙特利尔议定书》重点关注单一类别的化学品，其使用几乎完全是企业对企业。 它有一个明确的目标：消除臭氧消耗物质的生产和使用。

这个过程奏效了。 “我们拥有 100 年来最厚的臭氧层，因为我们确实做到了，”邓肯指出。

相比之下，《巴黎协定》围绕全球经济的一系列令人难以置信的领域设定了广泛的目标，从电力生产和农业到交通和建筑环境，涉及商业和消费者行为。 它依赖于每个国家制定自己的路线图并设定自己的目标——尽管这些目标的总和不一定等于条约规定的目标。 尽管如此，它还是让每个国家都参与到了广泛的经济活动中，在某些情况下甚至是重塑经济活动。

海洋恢复联盟创始人兼董事总经理道格·伍德林（Doug Woodring）（以及偶尔的 绿色商业贡献者），解释道。 “种类太多，没有标准化，而且它传播到世界各地的消费者手中，所以它与控制水龙头有很大不同，而这正是蒙特利尔的意义所在。”

这就是一个两难的境地：蒙特利尔的目标很明确，并且集中在一小部分化学品上； 巴黎方法广泛、灵活，并由每个国家或国家以下实体实施（和解释）。

塑料的最佳方法是什么？ 这将由 INC-2 代表及其在巴黎的影响者来解决。

当然，活动人士和商业利益集团——化石燃料和化学品生产商以及主要品牌——将全力以赴寻求塑造对话。 2 月，在乌拉圭埃斯特角城举行的 INC-XNUMX 会议上，活动人士主要关注程序问题 哀叹 “谈判过程中存在主要污染企业，而[环境署]对于其中有多少企业隐藏在非政府组织徽章后面缺乏透明度。”

下周，维权人士与企业之间的对峙可能会继续下去。 观看起来会很有趣。

企业回应

公司有充分的理由推进和阻止一项全球条约。 “公司面临的许多挑战是，每个国家都有 10 到 15 或 XNUMX 项法规，有时走向非常不同的方向，”世界自然基金会的邓肯说。 “有些地方正在推动可生物降解或生物基塑料，有些地方则禁止使用塑料。 我认为公司会说，“如果我们能够拥有一个协调所有这些事情的系统，实际上会更便宜。” 这将非常有意义。”

作为 WWF 职务的一部分，邓肯是全球塑料条约商业联盟秘书处联合领导，该联盟代表了来自整个塑料价值链的 80 多家金融机构、非营利组织和公司，这些机构在 共同的愿景。 他们认为该条约是加速三个领域进展的关键：通过循环经济方法减少塑料生产和使用； 增加“所有必要塑料”的循环； 防止和补救“难以减少的微观和宏观塑料泄漏到环境中”。

其他商业团体对遏制塑料生产的解决方案并不那么热心。 其中包括美国化学理事会 (ACC)，其成员代表大型化工和石油公司。 作为 据路透社报道 去年：“总部位于华盛顿的 ACC 正在试图组建一个大企业联盟，以帮助引导条约讨论远离生产限制，根据该贸易组织 21 月 XNUMX 日向一份盲传收件人名单发送的电子邮件”。

另一组， 塑料循环全球合作伙伴是国际化学协会理事会（“化学工业的全球声音”）的合作项目，正在倡导循环经济，“其中塑料产品和包装可持续地重复使用或回收而不是丢弃，这是通过一项全球协议实现的：释放行业创新和全球对塑料循环的投资。” 也就是说，它的主要重点是末端解决方案——塑料在其使用寿命结束时的处理，而不是完全减少塑料的使用或开发无污染的替代品。

必须指出的是，行业联盟经常 失败了 为塑料危机提供实质性和有效的解决方案。 对于由造成需要解决的问题的行业领导的联盟来说尤其如此。

正如杰瓦·兰格最近在时事通讯中写道 每日热图，“塑料是化石燃料行业的最后一站。”

邓肯说：“挑战在于，在条约层面，我们必须克服的是个别国家或公司为自己的特定利益而奋斗，而不是着眼于大局。” 此外，他说，“我们通常会关注与变革相关的成本，并努力了解与变革相关的机会。”

仅仅将其视为浪费问题是天真的，因为事实并非如此。 这是一个系统问题。

使企业反应更加复杂的是，目前尚不清楚领先品牌已经做出的减少或消除塑料废物的承诺有多少正在步入正轨。  

“不幸的是，并没有取得太大进展，”CDP 北美公司和供应链主管 Simon Fischweicher 告诉我。 “我们看到围绕一次性塑料的政策有所增加。 我们看到公司对一次性塑料的承诺有所增加。 然而我们并没有看到塑料废物有任何减少。 事实上，我们只看到塑料产量和废物量的增加。 我们知道，至少在美国，85% 的塑料最终进入了垃圾填埋场。 因此，在回收、再利用或减少一次性塑料制品方面确实没有取得太大进展。”

Fischweicher 表示，数据的缺乏以及塑料与气候危机的联系促使 CDP 发起了最近的塑料披露倡议。

“我们做出决定，为了解决气候危机，我们需要解决自然危机，其中包括海洋健康，”他解释道。 “塑料污染和微塑料颗粒严重损害了海洋的健康和生物多样性，海洋是主要的碳汇，对整个人类社会和自然至关重要。” 他说，该条约可以大大推进这一目标。

下周聚集在巴黎的人们将决定塑料是否以及如何能够与气候和生物多样性同等重要，这些问题值得制定一项全球条约。 道格·伍德林等批评者已经指出了条约方法的缺陷。

首先，伍德林告诉我，该条约“不涉及现有库存”，这意味着“所有已经存在的东西都可以以某种方式回收和重新利用，即使是用于能源，也用于混凝土”或沥青或胶合板替代品的新材料。”

此外，他说，拟议的条约更多的是对现有体系的调整，而不是重新构想。 “我们没有重新思考如何以更好的方式收集塑料并将其提供给那些做出巨大承诺的品牌。 这是一个尚未解决的巨大缺失部分。”

约翰·邓肯对此表示同意。 “仅仅将其视为浪费问题是天真的，因为事实并非如此。 这是系统问题。 您希望在正确的地方使用正确的材料。 当它们用在正确的地方时，您需要正确的系统来有效地管理它们。”

但即使是批评者也看到了下周条约谈判的希望。

“这只是多阶段过程的第二阶段，”伍德林说。 “这不会是条约讨论的结束。 这只是参加下一次会议的过程的一部分。” 事实上，联合国已经规划了未来的会议：INC-3 将于 4 月在肯尼亚举行； INC-5 明年春天，在加拿大； INC-2024 将于 XNUMX 年秋季在韩国举行。

伍德林总结道：“我认为无论最终答案是什么，都会产生很多好的结果。”

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• Sumber: https://www.greenbiz.com/article/how-global-treaty-could-solve-plastic-waste-crisis