重新安排不是合法化——即使 DEA 将大麻转为附表 3 药物，也可能会出现问题

从狂热的反毒斗士到与世隔绝的高级政治家，再到不太可能成为受监管大麻贸易的拥护者，乔·拜登总统的公开旅程可能仍会带来惊喜。

在联邦大麻政策发生自 1970 年以来最重大的转变一年后，这位作为美国参议员的立场助长了毒品战争激烈程度的政客，在担任总统后，为建立可靠和可靠的大麻政策奠定了基础。 持久的合法大麻行业。

“无论你对他有何看法，”丹佛全国律师事务所 Perkins Coie 的高级法律顾问安德鲁·克莱恩 (Andrew Kline) 表示，“这个行业应该对他给予一些认可。”

这一切是如何开始

药品改革倡导者对拜登政府并不乐观。 作为一名对法律和秩序持强硬立场的参议员，拜登在 2020 年竞选期间因抵制公众对吸毒态度的转变而遭到嘲笑。 然而，他的 2022 年 XNUMX 月致谢 五年来的联邦大麻禁令是一种“失败的做法”，这标志着现任总统所采取的最支持改革的立场。

继拜登发布行政命令指示联邦卫生监管机构迅速重新评估国家大麻法规后，在美国卫生与公众服务部（HHS）的建议下，高潮出现在29月XNUMX日。

该提案主张 将药物重新分类为附表 3 受控物质。 值得注意的是，这一建议标志着联邦政府首次承认大麻的药用价值。

法律分析人士认为，美国缉毒局 (DEA) 被迫正式制定该建议，为大麻经营者提供即时救济， 使他们免受 IRS 法规第 280E 条的约束。 第 280E 条禁止接触工厂的企业在联邦纳税申报表上申请标准企业扣除额。

这项建议在审查启动后一年内迅速提出，强烈表明白宫对毒品政策改革的真正承诺。 观察人士表示，拜登的第二个任期可能会倾向于促进 州际大麻贸易 并寻求联邦合法化。

目前的进展

到 XNUMX 月中旬，DEA 正在评估该建议，这标志着该机构提议修改联邦法律之前的最后一步。 然而，这个障碍现在看来更像是一种形式。

国会研究服务智囊团的分析表明，从历史上看，DEA 一直避免与卫生监管机构关于科学和健康的建议相矛盾，这可能是由于缺乏权威。 因此，DEA 很可能会批准 HHS 的建议并提出拟议的规则变更。

预测与年底可能发布的公告一致霍华德·斯克兰伯格 (Howard Sklamberg) 预计了这一时间表，他是美国食品和药物管理局前高级执法官员，也是华盛顿特区阿诺德·波特律师事务所 (Arnold & Porter) 的现任合伙人。

“他预计这不会花太长时间，”斯科兰伯格说道，他准确地预测了美国卫生与公众服务部建议的快速到达。 “他们渴望结束这一切，”他补充道。 理想情况下，他们将在 2024 年制定最终规则——考虑到政治周期，可能不会太晚。

这可能会让拜登——臭名昭著的1994年犯罪法案的主要支持者和主要倡导者——该法案导致美国监狱中的非暴力毒品罪犯激增——在竞选连任时取得“比任何其他总统在大麻合法化方面做得更多”的成就。 ”在他的记录中。 这样的叙述可能在佛罗里达州、俄亥俄州和宾夕法尼亚州等对大麻友好的摇摆州至关重要。

总部位于芝加哥的大麻跨州运营商 Verano Holdings Corp 的首席投资官亚伦·迈尔斯 (Aaron Miles) 指出，“拜登并不以对大麻友好而闻名。”他甚至一度将此称为“门户药物.' 对于本届政府来说，将其视为医学确实具有里程碑意义。

前进的道路是什么

尽管药物过去曾经历过重新安排甚至取消安排，例如 Epidiolex（一种大麻衍生的富含 CBD 的癫痫治疗药物），但 DEA 最初于 5 年将其列为附表 2018 药物，然后将其从《管制物质法案》(CSA) 中完全删除。 ）在 2020 年。专家们发现几乎没有重新安排大麻的先例可以为未来提供清晰的路线图。

“可以说这是前所未有的，”匹兹堡卡内基梅隆大学毒品政策研究员兼教授乔纳森·考尔金斯说。 “这是一种植物性药物，排名第一，”帕金斯·科伊 (Perkins Coie) 的克莱恩 (Kline) 指出。 “第二，从来没有一个全国性的药物市场是未经 FDA 批准的。”

尽管如此，政策专家坚称，从现在开始，重新安排建议将遵循一个普遍商定的流程。

一旦 DEA 评估了重新安排对法律和政策事务的潜在影响，包括美国对国际药物管制条约的承诺，该机构就会启动《行政程序法》中概述的联邦规则制定程序。 DEA 发布拟议规则并开放公众意见征询窗口，通常持续 30 至 60 天。

然后仔细考虑这些意见，并在某些情况下直接或通过解决共同关切的综合声明提供答复。

该规则最早可能会在今年年底发布，这表明重新安排可能会在明年春季生效。 Kline 认为，重要的是要注意，重新安排的建议对 DEA 具有约束力，并且不能与法律规定的医学和科学评估相矛盾。

观察家预计诉讼的可能性，来自旨在维持严格大麻禁令的合法化反对者和主张大麻合法化的支持者。 完全取消药物安排.

在任何一种情况或两者混合的情况下，法官都有可能发布禁令，暂时停止重新安排过程，直到法律纠纷得到解决。 这可能会促使政府上诉，并可能将重新安排问题升级至美国最高法院。

克拉伦斯·托马斯大法官最近声称“可能不再需要禁止……大麻”，这增加了一个令人兴奋的维度，表明国家最高法院可能成为决定性结果的最终战场。

无论法律轨迹如何，重新安排都带来了联邦税收改革的希望——这是行业内热切期待的发展。

还必须发生什么

批评者和怀疑者强调，重新安排并不等于合法化。 将大麻从 CSA 的附表 1 移至附表 3，允许医生和 DEA 许可的药房提供 FDA 批准的药物，如合成代谢类固醇、氯胺酮和含可待因的泰诺。 因此，对于一个主要独立于医生和主流药房运营的行业来说，这可能会带来比解决方案更多的不确定性。

费城福克斯·罗斯柴尔德律师事务所的约书亚·霍恩 (Joshua Horn) 指出，这可能是“行业胜利一半“如果联邦当局突然坚持要求医生像其他药物一样开出大麻处方。

另一个潜在的复杂因素是白宫可能出现新居民。 根据盖洛普的数据，拜登 42 月份的支持率为 XNUMX%，而且在大多数总统民意调查中与前总统唐纳德·特朗普的竞争非常激烈，他有可能失去连任竞选。

虽然特朗普采取了基本上不干涉的态度，没有向大麻行业提供任何好处，但总体上不影响州合法的大麻，但新总统可能会决定改变方针，特别是在大麻改革与民主党关系越来越密切的情况下。

尽管特朗普和他的共和党竞争对手都没有将大麻作为 2024 年竞选的焦点，但未来的总统可以利用他们的权力再次改变竞选轨迹。

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联邦大麻禁令现在是否违宪？

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• Sumber: http://cannabis.net/blog/news/rescheduling-is-not-legalization-problems-that-could-popup-even-if-the-dea-moves-cannabis-to-a