Що буде далі для пілотних програм коноплі? | Cannabiz Media

Законопроект про ферми 2014 року містив положення про проведення університетськими дослідженнями вирощування, переробки та розвитку бізнесу за допомогою державних програм. Деякі окремі штати дозволили вирощувати коноплі через свої сільськогосподарські агентства, зберігаючи обов’язковий компонент досліджень для фермерів-учасників. Багато штатів створювали щорічні звіти після збору врожаю, в яких обговорювали сезон коноплі, проблеми вирощування та дані рослинництва, зібрані протягом сезону.

У грудні 2018 року президент Трамп підписав оновлений законопроект про ферми, який скасував ці вимоги, створивши більш широку економіку промислової коноплі по всій країні. Це не включало a шлях до легалізації КБР, або будь-які положення щодо конопляних/канабіноїдних харчових продуктів, косметики чи добавок. Це лише створило основу для вирощування коноплі.

Деякі штати справді регулюють переробку коноплі, виробництво, розповсюдження та навіть роздрібний продаж паралельно з регулюванням ринків марихуани. У цьому блозі буде досліджено поточний статус пілотних програм коноплі та затвердження федерального плану вирощування.

Регуляторна сага

Нагляд Міністерства сільського господарства США було розпочато на початку цього року в рамках виконання Закону про ферми. Наразі федеральний закон дозволяє штатам, індіанським племенам і територіям самостійно регулювати вирощування коноплі, але лише після того, як вони подадуть плани регулювання на затвердження в Міністерство сільського господарства США.

У рамках програми Міністерства сільського господарства США про вирощування конопель агентство також запровадило федеральну програму ліцензування вирощування конопель для фермерів у штатах, територіях і територіях, які не зацікавлені у розвитку вирощування конопель.

Схвалення державного плану Міністерством сільського господарства США не потребує значних змін у програмі з виробництва коноплі чи галузі виробництва конопель у певному штаті. У той же час держави можуть відмовитися від ліцензування окремих видів діяльності. Штат Вашингтон вирішив зробити це на початку цього сезону, скасувавши ліцензійні вимоги для переробки конопель та інші ліцензії, раніше встановлені пілотною програмою штату.

Коли тимчасове правило було прийнято в жовтні 2019 року, штатам було надано рік, щоб подати плани на федеральне затвердження та вийти з етапів пілотної програми. Наприкінці минулого року USDA оголосило про перші штати, які отримали схвалення планів: Луїзіана, Огайо та Нью-Джерсі. У наступні місяці, що передували поточному сезону культивації, додаткові штати та племена отримали схвалення.

Спочатку процес йшов повільно. На початку поточного сезону коноплі було більше штатів, які працювали за пілотними програмами, дозволеними багато років тому, ніж із затвердженими планами.

Станом на середину липня 23 штати продовжували виконання пілотних програм, тоді як у 21 штаті плани були затверджені. Деякі штати та території працювали над розробкою законодавства чи планів, і лише два штати вибрали емісію USDA: Нью-Гемпшир і Міссісіпі. Численні інші штати мали плани на розгляді.

Міністерство сільського господарства США не поспішало затверджувати додаткові плани протягом літа, але майже половина оголошених раніше пілотних штатів перемістилася в колонку «Розглядається» з очікуванням, що пілотні програми завершаться цього сезону.

Станом на середину вересня було схвалено ще чотири плани штатів, а плани 12 штатів розглядаються. Оскільки влітку плани підлягали федеральній перевірці та затвердженню, державні сільськогосподарські регулятори та Міністерство сільського господарства США мали враження, що тимчасове правило закінчиться наприкінці цього тижня: 31 жовтня; кінцевий термін подання плану та дата завершення для існуючих пілотних програм. Деякі державні регулятори почали панікувати через недоліки в запропонованих правилах, включаючи вимоги до тестування та обмеження ефективності.

Плутанина продовжувала виникати серед фермерів у кількох штатах: Гаваях, Нью-Йорку та Вірджинії. Регулятори вирішили, що вони не зможуть керувати своїми програмами через очікування, викладені в остаточному правилі, і впровадження нових правил. В лист до виробників У серпні цього року комісар з питань сільського господарства Нью-Йорка Річард А. Болл висловив незадоволення поточним тимчасовим остаточним правилом, зазначивши:

"It is the Department’s view that many of the requirements concerning the scope and timing of sampling and testing, the disposal of non-compliant plants, and reporting are unrealistic and impose unreasonable burdens on growers and any state interested in administering a compliant program."

У той час штат вирішив відмовитися від регулювання вирощування коноплі, змусивши фермерів звертатися до USDA за ліцензіями, які набудуть чинності 1 листопада. Подібним чином у середині вересня Міністерство сільського господарства та побутових послуг Вірджинії та Міністерство сільського господарства Гаваїв оголошено виробникам необхідність звернення за федеральними ліцензіями. Загалом рішення цих регуляторів вплинуть на понад 3,300 ліцензій.

Сага триває

Фермери почали подавати заявки на отримання ліцензії USDA, але 1 жовтня ситуація знову змінилася, коли президент Трамп підписав резолюцію про продовження асигнувань, що фінансують федеральний уряд до грудня. Одним із компонентів цього є розширення пілотних програм коноплі до нової дати заходу 30 вересня 2021 року.

Завдяки цим змінам Нью-Йорк і Вірджинія скасували свої плани вибору федерального ліцензування та натомість продовжили до 2021 року власні пілотні програми для полегшення тисяч власників ліцензій. Станом на цей тиждень Гаваї все одно припинять свою програму та виберуть підтримку Міністерства сільського господарства США щодо ліцензування своєї невеликої, але поступово розширюваної промисловості коноплі. Регулятори повідомили виробникам, що продовження пілотної системи включатиме вимоги щодо відбору зразків і тестування до кінця 2021 року, як зазначено в одна буква з Департаменту сільського господарства та побутових послуг Вірджинії.

Станом на вчора 30 штатів вже бачили свої плани вирощування, а 10 штатів переглядають свої плани. Ці плани можуть бути відправлені назад до державних регуляторів для внесення змін, але вони, ймовірно, усі будуть затверджені перед посадкою навесні.

Лише п’ять штатів продовжують пілотні програми в наступному сезоні: окрім Нью-Йорка та Вірджинії, до них входять Монтана, Північна Кароліна та Род-Айленд. Нічого не варте того, що Монтана, Нью-Йорк і Північна Кароліна є трьома з 10 найбільших штатів у країні за площею коноплі згідно з літній звіт автора Конопля Business Daily. Зміни, які чекають на 2021 рік і далі в цих штатах, ще належить побачити.

аналіз

Раніше в цьому сезоні кількість штатів, які продовжують працювати за пілотними програмами, вказувала на одну з двох речей: відсутність ясності та потребу в додатковому часі для підготовки планів, які пройдуть федеральне схвалення, і невдоволення прогресом, досягнутим у рамках тимчасового остаточного правила. Другий період громадського обговорення був відкритий раніше цієї осені, і деякі штати, включаючи Нью-Йорк і Гаваї, публічно висловили занепокоєння та опозицію.

У сезоні 2021 року регулятори інших штатів можуть продовжувати висловлювати занепокоєння разом з іншими зацікавленими сторонами галузі, такими як окремі фермери, сільськогосподарські торгові групи, випробувальні лабораторії та інші активісти з канабісу.

За такої швидкості, враховуючи кількість штатів із схваленими планами та переглядом, здається малоймовірним, що пілотні програми забезпечать будь-яке подальше продовження до 2022 року. Федеральні регулятори та Конгрес, швидше за все, покращать існуючу структуру шляхом регулювання чи зміни ферми. Білл; і будь-які подальші федеральні зміни вплинуть на виробників по всій країні незалежно від того, яке агентство видало ліцензію.