新西兰海军计划如何解决其水手和船只短缺问题

新西兰惠灵顿—— 三分之一的新西兰皇家海军舰艇停靠 该服务的高级官员告诉国防新闻，由于水手短缺，导致“显着的灵活性”丧失。

上个月，279 英尺的近海巡逻舰 HMNZS 惠灵顿号成为第三艘进入闲置期的船只，加入海军的另一艘近海巡逻舰 HMNZS 奥塔哥号和剩下的两艘 180 英尺近海巡逻舰之一的 HMNZS 哈威亚号。

其他六艘是两艘澳新军团级护卫舰，HMNZS Te Kaha 和 HMNZS Te Mana； 一艘近海巡逻船，HMNZS Taupo； 一艘补给舰，HMNZS Aotearoa； 一艘海运船，HMNZS Canterbury； 和一艘水文船，HMNZS Manawanui。

“我们失去了很大的灵活性，”海军少将戴维·普罗克特 (David Proctor) 说，“我们也失去了同时开展多项活动的能力。”

但“我不会将其描述为一场灾难，”他补充道。 “从商定产出的角度来看，我们仍然能够实现政府的期望。 有三分之一的舰队并肩作战肯定不太理想。 我希望能够为新西兰和政府提供更多的回应选择。”

国防部长空军元帅凯文肖特表示，将惠灵顿码头放在劳动力流失的情况下可以释放工程人员。 他认为，将船舶置于照料和监管之下将巩固劳动力，并允许更好地管理人员流失的影响。

海军目前有 2,230 人的经费，但 Proctor 表示，该军种理想的最终兵力约为 2,340 人。 他说，截至 30 月 2,117 日，它有 XNUMX 架飞机在服役。

Proctor 指出，该服务“经常难以”达到招聘目标，明年加入的团队占该服务目标的一半。 部分问题在于竞争激烈的劳动力市场。

“如果目前 16.5% 的减员率能够得到控制，预计 [我们] 将有足够的水手来操作其余的舰队，”一位海军发言人告诉国防新闻。 “然而，在这种流失率得到扭转之前，仍存在一定程度的不确定性。 这需要采取多项举措才能生效，包括解决我们的水手薪酬与竞争激烈的就业市场所提供的薪酬之间不断扩大的差距。”

尽管如此，海军的两艘护卫舰仍在运行——Proctor 表示，这种护卫舰的反应速度比近海巡逻舰更快，而且可以搭载更多人员。 但使用护卫舰代替 OPV 意味着“我没有护卫舰来应对该地区可能发生的任何其他情况，”他指出。

“从 [the] 进行监视和侦察的能力来看，我们没有发现任何问题，但目前还没有一艘船能够进行执法。 有了 HMNZS Aotearoa，我们当然可以在场……但除非我们拥有一艘可以在冰上或非常接近冰上作业的专用船，否则我们无法在南大洋和罗斯海开展执法活动。 所以目前存在政策差距； 我无法满足政府的指示，”Proctor 补充道。

新西兰奥塔哥大学国际关系教授罗伯特帕特曼将闲置船只描述为“令人担忧”的发展。

“我们拥有世界上最大的专属经济区之一，有很多海洋资源需要保护，现在不是我们应该发出信号或表明我们正在削弱海上安全能力的时候，”他告诉国防新闻。

他补充说，在新西兰的当地水域之外，该国对邻近的太平洋岛屿负有义务，这些岛屿吸收了“我们大约 60% 的海外发展援助，并且已经被定义为我们的主要优先事项，特别是本届政府，但历届政府都如此。外交政策条款和安全条款。”

此外，帕特曼说，该国不应假设其盟友会填补缺口，政府应考虑增加国防开支。

“我们一直在花费 [国内生产总值] 的 1.5% 左右。 ......如果我们花费更多......那么我们可以支持海军使其进入比目前更具作战能力的境地，“他补充道。 “所有政府都存在财政需求相互冲突的问题。 这只是一个问题，即在一个非常动荡的世界中，我们是否会咬紧牙关，更加明确地承诺将国防开支水平提高到更符合我们国家和国际利益的水平。”

解决人员缺口

薪水当然是海军无法达到其理想最终实力的部分原因。

“我们的水手被与我们支付的薪酬水平截然不同的薪酬水平所吸引。 这些水手非常能干，纪律严明，他们希望为家人提供最好的，”普罗克特说。 “如果他们看到外面竞争激烈的劳动力市场每年会给他们带来 [高达] 50,000 新西兰元的额外收入，他们就会接受，尽管他们希望为国家服务。”

但根据独立国防顾问戈登克莱恩的说法，薪酬不一定是自然减员率的主要原因。

“许多在 COVID 流行期间被命令管理检疫设施的人员随后辞职，”克莱恩告诉国防新闻。

事实上，在 COVID-19 大流行期间，水手们被任命来管理接待被隔离人员的酒店。 “他们不在船上，他们加入海军是为了乘船离开，”普罗克特说。 “所以这是一个混合包。 在一些地区士气高涨，在其他地区则很艰难。”

Proctor 补充说，“对一些关键技术交易的严格限制”进一步加剧了短缺。 “对于我们的许多技术行业来说，这是一个长期存在的问题，我认为 20 年来我们都受够了； 当然，我们已经有很长时间没有过多的技术水手了。”

普罗克特说，一些闲置船只的船员正在帮助填补其他船只的准备缺口，而其他人则正在休假或参加培训课程。 一些人员将与其他海军一起航行。

“我希望我们的水手保留他们作为海员和水手的技能，所以在我们没有能力派出自己的船只的地方，我邀请合作伙伴[看看]他们是否有能力帮助我们，”Proctor 说。 “这并不罕见； 我们一直在进行交流。 就在这一次，我们可能会派遣更多的新西兰水手到我们合作伙伴的船只上，以提供安全成果。”

据 Proctor 称，海军已通过技术和财务措施应对其准备不足，特别是引入训练模拟器，使过程更快、更高效。

“我们可以让他们出海......在更短的时间内。 我们有一个工程培训改革项目[我们问]：我们是否对海上所需的水手进行了正确的培训？” 他说。 “我们的海员作战专家[贸易]进行了类似的审查； 模拟为他们提供了类似的好处。”

“我们专门针对特定行业招聘目标。 我们已经为入伍水手推出了一项培训计划，他们可以接受高等教育培训——每年一到两次——以满足他们的职业发展愿望，”他补充说。 “我热衷于并且我们仍在投入资源的关键项目之一是 School to Seas 计划。 它以女性为中心，专注于 [科学、技术、工程和数学] 行业。 我们已经运行过该程序，明年我们将再次运行它。”

他补充说：“在整个国防军中，我们引入了一项国际行动支持津贴，鼓励人们继续在一些 [生活] 成本高的地区服役。”

此外，一年中部署时间超过 210 天的水手现在可以在超出余额的每个月获得两天的额外假期。 “显然，当他们在海上时，这对他们没有帮助，但当他们回到家时，他们可以在一定程度上与 [他们的] 家人重新建立联系，”Proctor 指出。

“我们已经为关键交易引入了保留金，”他补充道。 “这是短期的，可以为我们争取时间来解决我们流失背后的核心问题。”

美国政府前国防政策分析师保罗·布坎南 (Paul Buchanan) 表示，尽管新西兰意识到其长期存在的水手短缺问题，但仍决定购买更多船只，他目前是奥克兰地缘政治咨询公司 36th Parallel Assessments 的负责人。

这就是问题所在，布坎南告诉国防新闻。

Te Kaha 和 Te Mana 号船只于 1990 年代末开始服役，而 Canterbury 号于 2007 年加入，Hawea 号和 Taupo 号于 2009 年加入。第二年，Wellington 号和 Otago 号加入了舰队。 最近，Manawanui 于 2019 年服役，Aotearoa 于 2020 年服役。

布坎南说：“我认为收购这些 [船只] 比实际更理想，因为他们可以看到他们在招募和保留方面存在问题。” “但他们觉得有必要保护我们的 [专属经济区] 和我们邻国的经济区，所以他们还是继续了。”

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• Sumber: https://www.defensenews.com/naval/2023/01/04/how-the-new-zealand-navy-plans-to-fix-its-sailor-and-ship-shortfalls/