ВАШИНГТОН. Що відбувається, коли керівник військово-морських операцій хоче отримати більше грошей на готовність — технічне обслуговування, запасні частини, боєприпаси та час навчання — щоб створити більш підготовлений флот, але законодавці вважають за краще купувати більше кораблів?
У цьому випадку обидва домагаються свого.
Підвищення готовності було центральним напрямком роботи адміністратора Майка Гілдея на посаді CNO. З 2020 року він виступав за те, щоб спочатку витратити долари ВМС США на готовність, потім збільшення летальності, а потім купівля більшої потужності, якщо це дозволяє бюджет.
Він засудив попередні «відпустки на технічне обслуговування», які ВМС взяли, коли «зробив ємкість царем.” І він сказав, що оскільки США дедалі більше стурбовані тим, що конфлікт з Китаєм може виникнути цього десятиліття, ВМС повинні подвоїти свій флот, а не віддавати пріоритет майбутнім кораблям, які не прибудуть роками.
Однак законодавці бачать розмір флоту як спосіб вимірювання стримування. Вони також хочуть створити робочі місця, створені завдяки стабільним суднобудівним програмам.
Defense News проаналізували витрати ВМС за вісім фінансових років — затверджені бюджети на 2017 фінансовий рік до 2023 фінансового року та запитуваний рівень на 2024 фінансовий рік було оприлюднено в березні — вивчити тенденції витрат на готовність під час перебування на посаді Гілдея та його попередника, адмірала Джона Річардсона. Термін повноважень начальника військово-морських операцій становить чотири роки.
Якщо Конгрес ухвалить запит ВМС на 24 фінансовий рік у такому вигляді, як є, Гілдей досягне 22% збільшення операцій і витрат на технічне обслуговування протягом свого перебування на посаді — відповідно до збільшення на 21%, за яким керував Річардсон.
Гілдей також спостерігатиме за збільшенням на 54% витрат на закупівлю озброєнь, в основному через запит майже на 7 мільярдів доларів, який ВМС зробили на 24 фінансовий рік, спрямований на збільшення потужностей ключових ліній виробництва зброї. Це можна порівняти з 20% збільшенням витрат на зброю за Річардсона.
І все ж, незважаючи на занепокоєння Гілдея, що фонди суднобудування витіснять готовність, витрати на суднобудування зросли під час його перебування на посаді — на 75% з 18.76 мільярда доларів у 21 фінансовому році до запитаних 32.85 доларів у 24 фінансовому році. При Річардсоні ці витрати були практично незмінними.
Ця майже подвоєна сума частково пояснюється Програма створення підводних човнів з балістичними ракетами класу "Колумбія"., визначений головним пріоритетом придбання ВМС. На 21 фінансовий рік ВМС запросили 4 мільярди доларів на ці зусилля, а останнім часом попросили 5.8 мільярда доларів на 24 фінансовий рік, оскільки темпи будівельної діяльності програми прискорюються.
Але збільшення коштів на кораблебудування також можна віднести до Конгресу, який, всупереч бажанням ВМС і Пентагону, додав підводних човнів і есмінців у деякі фінансові роки та продовжив виробництво експедиційних кораблів поза планами служби. Фактично, у 21 фінансовому році Конгрес додав один підводний човен типу «Вірджинія» та один швидкісний експедиційний транспортний човен типу «Спірхед», змінивши запит від восьми кораблів за 19.9 мільярда доларів до 10 кораблів за 23.3 мільярда доларів.
У 23 фінансовому році, поточному фінансовому році, Конгрес додав два швидкісні експедиційні транспортні кораблі Spearhead і один есмінець типу Arleigh Burke, перевівши кораблебудування з дев’яти кораблів на 27.9 мільярда доларів США до 12 кораблів на 32 мільярди доларів США.
«Я не думаю, що хтось на Хіллі коли-небудь ставив під сумнів пріоритети» готовності, потім смертоносності, а потім потужності, сказав Гілдей Defense News 28 березня. . Так це було виклик у верхній лінії, який ми мали».
Тенденції витрат Gilday
Гілдей обійняв посаду CNO у серпні 2019 року, оскільки ВМС наближався до кінця обмеження витрат на секвестр з 2013 року. Він також прийшов на цю посаду через два роки після виділено пару фатальних зіткнень есмінців серйозні недоліки в підготовці та обслуговуванні, і всього за кілька місяців до того, як пандемія COVID-19 завдасть хаосу зусиллям підтримувати суднобудування та роботу з обслуговування суден.
Нестача робочої сили та інфляція, що послідувала за цим, посилили проблему підвищення готовності. І хоча ВМС не відігравали прямої ролі у відповіді на вторгнення Росії в Україну, війна висвітлила іншу проблему готовності: здатність виробників зброї наростати щоб задовольнити високий попит.
Незважаючи на це, зрозуміло, що Гілдей направив більше грошей на окремі рахунки, спрямовані на створення флоту готовий до бою сьогодні. Хоча його загальні операційні витрати збільшувалися такими ж темпами, як і Річардсона, під керівництвом Гілдея витрати на льотні години ВМС зросли на 34% згідно з бюджетом на 24 фінансовий рік порівняно з 12% збільшенням під час перебування на посаді його попередника. Ця лінія фінансування «місій та інших льотних операцій» спрямовується на льотні години для пілотів під час звичайного навчання вдома та місій під час розгортання.
Сервіс також збільшить витрати на корабель на 28% за Гілдея порівняно з 16% за Річардсона. Цей рядок «завдання та інші операції на судні» також включає навчання кораблів вдома та операції за кордоном.
А ВМС отримали б збільшення на 49%. витрати на авіаційну логістику — хоча бюджети Річардсона фактично збільшили витрати тут на 80% з 17 по 20 фінансовий рік, як сказав тодішній міністр оборони Джеймс Меттіс спрямовані на підвищення рівня готовності авіації через служби.
Незважаючи на те, що Gilday спеціально намагався покращити продуктивність технічного обслуговування суден, витрати на обслуговування депо не зросли різко. Якби Конгрес схвалив запит Гілдея на 24 фінансовий рік, він мав би спостерігати за збільшенням на 14% витрат на утримання суднових складів, що відповідало б 15%-му збільшенню, зафіксованому Річардсоном.
Паралельно з цим збільшенням фінансування на обслуговування депо, ВМС Гілдея також реалізував низку вдосконалення процесу означало стратегічне витрачання грошей, щоб підтримувати періоди обслуговування за графіком.
На приватних верфях, які проводять технічне обслуговування надводних кораблів, ВМС скоротили з понад 7,000 днів затримки на рік до менше ніж 3,000, сказав Гілдей на слуханні 28 березня перед комісією захисту Комітету Сенату з асигнувань.
Цей показник скорочується й далі — нижче 900 днів до кінця 24 фінансового року — це означає, що кораблі виходять з технічного обслуговування ближче до запланованих дат.
Гілдей охарактеризував запит на 24 фінансовий рік як повне фінансування технічного обслуговування корабля, але сказав, що «ми не задоволені... з точки зору де ми з затримкою днів. У нас точно є над чим працювати».
Він сказав Defense News, що в деяких випадках ВМС витрачають розумніше, а не більше.
Відповідно до закону термін дії операцій і технічного обслуговування має закінчуватися в кінці фінансового року. Це ускладнює початок періоду судноремонту з жовтня по грудень, оскільки ВМС не може укласти контракти досить рано, щоб верфі могли замовити матеріали та зібрати робочу силу.
«Я намагаюся схилити капелюха перед Хіллом за те, що він дав нам повноваження використовувати багаторічні гроші» для виконання пілотної програми, спрямованої на досягнення кращого потоку планування та виконання технічного обслуговування суден, сказав Гілдей. Завдяки цій пілотній програмі долари на технічне обслуговування суден можуть охоплювати фінансові роки, забезпечуючи можливість ВМС укладати контракти досить рано незалежно від місяця.
До 2020 року ВМС укладали контракти на технічне обслуговування кораблів за 61 день до початку робіт. Зараз середній показник становить 116 днів, сказав Гілдей, що означає, що приватні ремонтні верфі мають більше часу, щоб забезпечити запчастини, матеріали та достатню кількість персоналу.
Чи варта була боротьба за долари готовності?
Гілдей сказав, що ні про що не шкодує визначення пріоритетів витрат на готовність.
«Це завжди має бути нашим першочерговим пріоритетом», — сказав він Defense News. «Нам доведеться боротися з тим, що ми маємо на морі щодня. І тому ми ніколи не можемо припустити, що скорочення фінансування на людей, запчастини, обладнання [і] технічне обслуговування буде якимось чином пом’якшено, тому що цього не буде. Це тільки посилює ризик, який повинні прийняти оперативні командири».
Військово-морські експерти здебільшого підтримують. Браян Макграт, керуючий директор консультанта з питань оборони The FerryBridge Group, сказав Defense News, що «CNO має грати з рукою, яку йому роздають, і [Офіс міністра оборони] роздає цю руку».
«Щоб отримати програму збалансованою та через хвіртки в OSD, ВМС майже напевно покладаються на Конгрес, щоб завершити рахунок суднобудування, коли вони візьмуть під контроль процес», — додав він.
Брайан Кларк, директор Центру оборонних концепцій і технологій аналітичного центру Інституту Гудзона, сказав, що «політично розумно» керувати верхньою частиною бюджету ВМС, «обмежуючи суднобудування та повністю фінансуючи готовність».
"З Конгрес готовий витратити на будівництво корабля і OSD готовий витрачати лише на високоякісні платформи, CNO не зміг би інвестувати в інші можливості, такі як безпілотний», якби Гілдей не скоротив суднобудування та не звільнив місце у своєму бюджеті, пояснив Кларк. «І оскільки ніхто, крім лідерів у формі, не став би пріоритетом витрат на готовність, це був логічний вибір».
Але Брент Седлер, старший науковий співробітник Центру національної оборони аналітичного центру Heritage Foundation, засмучує те, що готовність і потенціал протиставляються одне одному.
«Ми живемо у світі «і», а не у світі «або». Це не готовність чи спроможність; це готовність і дієздатність. Вони йдуть пліч-о-пліч, а Військово-морський флот занадто малий для своєї місії, і він не має глибокої лави, щоб тягнутися, коли ми починаємо потрапляти в кризу, не кажучи вже про повномасштабний конфлікт», – сказав він.
Макграт сказав, що і готовність, і спроможність показали хороші результати під час перебування Гілдея. «Здається беззаперечним, що CNO зміг посунути голку на рахунках, які є його пріоритетами, так само як беззаперечно, що Конгрес посунув голку на пунктах, які є його пріоритетом — особливо суднобудування. Це не помилка в системі, а функція».
Незважаючи на те, що певні лінії фінансування, які сприяють підвищенню готовності — утримання складів, запасні частини, час навчання тощо — зросли за останні кілька років, експерти мали неоднозначні думки щодо того, чи справді ВМС є більш готовими завдяки цим видаткам.
Седлер сказав, що Гілдей «загалом добре впорався», включаючи кращу підготовку кораблів і літаків.
«Технічне обслуговування є змішаною картиною, але в цілому воно в основному стабілізувалося». Водночас він додав, що багато кораблів і підводних човнів чекають на технічне обслуговування, коли приватні та громадські верфі будуть підкріплені, а це означає, що існує фундаментальна проблема з ремонтними можливостями.
Кларк сказав, що авіаносці більш готові, ніж раніше, але підводні човни, надводні кораблі та ударні винищувачі в гіршому стані.
«Більше грошей, мабуть, уберегло ситуацію від гіршого, але є проблеми з управлінням та інфраструктурою», — сказав він. «Кораблі не йдуть за розкладом через оперативні вимоги — які часто не є терміновими, оскільки ми фактично не перебуваємо у стані війни — що збільшує витрати та призводить до каскадних змін у розкладі та затримок для інших кораблів».
Підхід військово-морського флоту до укладення контрактів означає, що «верфі змагаються за кожну доступність технічного обслуговування окремо, що не дозволяє їм робити інвестиції в інфраструктуру чи робочу силу на основі надійного сигналу попиту. А Військово-морські сили часто не мають чіткого уявлення про роботу, необхідну для готовності, що призводить до зростання та затримок у розкладі», – додав він.
«Разом, результатом є менше суден через технічне обслуговування складу на рік за вищих витрат».
Меган Екштайн є репортером військово-морської війни в Defence News. Вона висвітлювала військові новини з 2009 року, зосереджуючи увагу на операціях ВМС США та Корпусу морської піхоти, програмах придбання та бюджетах. Вона писала репортажі з чотирьох географічних флотів і найщасливіша, коли пише історії з корабля. Меган є випускницею Мерілендського університету.
- Розповсюдження контенту та PR на основі SEO. Отримайте посилення сьогодні.
- Платоблокчейн. Web3 Metaverse Intelligence. Розширені знання. Доступ тут.
- джерело: https://www.defensenews.com/naval/2023/04/10/how-the-us-navy-prioritized-readiness-and-got-more-ships-too/
- :є
- $UP
- 000
- 1
- 10
- 11
- 116
- 15%
- 2017
- 2019
- 2020
- 2021
- 2023
- 2024
- 28
- 7
- 70
- 8
- 9
- a
- Здатний
- МЕНЮ
- абсолютно
- прискорюється
- Прийняти
- рахунки
- Рахунки
- Achieve
- досягнутий
- придбання
- через
- діяльність
- насправді
- доданий
- адекватно
- після
- проти
- AIR
- літак
- тільки
- завжди
- кількість
- та
- та інфраструктури
- Інший
- підхід
- асигнувань
- затверджений
- ЕСТЬ
- озброєний
- AS
- At
- Серпня
- влада
- наявність
- середній
- авіація
- нагорода
- підтриманий
- заснований
- В основному
- BE
- оскільки
- перед тим
- буття
- нижче
- Краще
- Мільярд
- підвищення
- підвищення
- brent
- Приведення
- Bryan
- бюджет
- Бюджети
- Помилка
- купити
- Купівля
- by
- CAN
- можливості
- потужність
- шапки
- носіїв
- нести
- випадок
- випадків
- категорії
- Центр
- певний
- звичайно
- виклик
- Зміни
- характеризується
- головний
- Китай
- вибір
- ясно
- ближче
- майбутній
- комітет
- порівняти
- порівняний
- порівняння
- конкурувати
- поняття
- Занепокоєння
- стурбований
- Проводити
- конфлікт
- Конгрес
- будівництво
- консультант
- триває
- договірних
- контрактів
- сприяти
- внесок
- контроль
- Коштувати
- витрати
- може
- покритий
- COVID-19
- Пандемія COVID-19
- створювати
- криза
- натовп
- Поточний
- Дати
- день
- Днів
- Пропозиції
- десятиліття
- Грудень
- глибокий
- оборони
- безумовно
- затримка
- затримки
- Попит
- запити
- розгортання
- призначені
- Незважаючи на
- DID
- прямий
- Директор
- Ні
- доларів
- Не знаю
- подвійний
- подвоєний
- вниз
- різко
- Падіння
- впав
- під час
- кожен
- Рано
- зусилля
- зусилля
- досить
- забезпечення
- увійшов
- особливо
- по суті
- НІКОЛИ
- Кожен
- кожен день
- виконання
- experts
- пояснені
- ШВИДКО
- особливість
- fellow
- кілька
- боротися
- винищувачі
- Подача
- знайти
- знахідки
- Перший
- Фіскальний
- плоский
- ФЛЕТ
- політ
- потік
- Сфокусувати
- потім
- для
- Колишній
- фонд
- тертя
- від
- перед
- розчарування
- повністю
- фундаментальний
- фінансування
- засоби
- далі
- майбутнє
- генерується
- географічний
- отримати
- отримання
- дає
- Go
- йде
- буде
- добре
- Group
- Зростає
- Зростання
- рука
- відбувається
- hat
- Мати
- слух
- тут
- спадщина
- Високий
- Висококласний
- вище
- Виділено
- Головна
- ГОДИННИК
- Як
- Однак
- HTTPS
- ідея
- зображення
- зображень
- реалізовані
- удосконалювати
- поліпшення
- in
- В інших
- includes
- У тому числі
- Augmenter
- збільшений
- Збільшує
- зростаючий
- Індивідуально
- інфляція
- Інфраструктура
- Інститут
- вторгнення
- Invest
- інвестиції
- питання
- IT
- пунктів
- ЙОГО
- робота
- Джобс
- Джон
- JPG
- тримати
- ключ
- Дитина
- праця
- в значній мірі
- останній
- закон
- законодавці
- Лідери
- рівень
- як
- МЕЖА
- Лінія
- ліній
- логічний
- made
- обслуговування
- РОБОТИ
- Робить
- управляти
- управління
- управління
- Директор
- багато
- березня
- Військово-морський флот
- Меріленд
- матеріал
- Матеріали
- Матерія
- сенс
- засоби
- вимір
- Медіа
- Зустрічатися
- Меган
- Майкл
- військовий
- Місія
- місіях
- змішаний
- гроші
- місяць
- місяців
- більше
- найбільш
- рухатися
- багаторічний
- National
- наближається
- майже
- необхідний
- потреби
- Нові
- новини
- жовтень
- of
- Office
- on
- ONE
- оперативний
- операції
- Думки
- порядок
- Інше
- поза
- загальний
- за кордоном
- алюр
- пандемія
- панель
- Паралельні
- частини
- проходити
- проходить
- Минуле
- п'ятикутник
- Люди
- продуктивність
- period
- періодів
- картина
- частина
- пілот
- Пілоти
- без кісточок
- основний
- Літаки
- запланований
- планування
- плани
- Платформи
- plato
- Інформація про дані Платона
- PlatoData
- Play
- грав
- попередник
- надавати перевагу
- підготовлений
- попередження
- попередній
- Пріоритетність
- пріоритетні
- пріоритет
- приватний
- проблеми
- процес
- Production
- програма
- програми
- громадськість
- На питання
- Рамп
- ставка
- швидше
- Готовність
- готовий
- отримати
- нещодавно
- записаний
- Висловлює жаль з приводу
- надійний
- ремонт
- Повідомляється
- репортер
- запросити
- просив
- дослідження
- відповідь
- результат
- в результаті
- відгуки
- Risk
- Роль
- круглий
- s
- Зазначений
- Незадоволений
- розклад
- SEA
- секретар
- безпечний
- Здається,
- Сенат
- старший
- секвестр
- обслуговування
- Послуги
- важкий
- судів
- дефіцит
- Сигнал
- аналогічний
- Аналогічно
- з
- Розмір
- невеликий
- розумнішими
- So
- деякі
- Простір
- span
- голова на спині
- конкретно
- витрачати
- Витрати
- стабільний
- Персонал
- старт
- почалася
- історії
- Стратегічно
- удар
- підтримуючий
- передбачуваний
- поверхню
- система
- Приймати
- взяття
- Переговори
- бак
- Технологія
- terms
- Що
- Команда
- їх
- Їх
- самі
- мозковим
- три
- через
- час
- чайові
- до
- занадто
- топ
- Усього:
- до
- трек
- Навчання
- перевезення
- Тенденції
- нас
- ВМС США
- Ukraine
- при
- університет
- Університет штату Меріленд
- представила
- терміново
- us
- використання
- різний
- Очікування
- війна
- шлях..
- Зброя
- ДОБРЕ
- Що
- Чи
- який
- в той час як
- волі
- готовий
- виграти
- побажання
- з
- Work
- Трудові ресурси
- світ
- вартість
- б
- рік
- років
- зефірнет