'کیپ اینڈ ٹریڈ' کاربن مارکیٹوں کا مستقبل ریاست واشنگٹن پر منحصر ہوسکتا ہے۔ گرین بز

اسقواہ، واش۔ - ملک بھر کے کچھ قانون سازوں کا خیال ہے کہ موسمیاتی پالیسی کا مستقبل کچھ یوں نظر آتا ہے: ریاستوں کا بڑھتا ہوا نیٹ ورک کاربن مارکیٹ بنا رہا ہے، جو آلودگی پھیلانے والوں کو گرین ہاؤس گیسوں کے لیے ٹن کے حساب سے ادائیگی کرنے پر مجبور کر رہا ہے اور آمدنی کو صاف توانائی میں دوبارہ لگا رہا ہے۔ اور بجلی کے منصوبے۔

اس طرح کے پروگرام، جنہیں کیپ اینڈ ٹریڈ کے نام سے جانا جاتا ہے، کاربن کے اخراج کو ایک مقررہ رقم تک محدود کرتے ہیں جو ہر سال سکڑتی ہے، اور کاروباروں کو ہر ٹن کے لیے "الاؤنسز" کے نام سے جانے والے اجازت ناموں کے لیے نیلامی میں بولی لگانے کی ضرورت ہوتی ہے۔ تنظیمیں ایک دوسرے کے ساتھ ان الاؤنسز کی تجارت یا فروخت کر سکتی ہیں۔

کیلیفورنیا میں ایک قائم کردہ پروگرام کے ساتھ، ریاست واشنگٹن میں ایک نئے بنائے گئے نظام اور نیویارک میں ایک منصوبہ جو ابھی تک ترقی میں ہے، کیپ اینڈ ٹریڈ امریکی معیشت کے ایک چوتھائی حصے کو پورا کرنے کے لیے تیار ہے۔

لیکن کیپ اینڈ ٹریڈ میں ایک سال سے بھی کم عرصے میں، واشنگٹن ریاست کو گیس کی اونچی قیمتوں میں پروگرام کے سمجھے جانے والے تعاون پر ردعمل کا سامنا ہے۔ ایک ووٹر پہل جو ممکنہ طور پر اگلے سال بیلٹ پر ہوگی، پمپ پر قیمتوں پر غصے کی وجہ سے، اسے مکمل طور پر منسوخ کرنے کی دھمکی دیتی ہے۔

بیلٹ پہل پر لڑائی، قطع نظر اس کے کہ یہ گزر جاتا ہے، واشنگٹن کے اپنی مارکیٹ کو کیلیفورنیا کے ساتھ جوڑنے کے منصوبے میں تاخیر کر سکتا ہے۔ اور نیو یارک کے رہنما، جہاں ریاستی حکام ابھی بھی ٹوپی اور تجارت کے لیے اپنے اصول وضع کر رہے ہیں، کہتے ہیں کہ وہ واشنگٹن کو تشویش سے دیکھ رہے ہیں۔ دیگر شمال مشرقی ریاستوں میں، جو نیویارک کی پیروی کر سکتی ہیں، قانون ساز ڈومینوز کے گرنے کا انتظار کر رہے ہیں۔

کچھ حامیوں کا کہنا ہے کہ کیپ اینڈ ٹریڈ کا مستقبل ریاست واشنگٹن میں اگلے سال ہونے والی جنگ پر منحصر ہو سکتا ہے۔

"آپ کو کیوں لگتا ہے کہ میں اس پر ہفتے میں 80 گھنٹے صرف کرتا ہوں؟" یہ بات واشنگٹن ریاست کے سینیٹر جو نگوین نے کہی، جو ایک ڈیموکریٹ ہیں جو سینیٹ کی ماحولیات، توانائی اور ٹیکنالوجی کمیٹی کے سربراہ ہیں۔ "یہ ڈیکاربنائزیشن کا مستقبل ہے۔ اس کے صرف ریاست واشنگٹن میں ہی نہیں بلکہ عالمی سطح پر اس کے مضمرات ہیں۔

موسمیاتی عزم ایکٹ

آب و ہوا کے حامی 2021 میں واشنگٹن کے کیپ اینڈ ٹریڈ کے نفاذ کو اس طرح کے پروگراموں کی رفتار کو بحال کرنے کا سہرا دیتے ہیں۔ ریاست کا یہ اقدام کیلیفورنیا کے قانون کی منظوری کے 15 سال بعد اور صدر براک اوباما کی کانگریس میں وفاقی پروگرام بنانے کی کوشش ناکام ہونے کے صرف ایک دہائی بعد سامنے آیا۔

واشنگٹن کے قانون سازوں نے کیلیفورنیا کے پروگرام کو متاثر کرنے والی تنقیدوں کا ازالہ کرنے کے لیے، اس وقت کے ریاستی سینیٹر ریوین کارلائل، ایک ڈیموکریٹ، نے موسمیاتی عزم ایکٹ ڈیزائن کیا۔ اسے کم آمدنی والے اور اقلیتی محلوں میں ہوا کے معیار کی نگرانی کی ضرورت ہے جو غیر متناسب طور پر آلودگی کا شکار ہیں۔ یہ کاربن "آفسیٹس" کے استعمال پر سخت حدود پیدا کرتا ہے جیسے کہ براہ راست اخراج میں کمی کے لیے درخت لگانا۔ اور اس کے لیے کاربن کی نیلامیوں سے جمع ہونے والی رقم کا ایک اہم حصہ پسماندہ کمیونٹیز میں لگانے کی ضرورت ہے۔

کیپ اینڈ ٹریڈ میں ایک سال سے بھی کم وقت میں، واشنگٹن ریاست کو گیس کی اونچی قیمتوں میں پروگرام کے سمجھے جانے والے تعاون پر ردعمل کا سامنا ہے۔

حامیوں نے اس قانون کو ڈیموکریٹک گورنمنٹ جے انسلی کی اہم آب و ہوا کی کامیابی کے طور پر سراہا اور ان کمیونٹیز کو پیچھے چھوڑے بغیر موسمیاتی تبدیلی سے نمٹنے کے لیے ایک ٹیمپلیٹ جس سے یہ سب سے زیادہ خطرہ ہے۔ اس سال کے شروع میں، نیویارک کے قانون سازوں نے اپنے کیپ اینڈ ٹریڈ قانون کی منظوری دی۔

"ہمیں امید ہے کہ ہم اس پیمانے کو قومی اور عالمی سطح تک پہنچانے میں مدد کر سکتے ہیں،" کارلائل نے کہا، جو اب ایک ایسے اسٹارٹ اپ کی قیادت کرتے ہیں جو آب و ہوا سے آگاہ تنظیموں کے لیے مشاورت اور فنانسنگ فراہم کرتا ہے۔ "یہ کہنا مناسب ہے کہ نیویارک کے ضوابط سیاسی اور پالیسی کے لحاظ سے، موسمیاتی عزم ایکٹ پر بنائے گئے ہیں۔"

جب کہ نیویارک کے حکام اپنا پروگرام تیار کرتے ہیں، وہیں واشنگٹن کے رہنما جن کی پیروی کرتے ہیں وہ دفاعی کردار ادا کر رہے ہیں۔ اس سال واشنگٹن پروگرام کے تحت منعقد ہونے والی پہلی سہ ماہی کاربن نیلامیوں میں، فی ٹن قیمتیں کیلیفورنیا میں تقریباً دگنی ہوگئیں، جس سے قیمتیں زیادہ ہونے پر ریزرو الاؤنسز کو مارکیٹ میں لانے کے لیے ڈیزائن کردہ خصوصی نیلامیوں کا ایک جوڑا شروع ہوا۔

ریاستی حکام اونچی قیمتوں کا ذمہ دار غیر متوقع طور پر مضبوط مانگ پر لگاتے ہیں، اور کہتے ہیں کہ قیمتیں وقت کے ساتھ طے ہونے کا امکان ہے کیونکہ کمپنیاں اگلے نومبر میں تعمیل کی پہلی آخری تاریخ کی تیاری کے لیے الاؤنسز کو ذخیرہ کرتی ہیں۔

لیکن کچھ صنعتی گروپس، جیسے ویسٹرن اسٹیٹس پیٹرولیم ایسوسی ایشن کا کہنا ہے کہ کاربن کی اونچی قیمت نے صارفین کے لیے لاگت میں اضافہ کیا ہے۔ ان کا کہنا ہے کہ قانون میں بڑی تبدیلیوں کی ضرورت ہے۔ گروپ کے اسٹریٹجک کمیونیکیشن کے نائب صدر، کیون سلیگل نے کہا کہ قانون سازوں کو مارکیٹ میں مزید الاؤنس دینے اور ایندھن فراہم کرنے والوں کو پروگرام سے عارضی طور پر مستثنیٰ کرنے پر غور کرنے کی ضرورت ہے۔ اس نے تسلیم کیا کہ اس سے اخراج کو کم کرنے کے لیے ریاست کی ڈیڈ لائن واپس آسکتی ہے۔

"[کیپ اینڈ ٹریڈ] کو ختم کرنے کی ضرورت نہیں ہے، اسے صرف ٹھیک کرنے کی ضرورت ہے،" انہوں نے کہا۔ "ریاست نے جو اہداف مقرر کیے ہیں ان میں سے کچھ بہترین حالات میں چیلنج کرنے والے تھے۔ آپ کو ان میں سے کچھ اہداف کو ایڈجسٹ کرنا پڑ سکتا ہے یا انہیں بڑھانا پڑ سکتا ہے۔"

گیس کی قیمت پر بحث

گیس کی قیمتوں میں پچھلے سال، واشنگٹن اور ملک بھر میں اتار چڑھاؤ آیا ہے۔ لیکن واشنگٹن میں قیمتیں، حالیہ مہینوں میں گرتے ہوئے، یو ایس انرجی انفارمیشن ایڈمنسٹریشن کے مطابق، سال کے آغاز میں کیپ اینڈ ٹریڈ کے نافذ ہونے کے مقابلے میں 41 سینٹ زیادہ ہیں۔ سلیگل کاربن پروگرام کو مورد الزام ٹھہراتا ہے۔ ریاستی حکام کا کہنا ہے کہ یہ پروگرام ایندھن کی قیمتوں میں سب سے بڑا متغیر نہیں ہے، جس میں عالمی طلب اور رسد کے مسائل کے ساتھ ساتھ علاقائی پائپ لائن اور ریفائنری کی صلاحیت کا حوالہ دیا گیا ہے۔

واشنگٹن اسٹیٹ ڈپارٹمنٹ آف ایکولوجی کے اسسٹنٹ کمیونیکیشن ڈائریکٹر اینڈی وِنیک نے کہا، "اس بات کا کوئی اشارہ نہیں ملا کہ الاؤنس کی قیمت [کاربن نیلامیوں] کے بعد ریٹیل گیس اسٹیشنوں پر جو کچھ ہو رہا ہے اس کو آگے بڑھا رہی ہے۔"

یہ سیاست دانوں کے لیے ایک بڑا سرخ پرچم ہونا چاہیے کہ ہمیں ایسے پروگراموں کی ضرورت ہے جو نہ صرف آب و ہوا کے لیے بلکہ روزمرہ کے لوگوں کے لیے بھی کام کریں۔

پچھلے مہینے، پروگرام کے مخالفین نے 400,000 سے زیادہ دستخط کیے جو انہوں نے اکٹھے کیے تھے - جو کہ بیلٹ کے لیے کوالیفائی کرنے کے لیے کافی تھے - کیپ اینڈ ٹریڈ کو منسوخ کرنے کے اقدام کی حمایت کرتے ہوئے۔ اگر سیکرٹری آف سٹیٹ کی طرف سے تصدیق کی جاتی ہے، تو منسوخی کا اقدام اگلے سال ووٹروں کے سامنے جائے گا۔

کیپ اینڈ ٹریڈ کے حامیوں کا کہنا ہے کہ منسوخی کی کوشش ایک حقیقی خطرہ ہے، اور وہ مغربی ریاستوں کی پیٹرولیم ایسوسی ایشن کو گیس کی قیمتوں پر قانون کے اثر کو بڑھا چڑھا کر پیش کرنے اور صارفین کے خوف میں مبتلا کرنے کا الزام لگاتے ہیں۔ Nguyễn، ریاستی سینیٹر، اگلے سیشن میں ایک بل کی حمایت کرنے کا منصوبہ بنا رہے ہیں جو تیل کی کمپنیوں کو مجبور کرے گا کہ وہ پمپ پر فروخت ہونے والے ایندھن کی سپلائی چین کے اخراجات کو ریاستی ریگولیٹرز کے سامنے ظاہر کریں۔

انہوں نے کہا کہ "یہ لوگ لوگوں کو پریشان کر رہے ہیں اور اس کا الزام آب و ہوا کی پالیسیوں پر ڈال رہے ہیں۔" "وہ جانتے ہیں کہ آب و ہوا سے انکار کام نہیں کرتا، لہذا وہ آب و ہوا میں تاخیر کی طرف بڑھے ہیں۔"

Nguyễn نے مزید کہا کہ صارفین کی طرف سے اٹھائے جانے والے اخراجات کے کسی بھی حساب کتاب میں آلودہ ہوا میں سانس لینے سے صحت کی دیکھ بھال کا بوجھ اور سیلاب، گرمی کی لہروں اور موسمی آفات کے معاشی اثرات کو شامل کرنا چاہیے۔ حامیوں کا کہنا ہے کہ کیپ اینڈ ٹریڈ ان اخراجات کو اس سے کہیں زیادہ کم کر رہا ہے جس سے پمپ پر قیمتیں بڑھ رہی ہیں۔

ریاست کی کاربن نیلامیوں میں اب تک اکٹھا ہونے والا 1.5 بلین ڈالر الیکٹرک اسکول بسوں، پبلک ٹرانزٹ، قبائلی سولر پروجیکٹس، ہوا کے معیار کو بہتر بنانے اور الیکٹرک گاڑیوں کے چارجرز سمیت منصوبوں کی فنڈنگ ​​کر رہا ہے۔ حمایتیوں کا کہنا ہے کہ ریاست کانگریس کے منظور کردہ آب و ہوا اور بنیادی ڈھانچے کے بلوں کے تحت نافذ کردہ گرانٹ پروگراموں کے لیے مماثل فنڈز فراہم کرنے کے لیے آمدنی کا استعمال کر رہی ہے، جس سے ریاست کی طرف سے لگائے گئے ہر ڈالر کے لیے وفاقی رقم میں $5 واپس لایا جا رہا ہے۔

کارلائل نے کہا کہ "واشنگٹن ملک کی کسی بھی دوسری ریاست کے مقابلے میں بہتر پوزیشن میں ہے کہ وہ اربوں ڈالر کی وفاقی فنڈنگ ​​کا فائدہ اٹھا سکے،" کارلائل نے کہا، حال ہی میں امریکی محکمہ توانائی کی طرف سے خطے کو دیئے گئے $1 بلین ہائیڈروجن ہب کی طرف اشارہ کرتے ہوئے، جس میں کیپ اور- مطلوبہ ریاستی میچ کو پورا کرنے کے لیے تجارتی آمدنی۔

کارلائل نے نوٹ کیا کہ 17 بلین ڈالر کا ٹرانسپورٹیشن پیکج جو ریاستی قانون سازوں نے گزشتہ سال منظور کیا تھا وہ ٹوپی اور ٹریڈ سے متوقع آمدنی پر بہت زیادہ انحصار کرتا ہے۔ اس پروگرام کو منسوخ کرنے کا بیلٹ اقدام ریاست کی سڑکوں، پلوں اور فیریز کے لیے فنڈز فراہم کرنے کے منصوبے کو کھول سکتا ہے۔

پھر بھی، ریاست کی گیس کی قیمتیں - جو ملک میں سب سے زیادہ ہیں - کچھ ووٹروں کے لیے فوری طور پر تشویش کا باعث ہیں۔

پیٹرولیم انڈسٹری کے ترجمان سلیگل نے کہا، "یہ سیاستدانوں کے لیے ایک بڑا سرخ جھنڈا ہونا چاہیے کہ ہمیں ایسے پروگراموں کی ضرورت ہے جو نہ صرف آب و ہوا کے لیے بلکہ روزمرہ کے لوگوں کے لیے بھی کام کریں۔"

پش بیک کے درمیان، واشنگٹن کے ریگولیٹرز نے پچھلے مہینے اعلان کیا تھا کہ وہ ریاست کے پروگرام کو مشترکہ کاربن مارکیٹ سے جوڑنے کے لیے پہلے اقدامات کر رہے ہیں جو پہلے سے کیلیفورنیا اور کیوبیک، کینیڈا کا احاطہ کر رہی ہے۔ اس کا مقصد قیمتوں کو مستحکم کرنے کے لیے مشترکہ نیلامی کا انعقاد اور مزید ریاستوں کے شامل ہونے کا آسان طریقہ بنانا ہے۔

"اس بات کا امکان ہے کہ منسلک مارکیٹ واشنگٹن کی قیمتوں کو نیچے لے جائے گی،" جوئل کریس ویل نے کہا، جو ریاستی محکمہ ماحولیات کے اندر واشنگٹن کے کیپ اینڈ ٹریڈ پروگرام کی نگرانی کرتے ہیں۔ "یہ ایک بڑا پول ہے جس میں مزید اداروں کا مقابلہ ہے۔"

لیکن منسوخی کا اقدام اس کوشش کو پیچیدہ بنا رہا ہے۔ ریاستی ریگولیٹرز نے قانون سازوں سے کہا ہے کہ وہ کیلی فورنیا اور کیوبیک میں مستقبل کے شراکت داروں کے ساتھ مارکیٹ کے قوانین کو ہم آہنگ کرنے کے لیے قانون میں ترمیم کریں۔ لیکن کسی ایسے مسئلے پر قانون سازی کرنا جو بیلٹ کی پیمائش کے ساتھ مشروط ہے اس کی ضرورت ہو سکتی ہے کہ "لنکیج" کا سوال بھی منسوخی کے پروویژن کے ساتھ بیلٹ پر جائے - ایک ایسا منظر نامہ جو قانون سازوں کو ووٹروں کے ذریعہ پہلا سوال طے ہونے تک انتظار کرنے پر اکسا سکتا ہے۔

حامیوں کا کہنا ہے کہ واشنگٹن 2025 تک مارکیٹوں کو جوڑنے کے قابل نہیں ہو گا، جس میں بیلٹ کننڈرم کی وجہ سے مزید تاخیر ہو سکتی ہے۔

آنکھیں واشنگٹن پر

دوسری ریاستیں واشنگٹن میں ہنگامہ آرائی پر پوری توجہ دے رہی ہیں۔

"یہ [صارفین کا ردعمل] شروع سے ہی تشویش کا باعث رہا ہے،" نیو یارک ریاست کے سینیٹر کیون پارکر نے کہا، ایک ڈیموکریٹ جنہوں نے کیپ اینڈ ٹریڈ کو آگے بڑھایا ہے۔ "میں دوسری جگہوں کی پیروی کر رہا ہوں۔ گیس کی قیمتیں بڑے خدشات میں سے ایک ہیں۔

واشنگٹن کے برعکس، نیویارک کے قانون سازوں نے ایک تفصیلی کیپ اور ٹریڈ پروگرام نہیں بنایا، بجائے اس کے کہ ریاست کے محکمہ برائے ماحولیاتی تحفظ اور نیویارک اسٹیٹ انرجی ریسرچ اینڈ ڈیولپمنٹ اتھارٹی کے ریگولیٹرز کو ایک نیا نظام تیار کرنے کی ہدایت کی۔ یہ فریم ورک آنے والے ہفتوں میں جاری ہونے کی امید ہے۔ پارکر نے کہا کہ ایجنسیوں کو ایک ایسا پروگرام ڈیزائن کرنے کی ضرورت ہوگی جو صارفین پر زیادہ بوجھ نہ ڈالے۔

کسی بھی ایجنسی نے انٹرویو کی درخواست منظور نہیں کی۔

ریاستی قانون سازوں کے لیے ایک تعاونی فورم، نیشنل کاکس آف انوائرمینٹل لیجسلیٹرز کے ساتھ آب و ہوا اور توانائی کے پروگرام مینیجر، آوا گیلو نے کہا، واشنگٹن کی جدوجہد اس حد تک ظاہر کرتی ہے کہ گیس کی قیمتوں کو ماحولیاتی پالیسی کو ختم کرنے کے لیے ایک خوفناک حربے کے طور پر استعمال کیا جا سکتا ہے۔

"چاہے اس دلیل کی درستی ہو یا نہ ہو، اس کا عوام پر ناقابل یقین اثر ہے،" انہوں نے کہا۔ "[واشنگٹن کا] پروگرام مقننہ میں ایک دہائی سے زیادہ عرصے سے ترقی کر رہا تھا۔ ان تمام کوششوں کو منسوخ کرنا کافی تباہ کن ہوگا [ملک بھر میں کیپ اینڈ ٹریڈ تجاویز کے لیے]۔

ورمونٹ میں، قانون سازوں نے بجلی کی پیداوار اور عمارتوں سے اخراج کو کم کرنے میں پیش رفت کی ہے، لیکن نقل و حمل اس سے کہیں زیادہ مشکل ثابت ہوا ہے۔ وہ یہ دیکھنے کے منتظر ہیں کہ دوسری ریاستیں کیسے کام کرتی ہیں۔

"میں نہیں جانتا کہ اگر ہم اپنے پڑوسیوں کے فوائد اور سرمائے سے فائدہ اٹھانے کے لئے کام نہیں کرتے ہیں تو ہم ایک چھوٹی، دیہی ریاست کے طور پر اپنے نقل و حمل کے چیلنجوں سے کیسے نمٹتے ہیں،" ورمونٹ ڈیموکریٹک ریاست کے نمائندے گیبریل سٹیبنس نے کہا، جو اس کی شریک چیئرمین ہیں۔ مقننہ کا موسمیاتی حل کاکس۔ "جب ہم کاغذ پر کچھ ضابطے اور پروگرام کے ڈیزائن کو دیکھنا شروع کرتے ہیں [نیویارک سے]، تب ہی ہم کہنا شروع کریں گے، 'ٹھیک ہے، ورمونٹ اس میں کیسے فٹ ہو سکتا ہے؟'"

سٹیبنز نے کہا کہ مین، میساچوسٹس، نیو ہیمپشائر اور رہوڈ آئی لینڈ کے ہم منصب بھی ممکنہ طور پر ایسے ہی سوالات پوچھ رہے ہیں۔

• SEO سے چلنے والا مواد اور PR کی تقسیم۔ آج ہی بڑھا دیں۔
• پلیٹو ڈیٹا ڈاٹ نیٹ ورک ورٹیکل جنریٹو اے آئی۔ اپنے آپ کو بااختیار بنائیں۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹوآئ اسٹریم۔ ویب 3 انٹیلی جنس۔ علم میں اضافہ۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹو ای ایس جی۔ کاربن، کلین ٹیک، توانائی ، ماحولیات، شمسی، ویسٹ مینجمنٹ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• پلیٹو ہیلتھ۔ بائیوٹیک اینڈ کلینیکل ٹرائلز انٹیلی جنس۔ یہاں تک رسائی حاصل کریں۔
• ماخذ: https://www.greenbiz.com/article/future-cap-and-trade-carbon-markets-could-hinge-washington-state