Rescheduling Is Not Legalization - Problems That Could Pop-Up Even If The DEA Moves Cannabis To A Schedule 3 Drug

افلاطون کے ذریعہ دوبارہ شائع کیا گیا۔

فالونگ: 0

بھنگ کو دوبارہ ترتیب دینے میں مسائل

منشیات کے خلاف پرجوش کروسیڈر سے لے کر منقطع سینئر سیاستدان تک، بانگ کی ریگولیٹڈ ٹریڈ کے غیر امکانی چیمپئن تک، صدر جو بائیڈن کا عوامی سفر اب بھی حیران کن ہو سکتا ہے۔

1970 کے بعد سے فیڈرل ماریجوانا پالیسی میں سب سے زیادہ تبدیلی کو ہوا دینے کے ایک سال بعد، وہ سیاست دان جس کے امریکی سینیٹر کے موقف نے منشیات کی جنگ کی شدت کو ہوا دی، بطور صدر، ایک قابل اعتماد اور قانونی چرس کا سیکٹر۔

"اس کے بارے میں آپ کی رائے سے قطع نظر،" ڈینور میں نیشنل لاء فرم پرکنز کوئی کے سینئر وکیل، اینڈریو کلائن نے ریمارکس دیے، "یہ صنعت ان کی کچھ پہچان کی مقروض ہے۔"

کس طرح یہ سب شروع ہوا

منشیات کی اصلاحات کے حامی بائیڈن انتظامیہ کے بارے میں پر امید نہیں تھے۔ امن و امان کے بارے میں سخت موقف رکھنے والے سینیٹر کی حیثیت سے، بائیڈن کو 2020 کی مہم کے دوران منشیات کے استعمال کے بارے میں عوامی رویوں میں تبدیلی کے خلاف مزاحمت کرنے پر طنز کا سامنا کرنا پڑا۔ تاہم، اس کے اکتوبر 2022 کا اعتراف کہ پانچ دہائیوں سے وفاقی چرس کی ممانعت ایک "ناکام نقطہ نظر" رہی ہے جو کہ ایک موجودہ صدر کی طرف سے اٹھائے گئے اصلاحات کے حامی موقف کو نشان زد کرتی ہے۔

بائیڈن کے ایگزیکٹو آرڈر کے بعد جس میں وفاقی صحت کے ریگولیٹرز کو ملک کے چرس کے ضوابط کا تیزی سے دوبارہ جائزہ لینے کی ہدایت کی گئی تھی، 29 اگست کو یو ایس ڈیپارٹمنٹ آف ہیلتھ اینڈ ہیومن سروسز (HHS) کی ایک سفارش کے ساتھ عروج ہوا۔

تجویز کی وکالت کی۔ منشیات کو شیڈول 3 کے زیر کنٹرول مادہ کے طور پر دوبارہ درجہ بندی کرنا. خاص طور پر، یہ سفارش وفاقی حکومت کی جانب سے چرس کی دواؤں کی قدر کو تسلیم کرنے کی نشاندہی کرتی ہے۔

قانونی تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ یو ایس ڈرگ انفورسمنٹ ایڈمنسٹریشن (DEA) سفارش کو باضابطہ بنانے پر مجبور ہے، جس سے بھنگ چلانے والوں کو فوری ریلیف مل رہا ہے اور انہیں IRS کوڈ کے سیکشن 280E سے مستثنیٰ قرار دینا. سیکشن 280E پودوں کو چھونے والے کاروباروں کو وفاقی ٹیکس ریٹرن پر معیاری کاروباری کٹوتیوں کا دعوی کرنے سے منع کرتا ہے۔

جائزے کے آغاز کے ایک سال کے اندر اس سفارش کا تیزی سے ظہور، منشیات کی پالیسی میں اصلاحات کے لیے وائٹ ہاؤس کی حقیقی وابستگی کو مضبوطی سے ظاہر کرتا ہے۔ مبصرین تجویز کرتے ہیں کہ بائیڈن کی دوسری ممکنہ مدت ممکنہ طور پر سہولت کاری کی طرف جھک سکتی ہے۔ بین ریاستی چرس تجارت اور وفاقی قانون سازی کی پیروی.

موجودہ پیش رفت۔

اکتوبر کے وسط تک، ڈی ای اے سفارش کا جائزہ لے رہا تھا، ایجنسی کی جانب سے وفاقی قانون میں تبدیلی کی تجویز پیش کرنے سے پہلے حتمی قدم کو نشان زد کر رہا تھا۔ تاہم، یہ رکاوٹ اب محض رسمی طور پر دکھائی دیتی ہے۔

کانگریشنل ریسرچ سروس تھنک ٹینک کا تجزیہ اس بات کی نشاندہی کرتا ہے کہ تاریخی طور پر، ڈی ای اے نے سائنس اور صحت سے متعلق ہیلتھ ریگولیٹرز کی سفارشات سے متصادم ہونے سے گریز کیا ہے، ممکنہ طور پر اتھارٹی کی کمی کی وجہ سے۔ نتیجتاً، اس بات کا قوی امکان ہے کہ DEA HHS کی سفارش کی توثیق کرے گا اور ایک مجوزہ اصول میں تبدیلی متعارف کرائے گا۔

پیشن گوئیاں سال کے آخر تک ممکنہ اعلان کے ساتھ سیدھ میں آتی ہیں۔، ایک ٹائم لائن جس کی توقع ہاورڈ سکلیمبرگ کے ذریعہ کی گئی ہے، فوڈ اینڈ ڈرگ ایڈمنسٹریشن کے ایک سابق اعلیٰ عہدے دار اور واشنگٹن ڈی سی میں قائم قانونی فرم آرنلڈ اینڈ پورٹر کے موجودہ پارٹنر۔

"اس کی توقع نہیں ہے کہ اس میں زیادہ وقت لگے گا،" سکلیمبرگ نے ریمارکس دیے، جنہوں نے ایچ ایچ ایس کی سفارشات کی تیزی سے آمد کی درست پیش گوئی کی۔ "وہ اس کو سمیٹنے کے لیے بے چین ہیں،" انہوں نے مزید کہا۔ مثالی طور پر، ان کے پاس 2024 تک حتمی اصول ہو جائے گا - اور سیاسی چکر کو دیکھتے ہوئے شاید سال میں زیادہ دیر نہیں ہو گی۔

یہ ممکنہ طور پر بائیڈن کو پوزیشن دے سکتا ہے، جو کہ 1994 کے بدنام زمانہ کرائم بل کے بنیادی حامی اور مرکزی وکیل ہیں جس کی وجہ سے ملک کی جیلوں میں منشیات کے غیر متشدد مجرموں میں اضافہ ہوا، جس کی کامیابی کے ساتھ دوبارہ انتخاب کے لیے مہم چلائی جا سکتی ہے۔ "اس کے ریکارڈ پر۔ اس طرح کی داستان فلوریڈا، اوہائیو اور پنسلوانیا جیسی بھنگ دوست سوئنگ ریاستوں میں اہم ثابت ہو سکتی ہے۔

شکاگو میں واقع چرس کے ملٹی اسٹیٹ آپریٹر ویرانو ہولڈنگز کارپوریشن کے چیف انویسٹمنٹ آفیسر آرون مائلز نے نوٹ کیا کہ "بائیڈن بھنگ کے دوستانہ ہونے کی وجہ سے نہیں جانا جاتا تھا،" ایک موقع پر اس نے اس کا حوالہ بھی دیا کہ 'گیٹ وے منشیات.' اس انتظامیہ کے لیے اسے دوا کے طور پر قبول کرنا واقعی یادگار ہے۔

آگے کا راستہ کیا ہے۔

اگرچہ ماضی میں دوائیں ری شیڈولنگ اور یہاں تک کہ ڈیشیڈیولنگ سے گزر چکی ہیں، جیسا کہ ایپیڈیولیکس کے ساتھ دیکھا گیا ہے، جو کہ بھنگ سے حاصل کردہ CBD سے بھرپور مرگی کا علاج ہے، DEA نے ابتدائی طور پر اسے 5 میں ایک شیڈول 2018 دوا کے طور پر درجہ بندی کیا اس سے پہلے کہ اسے کنٹرولڈ مادہ ایکٹ (CSA) سے مکمل طور پر ہٹا دیا جائے۔ 2020 میں۔ ماہرین کو چرس کو دوبارہ ترتیب دینے کی بہت کم نظیر ملتی ہے جو مستقبل کے لیے ایک واضح روڈ میپ پیش کرے گی۔

پٹسبرگ کی کارنیگی میلن یونیورسٹی میں ڈرگ پالیسی کے محقق اور پروفیسر جوناتھن کالکنز نے ریمارکس دیے کہ "یہ کہنا بالکل درست ہے کہ یہ بے مثال ہے۔" "یہ ایک نباتاتی ہے، نمبر 1،" پرکنز کوئی کے کلائن نے نوٹ کیا۔ "اور، نمبر 2، کبھی بھی ایسی دوائی کے لیے ملک گیر بازار نہیں رہا جسے FDA نے اس طرح منظور نہ کیا ہو۔"

بہر حال، پالیسی ماہرین کا دعویٰ ہے کہ عام طور پر ایک متفقہ عمل ہے جس کے بعد دوبارہ شیڈولنگ کی سفارش کی جائے گی۔

ایک بار جب DEA قانونی اور پالیسی معاملات پر ری شیڈولنگ کے ممکنہ اثرات کا جائزہ لے لیتا ہے، بشمول بین الاقوامی منشیات پر قابو پانے کے معاہدوں کے لیے امریکی وعدے، ایجنسی ایڈمنسٹریٹو پروسیجرز ایکٹ میں بیان کردہ وفاقی اصول سازی کے عمل کو شروع کرتی ہے۔ DEA ایک مجوزہ اصول جاری کرتا ہے اور عوامی تبصرے کے لیے ایک ونڈو کھولتا ہے، جو عام طور پر 30 سے 60 دن تک جاری رہتا ہے۔

اس کے بعد ان تبصروں پر احتیاط سے غور کیا جاتا ہے، بعض صورتوں میں فراہم کردہ جوابات کے ساتھ- یا تو براہ راست یا ایک جامع بیان کے ذریعے جو عام خدشات کو حل کرتے ہیں۔

قاعدہ کا اجراء سال کے آخر تک ہو سکتا ہے، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ ری شیڈولنگ اگلے موسم بہار میں نافذ ہو سکتی ہے۔ کلائن کے مطابق، یہ نوٹ کرنا بہت ضروری ہے کہ ری شیڈولنگ کی سفارش ڈی ای اے کو پابند کرتی ہے اور طبی اور سائنسی تشخیص سے متصادم نہیں ہوسکتی، جیسا کہ قانون کے ذریعہ لازمی ہے۔

مبصرین قانونی چارہ جوئی کے دونوں مخالفین سے شروع ہونے والے قانونی چارہ جوئی کے امکان کی توقع کرتے ہیں جس کا مقصد چرس کی سخت ممانعت کو برقرار رکھنا ہے اور قانونی حیثیت کے حامیوں کی وکالت منشیات کی مکمل ڈی شیڈولنگ.

دونوں صورتوں میں یا دونوں کے مرکب میں، جج کے لیے حکم امتناعی جاری کرنے کا امکان موجود ہے، قانونی تنازعہ کے حل ہونے تک ری شیڈولنگ کے عمل کو عارضی طور پر روک دے گا۔ اس سے حکومتی اپیلوں کا اشارہ مل سکتا ہے، ممکنہ طور پر ری شیڈولنگ کے معاملے کو امریکی سپریم کورٹ میں بڑھایا جا سکتا ہے۔

جسٹس کلیرنس تھامس کا حالیہ دعویٰ کہ "… چرس پر پابندی اب ضروری نہیں رہ سکتی ہے" ایک دلچسپ جہت کا اضافہ کرتا ہے، یہ تجویز کرتا ہے کہ ملک کی اعلیٰ ترین عدالت فیصلہ کن نتائج کے لیے حتمی میدان جنگ بن سکتی ہے۔

قانونی راستے سے قطع نظر، ری شیڈولنگ وفاقی ٹیکس اصلاحات کے وعدے کو برقرار رکھتی ہے- جو صنعت کے اندر ایک بے صبری سے ترقی کا منتظر ہے۔

ابھی بھی کیا ہونا چاہیے۔

ناقدین اور شکوک و شبہات نے اس بات پر زور دیا ہے کہ ری شیڈولنگ قانونی حیثیت کے مترادف نہیں ہے۔ بھنگ کو CSA کے شیڈول 1 سے شیڈول 3 میں منتقل کرنا، ڈاکٹروں اور DEA-لائسنس یافتہ فارمیسیوں کو FDA سے منظور شدہ ادویات جیسے anabolic steroids، ketamine، اور Tylenol کو کوڈین کے ساتھ فراہم کرنے کی اجازت دیتا ہے۔ اس طرح، یہ ایک ایسی صنعت کے لیے قراردادوں سے زیادہ غیر یقینی صورتحال کو متعارف کر سکتا ہے جو بنیادی طور پر ڈاکٹروں اور مین اسٹریم فارمیسیوں سے آزادانہ طور پر کام کرتی ہے۔

فلاڈیلفیا میں قائم قانونی فرم فاکس روتھسائلڈ کے جوشوا ہورن نے نوٹ کیا کہ یہ ہوسکتا ہے کہ "صنعت کے لئے نصف فتح”اگر وفاقی حکام اچانک ڈاکٹروں پر اصرار کریں کہ وہ دوسری دوائیوں کی طرح چرس تجویز کریں۔

ایک اور ممکنہ پیچیدگی وائٹ ہاؤس میں ایک نئے رہائشی کے امکان میں ہے۔ گیلپ کے مطابق، اگست میں بائیڈن کی منظوری کی درجہ بندی 42٪ کے ساتھ، اور زیادہ تر صدارتی انتخابات میں سابق صدر ڈونلڈ ٹرمپ کے ساتھ قریبی مقابلہ کرنے والی دوڑ کے ساتھ، اس بات کا امکان ہے کہ وہ دوبارہ انتخابی بولی سے محروم ہو جائیں۔

جب کہ ٹرمپ نے زیادہ تر ہاتھ سے جانے والا نقطہ نظر اختیار کیا، بھنگ کی صنعت پر کوئی احسان نہیں کیا لیکن عام طور پر ریاستی قانونی چرس کو اچھوت نہیں چھوڑا، ایک نیا صدر راستہ بدلنے کا فیصلہ کر سکتا ہے، خاص طور پر چرس کی اصلاحات ڈیموکریٹس کے ساتھ زیادہ قریب سے وابستہ ہونے کے ساتھ۔

2024 کی انتخابی مہم میں نہ تو ٹرمپ اور نہ ہی ان کے ریپبلکن حریفوں نے چرس کو ایک فوکل پوائنٹ بنانے کے باوجود، مستقبل کے صدر ایک بار پھر اس رفتار کو تبدیل کرنے کے لیے اپنا اختیار استعمال کر سکتے ہیں۔