Аудит канабісу в Лос-Анджелесі: проблеми, проблеми, проблеми

Аудит канабісу в Лос-Анджелесі: проблеми, проблеми, проблеми

Мітка часу: 30 грудня 2022 р., 10:00
Вихідний вузол: 1849271

1 грудня 2022 року Los Angeles Controller випустив a звітом (PDF тут) з досить кульгавим каламбур як назву: «Високе обслуговування: огляд зусиль міста щодо регулювання канабісу». Хоча назва доповіді м’яка, вона розкриває досить жахливий стан регулювання та ліцензування канабісу в Лос-Анджелесі. З моменту відкриття для ліцензування Лос-Анджелес загруз у суперечках. Навіть для тих із нас, хто практикує тут протягом тривалого часу, звіт може часом шокувати. Дійсно, одним із головних висновків звіту є те, що:

Загалом ми виявили, що місто має зробити більше, щоб закрити неліцензовані підприємства з виробництва канабісу, удосконалити інструменти для запобігання виходу на ринок нових неліцензованих підприємств, контролювати відповідність ліцензованих підприємств з виробництва канабісу нормативним вимогам, зменшити ризик ухилення від сплати податків підприємствами з виробництва канабісу та завчасно визначати як слід витрачати податкові надходження від бізнесу з канабісу.

Сказати, що це заниження, само по собі є заниженням. Звіт довгий, і я закликаю всіх, хто зосереджується на канабісі в Лос-Анджелесі, ретельно його прочитати; або принаймні прочитати резюме за першим посиланням у верхній частині цієї публікації. Тим не менш, я висвітлю деякі з того, що, на мою думку, є найбільш ключовими моментами у звіті.

Лос-Анджелес зібрав БАГАТО податкових грошей

У період із січня 2018 року по грудень 2021 року Фінансове управління Лос-Анджелеса (яке збирає податки з програми канабісу) зібрало колосальних 320 мільйонів доларів податків, причому ще щонайменше 31 мільйон доларів було сплачено. Це робить Лос-Анджелес найбільшим місцевим збирачем податків з канабісу, можливо, у світі. Хоча ми, звичайно, не будемо сперечатися з тим фактом, що оператори каннабісу в Лос-Анджелесі сплачують надмірні податки, варто зазначити, що фактична сума незібраних податків може залишатися набагато вищою. У звіті зазначається, що місто не запровадило достатніх структур аудиту і, враховуючи трирічний термін позовної давності, може залишати гроші на столі.

У будь-якому випадку, з усіма цими податковими грошима можна було б уявити, що місто зробить багато, щоб підтримати близько 700 ліцензованих підприємств і закрити неліцензійних і незаконних операторів. Ну... виявляється, що насправді цього теж не відбувається.

Лос-Анджелес майже нічого не робить з нелегальним ринком

У перших висновках звіту зазначено:

Департамент поліції Лос-Анджелеса (LAPD) повідомляє, що кількість відомих неліцензованих підприємств з продажу канабісу зменшилася з 300 у 2018 році до приблизно 100 у червні 2022 року. Хоча це скорочення рекламувалося як міра прогресу, фактична кількість неліцензованих підприємств з виробництва канабісу становить швидше за все вище.

Для будь-кого, хто хоч якось знає про каннабіс в Лос-Анджелесі, ідея про те, що неліцензійний бізнес зменшився з 2018 року, викликає майже сміх. Одна з найбільших скарг, яку чує наша команда з канабісу в Лос-Анджелесі, полягає в тому, наскільки важко ліцензованим, сумісним підприємствам конкурувати з нелегальним ринком.

Проте, наскільки зріс нелегальний ринок, залишається загадкою. Але це проблема, і велика. Тим не менш, незважаючи на всі проблеми, які приносить нелегальний ринок, у звіті в багатьох місцях визнається, що місто не робить достатньо, щоб його зупинити.

Для ілюстрації ось досить шокуюча статистика: з січня 2018 року по червень 2022 року Лос-Анджелес отримав понад 7,300 скарг через онлайн-портал. За цей час приголомшливий 5,056 з цих скарг залишаються повністю нерозглянутими. Ось що йдеться у звіті:

Проте понад 5,000 скарг залишаються нерозглянутими без вказівки на їх робочий статус. Ми переглянули обмежену кількість необроблених скарг і виявили, що багато з них загалом можна класифікувати таким чином:

• особисте вживання канабісу, яке DCR не регулює;

• передбачувана неліцензована комерційна діяльність з канабісом, яка буде передана до LAPD;

• проблеми з якістю життя у зв’язку з ліцензованим бізнесом з канабісу, наприклад, поведінка споживачів у суспільстві, яка, на думку DCR, виходить за межі його регуляторної сфери; і

• скарги на ліцензовані підприємства канабісу, які DCR має розслідувати.

Хоча ми не змогли переглянути та класифікувати всі 5,000 необроблених скарг, ми виявили тривожні звинувачення проти ліцензованих підприємств з продажу канабісу, наприклад продаж неповнолітнім та споживання канабісу на місці працівниками, — це саме ті типи ділової поведінки та практики, для регулювання яких було створено DCR.

Це добре пов’язано з наступним пунктом.

Підприємства з ліцензією в Лос-Анджелесі не контролюються належним чином

Місто не тільки не реагує на скарги про неліцензійну діяльність з канабісу, але й не контролює ліцензовані підприємства з канабісу. Готуючи звіт, контролер відвідав шість різних ліцензованих диспансерів у Лос-Анджелесі. Він виявив порушення нормативних документів всі їх. Ось лише фрагмент того, що побачив контролер:

[Ми] спостерігали декілька порушень нормативних актів у кожному диспансері, який ми відвідали, у тому числі деякі віднесені DCR до категорії помірних і серйозних порушень.

Хоча більшість порушень, які ми спостерігали, були незначними, ці вимоги все одно служать для створення добре регульованого бізнес-середовища. Наприклад, п’ять із шести амбулаторій, які ми відвідали, не відображали контактну інформацію свого місцевого представника. . . .

Відсутність належної вихідної упаковки в деяких диспансерах також була проблемою. Держава вимагає, щоб упаковка для виходу була: (1) захищеною від дітей, щоб дітям до п’яти років було важко її відкрити; і (2) захищений від втручання, щоб вказати клієнту, що пакунок було відкрито. Три з шести диспансерів продавали продукти канабісу без належної вихідної упаковки, а замість них використовували прості паперові пакети.

У двох амбулаторіях також були продукти канабісу в контейнерах, до яких клієнти могли легко дістатися без допомоги персоналу ліцензіата. Наприклад, [в одному випадку] контейнери . . . були відкрито виставлені на прилавку диспансеру, який ми відвідали, дозволяючи будь-якому клієнту підійти та перевірити якість канабісу. Якби амбулаторія, яку ми відвідали, була більш завантаженою, було б важко перешкодити клієнтам забрати контейнери додому, не заплативши за продукт.

Інша амбулаторія, яку ми відвідали, перебувала в процесі модернізації вікна. Згідно з правилами DCR, продаж через зовнішні отвори, такі як проїзди або прохідні вікна, суворо заборонено. За серйозні порушення, подібні до цього, можуть бути накладені адміністративні штрафи на суму до 42,026 XNUMX доларів США (у три рази більше поточного ліцензійного збору).

У Лос-Анджелесі забагато кухарів на кухні

Проблема посилюється тим фактом, що на кухні занадто багато кухарів: дивовижна сім різні місцеві органи мають різний ступінь контролю за виконанням. У 2019 році для координації діяльності семи відомств було сформовано «Цільову групу з боротьби з марихуаною», але цього недостатньо (як видно з того, що більше 5,000 скарг залишаються нерозглянутими). Можливо, це якось пов’язано з тим, що податки на марихуану просто надходять у загальний фонд міста, а не на якусь конкретну мету. Очевидно, що агентствам потрібно краще координувати свою роботу. Можливо, це допомогло б, якби кошти від податків розподілялися краще.

Податки в Лос-Анджелесі потрібно змінити

Якщо ви зайшли так далеко, то можете подумати, що у звіті лише погані новини. Проте Контролер рекомендує знизити податки, зокрема, щоб дати ліцензованим підприємствам шанс боротися з нелегальним бізнесом, який не платить жодних податків.

У звіті контролера з Лос-Анджелеса є багато чого для розгляду. На жаль, ми можемо лише подряпати поверхню в цій публікації. Як уже згадувалося, будь-хто, хто цікавиться марихуаною в Лос-Анджелесі, повинен уважно прочитати звіт. Слідкуйте за оновленнями Блог Canna Law щоб дізнатися більше про каннабіс у Лос-Анджелесі.

Часова мітка:

Більше від Гарріс Брікен