美国参议员 Cynthia Lummis 在 31 月 121 日发布的政府问责办公室 (GAO) 决定中为加密货币赢得了另一分。GAO 发现,证券交易委员会 (SEC) 2022 号员工会计公告应接受国会审查。 该公告于 XNUMX 年 XNUMX 月发布,引起了许多支持加密货币的立法者的愤怒。
GAO 正在根据 Lummis 于 2022 年 XNUMX 月向美国审计长发出的一封信采取行动。 考虑 该公告是否是受国会审查法案 (CRA) 约束的规则。 根据 CRA 的规定,有关机构规则的报告必须提交给总审计长和国会两院,并有国会否决该规则的程序。 根据《行政程序法》(APA) 中规则的定义,GAO 发现 SEC 公告受 CRA 管辖。 政府问责局表示:
“有理由相信,公司可能会改变自己的行为,以遵守公告中员工的解释……该公告也具有未来效力,旨在解释和规定政策。 因此,我们得出结论,该公告符合 APA 规则的定义。”
美国证券交易委员会表示,该公告“表达了工作人员对保护实体为平台用户持有的加密资产的义务进行会计处理的观点”。 它 说过,“员工会计公报中的报表不是委员会的规则或解释,也不是作为委员会的正式批准而发布的。 它们代表了员工的解释和实践。”
这是巨大的。
GAO 审查了 SEC 去年 121 月发布的不合逻辑的反加密会计公告 SAB XNUMX,发现这是 CRA 和 APA 下的“规则”。
SEC 也没有遵守。
这是联邦机构明确声明 SEC 违反了法律。 https://t.co/brglK3sm8S
- 杰克切尔文斯基(@jchervinsky) 2023 年 10 月 31 日
该公告使用假设情况来描述 SEC 认为保护平台为其用户持有的加密资产的最佳实践。 Coinbase 和 PayPal 就是此类平台的例子。 它建议平台将用户的资产在其账簿上列为负债和资产,并在初始确认时按公允价值列出。 这代表了会计实践的急剧转变,因为托管资产以前并未记录在资产负债表上。
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该公告很快遭到多方反对。 美国证券交易委员会委员海丝特·皮尔斯 发布了批评回应 几天之内。 Peirce 表示,公告中描述的会计程序是对风险的回应,而 SEC 本身就是风险的部分来源。
包括鲁米斯在内的五名共和党参议员 写信给 SEC 主席加里·詹斯勒 (Gary Gensler) 2022年XNUMX月,表达了对公报“借壳监管”的不满。 根斯勒 并在公告上进一步讲授 众议员迈克·弗拉德 (Mike Flood) 今年 XNUMX 月出席众议院金融服务委员会会议时提出了这一建议。
GAO 的调查结果仅供参考。 然而,该机构 笔记”,“显然,各机构正在采纳我们的建议。”
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